【摘要】電視節(jié)目低俗化是中國電視在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期價(jià)值迷失的一種表現(xiàn)。針對(duì)電視節(jié)目低俗化現(xiàn)象，中國政府開展了多次綜合治理，但總體效果不能令人滿意。針對(duì)電視節(jié)目低俗化現(xiàn)象，中國政府需要構(gòu)建科學(xué)的傳媒規(guī)制體系，讓監(jiān)管成為一種常態(tài)。
　　【關(guān)鍵詞】電視節(jié)目低俗化傳媒規(guī)制
　　
　　近年來，電視節(jié)目低俗化是中國新聞界和學(xué)術(shù)界討論比較熱烈的一個(gè)話題，也是政府著力整治的一個(gè)方面。從叫�！兜谝淮涡膭�(dòng)》、《快樂男聲》、《超級(jí)情感對(duì)對(duì)碰》等電視節(jié)目到《廣電總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范婚戀交友類電視節(jié)目的管理通知》及《廣電總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)情感故事類電視節(jié)目管理的通知》，廣電總局幾年間重拳頻出。應(yīng)當(dāng)說，這些治理取得了一定的成績(jī)，收到了一定的效果，但總體而言不甚理想，低俗電視節(jié)目仍然此起彼伏。面對(duì)此種情況，我們不禁要問，低俗電視節(jié)目為什么屢禁不止？電視低俗化現(xiàn)象的出現(xiàn)有哪些原因？它有無存在的理由？當(dāng)前傳媒規(guī)制存在哪些問題？該如何去調(diào)整？
　　一、中國電視節(jié)目低俗化現(xiàn)象及成因分析
　�。ㄒ唬┑退着c低俗化
　　所謂低俗，按照《漢語詞典》的解釋是“低級(jí)且庸俗，與高雅相對(duì)”，用來形容低級(jí)、粗俗、不文明的現(xiàn)象或事物。而低俗化指的是文化藝術(shù)或社會(huì)表征趨近于低級(jí)粗俗，挑戰(zhàn)道德以及心理承受力的底線的趨勢(shì)。
　　“低俗”一詞看似簡(jiǎn)單，但是要準(zhǔn)確界定什么是低俗卻是一件很復(fù)雜的事情。因?yàn)椤暗退住币辉~從根本上來說屬于一個(gè)道德概念，它會(huì)因國情、時(shí)代、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、道德水準(zhǔn)，甚至具體情境的不同而有不同的標(biāo)準(zhǔn)。盡管如此，人們對(duì)“低俗”的認(rèn)知還是有一定共識(shí)的。綜觀世界各國對(duì)低俗的界定，認(rèn)定一個(gè)事物或現(xiàn)象低俗與否一般都要參照當(dāng)代多數(shù)正常人的判斷，意即當(dāng)代多數(shù)正常人認(rèn)為是低俗的，那么它就是低俗的，其中有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是得到大家公認(rèn)的――對(duì)青少年有毒害的；有損社會(huì)公德的；有悖民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的。我們對(duì)低俗的界定也應(yīng)當(dāng)以這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，然后再考慮具體的國情進(jìn)行歸納。
　　低俗電視節(jié)目和電視節(jié)目低俗化是20世紀(jì)90年代以來中國媒體市場(chǎng)化改革的產(chǎn)物。狹義上的低俗電視節(jié)目指的是那些尚未達(dá)到淫穢色情等級(jí)，但又明顯帶有猥褻、不敬、臟話、有傷風(fēng)化、庸俗無聊、有害青少年身心健康等下流內(nèi)容或者公然冒犯社會(huì)基本道德水準(zhǔn)的電視節(jié)目。從寬泛的意義上來講，宣傳淫穢、色情、暴力內(nèi)容的電視節(jié)目危害更大，需要受到更嚴(yán)厲的監(jiān)管和打擊，因此，也可囊括在“低俗”電視節(jié)目之列。①
　　（二）電視節(jié)目低俗化的原因分析
　　電視節(jié)目低俗化現(xiàn)象近年在中國出現(xiàn)并成為一種趨勢(shì)，有著它深刻而復(fù)雜的原因。
　　首先，從社會(huì)發(fā)展運(yùn)行的角度來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展超前而其他配套改革相對(duì)滯后所導(dǎo)致的社會(huì)總體發(fā)展不平衡是造成電視節(jié)目低俗化現(xiàn)象的根本原因。上個(gè)世紀(jì)70年代以來，中國社會(huì)進(jìn)入全新的歷史發(fā)展階段，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重心的改革成為整個(gè)社會(huì)發(fā)展的主旋律。進(jìn)入90年代以后，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了全社會(huì)的普遍認(rèn)可并由此獲得了高速的發(fā)展，效率、活力、速度、發(fā)展、創(chuàng)新成為這一時(shí)期中國社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵詞，社會(huì)的動(dòng)力機(jī)制得到了空前的乃至是片面的重視與發(fā)展。與此同時(shí)，同經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展形成鮮明對(duì)比的卻是社會(huì)制度、政治體制改革的滯后和文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展的相對(duì)緩慢，公平、有序、質(zhì)量、均衡、穩(wěn)定問題還沒有得到應(yīng)有的重視。在片面強(qiáng)調(diào)社會(huì)動(dòng)力機(jī)制、一切以經(jīng)濟(jì)效益為根本衡量標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展模式下，中國社會(huì)文化領(lǐng)域也出現(xiàn)了根本性的逆轉(zhuǎn)，感性取代了理性、膚淺替換了深刻、大眾文化擠走了精英文化，文化領(lǐng)域呈現(xiàn)出低俗化傾向，電視節(jié)目低俗化只是其中的一個(gè)具體表現(xiàn)。
　　其次，電視節(jié)目低俗化是傳媒競(jìng)爭(zhēng)加劇，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重的結(jié)果。改革開放后，特別是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來，伴隨傳媒的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，低俗化現(xiàn)象開始萌生并且愈演愈烈。
　　目前我國電視傳媒還未能實(shí)現(xiàn)分眾化傳播，市場(chǎng)基本上還處在早期的“產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)階段”，傳媒的發(fā)展主要都是通過經(jīng)營方面的創(chuàng)新以及中國市場(chǎng)的增長(zhǎng)來實(shí)現(xiàn)的，在內(nèi)容服務(wù)和營銷手段上“大同小異”，傳媒間的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈且同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，電視頻道欄目重復(fù)，克隆成風(fēng)，很多媒體缺乏好的產(chǎn)品和服務(wù)，等等。
　　在如此惡劣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，加之對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的片面追求，電視媒體要在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，取得比對(duì)手更好的經(jīng)濟(jì)效益，廣告收入就成了制勝的關(guān)鍵。而廣告收入直接和廣告時(shí)段價(jià)位相關(guān)，廣告時(shí)段價(jià)位要高，收視率必須要高。因此，什么節(jié)目能吸引觀眾的眼球就做什么節(jié)目、播什么節(jié)目。而電視節(jié)目收視具有趨低性，即電視節(jié)目可能被接受的程度取決于電視觀眾中層次最低的那部分人，因此，在收視率的擠壓下，電視節(jié)目只得不斷降低標(biāo)準(zhǔn)和檔次。因此，有人說“收視率是萬惡之源”，也有人說它“是個(gè)隱匿的上帝，它統(tǒng)治著這個(gè)圈子，失去一個(gè)百分點(diǎn)的收視率在某種情況下無異于直接走向死亡。”②
　　第三，電視節(jié)目低俗化是傳媒投機(jī)心理的反映。中國電視傳媒市場(chǎng)目前的競(jìng)爭(zhēng)確實(shí)異常激烈，大家都要搶奪份額、搶奪資源，但這種爭(zhēng)奪真的是除了低俗化這條道路就別無他途嗎？非也。而是相比較其他方式，這條道路可能更容易些，更便捷些，更取巧些。
　　每個(gè)人都有低級(jí)趣味的一面，但每個(gè)人也都有不低級(jí)趣味的一面，正如弗洛伊德將人格結(jié)構(gòu)分為“本我”、“自我”與“超我”一樣，在每個(gè)人的人格結(jié)構(gòu)中，既可以找到低俗化的人性基礎(chǔ)，也可以找到求真向善愛美的人性基礎(chǔ)。低俗的節(jié)目可以迎合人的部分需要，高雅的節(jié)目同樣也有它的市場(chǎng)。其實(shí)，在今日中國仍然有許多優(yōu)秀的電視節(jié)目有著穩(wěn)定且較高的收視率，比如CCTV的《焦點(diǎn)訪談》、《今日說法》、《人物》、《藝術(shù)人生》，等等。但是比較而言，要贏得相同的收視率，做一檔好節(jié)目要難得多，為此所要付出的人力、物力、財(cái)力也要多得多。因此，筆者相信，如果電視媒體能夠抱著負(fù)責(zé)、勤奮、誠懇、踏實(shí)的態(tài)度去做節(jié)目，即便不走低俗化路線，節(jié)目的收視率也會(huì)很高。
　　第四，電視節(jié)目低俗化是傳媒社會(huì)責(zé)任意識(shí)逐漸淡化，自律不嚴(yán)的結(jié)果。電視傳媒對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的片面追求和傳媒間激烈的競(jìng)爭(zhēng)，必然導(dǎo)致電視傳媒業(yè)和電視從業(yè)人員專業(yè)水準(zhǔn)和道德素養(yǎng)的下降，電視傳媒的娛樂功能被放大到極致，而它所肩負(fù)的教育功能、文化傳承功能和監(jiān)測(cè)環(huán)境的功能則被忽視甚至擱置一旁。更有甚者，一些電視傳媒急功近利，為了吸引觀眾“眼球”，不惜播報(bào)一些不良信息，導(dǎo)致黃色、暴力、低俗節(jié)目大行其道。另外，中國新聞界在自律方面既沒有完善的體系也缺乏應(yīng)有的精神，面對(duì)中國新聞從業(yè)人員道德水準(zhǔn)不斷下滑的事實(shí)，雖然一再掀起整治活動(dòng)，但效果有限。
　　此外，中國的媒介素質(zhì)教育工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家，受眾對(duì)傳媒和傳媒所傳遞信息的識(shí)別鑒賞能力非常有限，對(duì)低俗媒體和低俗節(jié)目的自覺抵制能力還較弱，有些人因此成為這些低俗節(jié)目的忠實(shí)觀眾。這在某種意義上也可以看做是中國電視節(jié)目低俗化的原因之一。
　　總而言之，電視節(jié)目低俗化現(xiàn)象的出現(xiàn)和趨勢(shì)的形成有著深刻而復(fù)雜的客觀原因，它是中國電視傳媒產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中一種必然的文化姿態(tài)。
　　二、電視節(jié)目低俗化現(xiàn)象的治理――構(gòu)建科學(xué)的中國傳媒規(guī)制體系
　　電視業(yè)因其自然壟斷屬性、公共物品屬性和外部性屬性而存在市場(chǎng)失靈，因此，各國政府都對(duì)電視業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管制，反對(duì)節(jié)目低俗化是其中重要的內(nèi)容。
　�。ㄒ唬┲袊鴤髅揭�(guī)制的現(xiàn)狀
　　近幾年中國政府對(duì)電視節(jié)目低俗化現(xiàn)象進(jìn)行了多次綜合治理，這些治理工作很多時(shí)候都是以主管部門下發(fā)文件開始，以通報(bào)批評(píng)、限期整改、撤銷欄目等方式收尾；如果有罰款的話一般數(shù)額較小，受到法律制裁的更是微乎其微，不足以形成威懾；整治工作一旦告以段落，低俗節(jié)目又在各個(gè)電視臺(tái)如雨后春筍般地出現(xiàn)。因此，治理工作被很多人認(rèn)為是“雷聲大，雨點(diǎn)小”，電視節(jié)目低俗化現(xiàn)象屢禁不止。
　　筆者分析，中國目前用于治理電視節(jié)目低俗化現(xiàn)象的傳媒規(guī)制呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：
　　首先，目前中國對(duì)電視節(jié)目低俗化現(xiàn)象的治理基本還停留在主要依靠行政指令的行政干預(yù)階段。從行為方式來看，它一般是由相關(guān)主管部門下發(fā)“紅頭文件”，勒令相關(guān)電視欄目停播或者整改；從相關(guān)指令的具體內(nèi)容來看，規(guī)定過于詳細(xì)，同時(shí)，帶有明顯的行政命令色彩，時(shí)常出現(xiàn)“不得”、“必須”、“應(yīng)該”等字眼；從規(guī)制的效力來看，大多數(shù)時(shí)候都未能提出具體明確的懲罰措施，因此執(zhí)行起來缺乏可操作性。事實(shí)證明，這樣的規(guī)制體系對(duì)中國電視節(jié)目低俗化未能形成長(zhǎng)效約束機(jī)制，往往“治標(biāo)”難“治本”。
　　其次，當(dāng)前中國對(duì)傳媒進(jìn)行監(jiān)管的法規(guī)體系也還不完善。相關(guān)法規(guī)多為以《意見》、《條例》命名的行政法規(guī)，法律位階低，法律效力有限；法規(guī)內(nèi)容嚴(yán)重缺失，特別是涉及傳媒內(nèi)容方面的規(guī)制更是少之又少，而且受中國傳統(tǒng)影響，相關(guān)主管部門對(duì)電視節(jié)目?jī)?nèi)容的規(guī)制多側(cè)重于對(duì)時(shí)政新聞、經(jīng)濟(jì)新聞等“硬新聞”的監(jiān)管，對(duì)社會(huì)新聞、娛樂節(jié)目以及其他節(jié)目類型的監(jiān)管比較薄弱，但后者恰恰是低俗化問題比較嚴(yán)重的領(lǐng)域。
　　第三，當(dāng)前中國對(duì)電視節(jié)目低俗化的治理大多是以“堵”的方式來進(jìn)行，很多時(shí)候是通過一紙“禁令”搞“一刀切”。
　�。ǘ�）構(gòu)建科學(xué)的傳媒規(guī)制體系
　　從中國政府對(duì)電視節(jié)目低俗化現(xiàn)象的治理現(xiàn)狀來看，構(gòu)建科學(xué)的傳媒規(guī)制體系勢(shì)在必行。
　　首先，政府對(duì)低俗電視節(jié)目可能產(chǎn)生的負(fù)面影響要保持高度警惕，同時(shí)，又要對(duì)它產(chǎn)生的客觀原因與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)給予充分肯定，在每次出臺(tái)相關(guān)法規(guī)政策之前都應(yīng)充分考慮到它們的普適性、穩(wěn)定性與合法性，不能簡(jiǎn)單地搞“一刀切”。
　　其次，構(gòu)建科學(xué)的傳媒規(guī)制體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，它需要政府、業(yè)界和社會(huì)的多方協(xié)同努力，不可能一蹴而就。針對(duì)中國電視節(jié)目低俗化現(xiàn)象，傳媒規(guī)制重點(diǎn)要完成以下幾項(xiàng)工作：
　　1、建立相對(duì)獨(dú)立的傳媒監(jiān)管機(jī)構(gòu)。中國目前廣播電視業(yè)的最高監(jiān)管機(jī)構(gòu)是廣播電視總局，它既是政府的直屬機(jī)構(gòu)，又是廣電傳媒的最高主管部門，因此，在監(jiān)管時(shí)難以做到真正的客觀中立。構(gòu)建科學(xué)的傳媒規(guī)制體系，一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的傳媒監(jiān)管機(jī)構(gòu)必不可少。
　　其實(shí)，世界上很多國家和地區(qū)都有獨(dú)立的傳媒監(jiān)管機(jī)構(gòu)，比如美國有FCC，香港有香港廣播事務(wù)管理局，F(xiàn)CC委員由美國總統(tǒng)任命，香港廣播事務(wù)管理局成員由香港行政長(zhǎng)官任命，其構(gòu)成人員來自社會(huì)各界，并且和相關(guān)的行業(yè)沒有任何利益關(guān)系，正是這種相對(duì)獨(dú)立性保證了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的公正性和權(quán)威性。從世界各國經(jīng)驗(yàn)來看，傳媒監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)這樣幾個(gè)方面的工作，一是負(fù)責(zé)制定并定期檢討各項(xiàng)廣播電視規(guī)則，這些規(guī)則成為認(rèn)定低俗與否的重要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；其二是負(fù)責(zé)處理來自社會(huì)各個(gè)方面的投訴并對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行懲罰；第三，發(fā)放執(zhí)照。③
　　2、完善傳媒法規(guī)體系，讓監(jiān)管成為常態(tài)。既然低俗化現(xiàn)象是市場(chǎng)化進(jìn)程中必然會(huì)遭遇的現(xiàn)實(shí)，那么，“禁”是禁不住的，我們需要更理性地來看待它，認(rèn)識(shí)到它存在的必然性和長(zhǎng)期性，使治理成為一種常態(tài)。這就需要改變目前傳媒規(guī)制基本依靠行政指令和行政干預(yù)進(jìn)行的現(xiàn)狀，將那些行之有效且具有普適性的政策、原則用法律、法規(guī)固定下來，使其具有穩(wěn)定性和可操作性。
　　美國在這方面的做法有值得借鑒之處。美國FCC對(duì)低俗節(jié)目的監(jiān)管主要采取三種方式。一是限制播出時(shí)段，規(guī)定在6點(diǎn)至22點(diǎn)不得播出可能含有低俗內(nèi)容的電視節(jié)目；二是進(jìn)行節(jié)目分級(jí)，根據(jù)暴力、色情、不雅成分的嚴(yán)重程度將節(jié)目分為不同的限制級(jí)別；三是通過技術(shù)手段（V-CHIP）屏蔽某些不適合的節(jié)目?jī)?nèi)容。④
　　3、制定適合中國國情的電視節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)體系。要對(duì)電視節(jié)目?jī)?nèi)容進(jìn)行科學(xué)規(guī)制，一套統(tǒng)一的、對(duì)全行業(yè)各類電視節(jié)目具有普遍約束力的電視節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)是必不可少的。當(dāng)前中國對(duì)電視節(jié)目的評(píng)價(jià)主要是依據(jù)“收視率”和“收視市場(chǎng)份額”這樣一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而對(duì)“社會(huì)美譽(yù)度”、“媒體公信力”等質(zhì)量方面的指標(biāo)少有提及，這樣一個(gè)評(píng)價(jià)體系顯然是失衡的，在某種程度上越發(fā)刺激了媒體的低俗化傾向。
　　針對(duì)電視節(jié)目低俗化現(xiàn)象，監(jiān)管部門要盡快出臺(tái)關(guān)于“低俗”的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。正如前文所言，“低俗”更多的是一個(gè)道德概念，它會(huì)因不同的國情、時(shí)代、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念和道德水準(zhǔn)而有著不同的標(biāo)準(zhǔn)，因此，出臺(tái)“低俗”節(jié)目的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)也就成了一個(gè)世界性的難題。中國目前還沒有一個(gè)統(tǒng)一的關(guān)于“低俗”節(jié)目的裁定標(biāo)準(zhǔn)，我們固然可以借鑒別國的經(jīng)驗(yàn)，但因?yàn)樯厦娴脑�因，我們更需要注重�?duì)具體國情的考察。從2009年七部委在“全國整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)”中公布的13個(gè)方面的內(nèi)容來看，目前的裁定側(cè)重對(duì)具體細(xì)節(jié)和表現(xiàn)形態(tài)的描述，而對(duì)相應(yīng)背景和內(nèi)容整體關(guān)照不夠。另外，在制定“低俗”節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，要特別注意聽取公眾的意見，因?yàn)椤暗退住迸c否是以社會(huì)大多數(shù)人的判定為標(biāo)準(zhǔn)的。香港的《電視通用業(yè)務(wù)守則――節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)》就是建立在廣播業(yè)調(diào)查、公眾聽證會(huì)和“全港電視及電臺(tái)咨詢計(jì)劃”基礎(chǔ)之上，通過這些調(diào)查、聽證和咨詢得來的公眾意見成為守則的重要依據(jù)。⑤
　　
　　參考文獻(xiàn)
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　�。ㄗ髡撸何錆h大學(xué)新聞與傳播學(xué)院08級(jí)博士研究生，湖北大學(xué)文學(xué)院講師）
　　責(zé)編：周蕾
　　

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