【摘要】突發(fā)性事件的頻繁發(fā)生是當(dāng)今社會的一個顯著特征,信息全球化使得這些事件造成的影響遠遠大于歷史上任何一次事件,并容易造成大范圍的恐慌。面對這種情況,政府部門應(yīng)該采取何種措施,才能將事件帶來的負面影響降至最低?2009年的甲型H1N1流感事件便對政府提出了這樣一個嚴肅的課題。
　　【關(guān)鍵詞】甲型H1N1流感 突發(fā)事件 網(wǎng)絡(luò)流言
　　
　　 2009年3月至4月,墨西哥和美國西南部有千人感染豬流感,造成60多人死亡。2009年4月,美國加利福尼亞疾病控制中心(CDC)確定來自南加利福尼亞相鄰兩縣的兩名兒童所患的發(fā)燒、呼吸道疾病是由一種豬流感A型(H1N1)病毒引起。鑒于人感染豬流感病例在各地持續(xù)增加,世界衛(wèi)生組織于2009年4月29日晚在日內(nèi)瓦召開緊急會議后宣布,將全球流感大流行警告級別從四級提升至五級。由此,甲型H1N1流感開始受到全世界廣泛的關(guān)注。各國就這種流行性疾病開始進行深入的研究與防治。
　　與此同時,各種有關(guān)甲型H1N1流感的網(wǎng)絡(luò)流言也隨之充斥公眾的視野,極大地影響了社會的正常秩序與人民的日常生活。下面是兩個有關(guān)甲型流感的網(wǎng)絡(luò)流言:
　　“甲流預(yù)防疫苗需提取雞蛋中的某種成分,每天都要消耗大量的雞蛋,所以近期雞蛋價格將會呈顯著提高的趨勢。”這是在甲流流行期間某個網(wǎng)站上的一篇帖子,導(dǎo)致大量民眾囤積雞蛋,以防其價格上漲。
　　“大蒜和干辣椒有防止甲型流感的功效”,這也是在甲型流感盛行之際社會上流行的說法。于是,中國大蒜之鄉(xiāng)――山東省金鄉(xiāng)縣的大蒜銷售價格較去年相比翻了三四十倍,干辣椒也是一夜之間身價暴漲。其他如金銀花等商品同樣在這個時段體現(xiàn)出價格上漲趨勢。①
　　一、網(wǎng)絡(luò)流言的特點
　　1、網(wǎng)絡(luò)流言一般與社會當(dāng)前的熱點事件或者公眾最為關(guān)心的事件緊密相關(guān)。以上這幾種流言都是與當(dāng)前人民最關(guān)注的甲型流感緊密相關(guān),從而在人們的信息選擇過程中有顯著的影響,即此類信息的地位和影響遠遠超過其他類別的信息。如果沒有相關(guān)部門的指導(dǎo)或組織議程,人們便很容易憑借自己的見聞來設(shè)置議程,這樣就很有可能引起一定范圍內(nèi)的恐慌情緒蔓延。
　　2、網(wǎng)絡(luò)流言具有較強的欺騙性。當(dāng)今信息時代高速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)世界日新月異,任何信息,不論是真是假,只要通過網(wǎng)絡(luò)高速、廣泛的傳播開來,信息的真?zhèn)涡跃秃茈y識別。因為大眾的潛意識中,流行的說法總是可信的,但網(wǎng)絡(luò)流言卻恰好擁有這一特點。有些精心策劃的流言往往是存在于一個看似正確的外衣之下,這就更為其增添了迷惑大眾的砝碼。
　　3、網(wǎng)絡(luò)流言的傳播速度與范圍驚人。與傳統(tǒng)媒介相比,網(wǎng)絡(luò)媒介傳播信息的速度與范圍被無限制地擴大了,這也是媒介管理猝不及防,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)虛假信息層出不窮的一個重要原因。一個虛假信息被發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上,只需要很短的時間,使用網(wǎng)絡(luò)的受眾便可以接受到,并分別以接受者為傳播個體,以更多的渠道向外傳播,而且在二次、三次或多次傳播中,很難保證原有信息的完整性與可靠性。傳播速度一旦變快,輿論管理的難度就開始變大,而傳播范圍一旦變廣,虛假信息的反面效果就會變得更明顯,對國家與社會的危害也就越大。
　　4、網(wǎng)絡(luò)流言傳播方式具有多樣性。作為一種新型的傳播媒介,網(wǎng)絡(luò)傳播并不是單一形式的,而是通過各種具體形式呈現(xiàn)在我們面前,例如聊天室,博客,BBS,MMS等,從而為虛假信息的傳播提供了多種可能的渠道,這同時也在一定程度上加快了信息的傳播速度,擴大了傳播范圍,這相比于傳統(tǒng)媒介單一的以電視、廣播、報紙為載體進行的傳播活動,無疑更接近受眾,更能達到傳播效果。
　　二、網(wǎng)絡(luò)流言泛濫的原因
　　1、網(wǎng)絡(luò)作為新興的傳播形式,一個重要的特點就是網(wǎng)絡(luò)的高度開放性,這使得傳統(tǒng)傳播活動中處于被動地位的受眾擁有了許多原先無法享有的權(quán)力。比如說發(fā)布消息的權(quán)力,他們可以將自己的所見所聞,通過網(wǎng)絡(luò)的各種具體傳播形式向大眾進行傳播,也可以較為自由地接收他人傳遞的信息,并對其進行判斷或評論,有時候根據(jù)自己的需要決定是否將此消息進一步傳播。人們因為這些權(quán)力的賦予而對網(wǎng)絡(luò)傳播這種新型傳播方式大為推崇,但同時,這也為虛假信息的傳播創(chuàng)造了一定的客觀條件。因為任何人都可以輕易地發(fā)布自己想要發(fā)布的信息,在一定時間或范圍之內(nèi),很容易對許多并不十分知情的網(wǎng)絡(luò)用戶形成影響,而他們又很可能在無意中成為謠言的傳播者。
　　2、缺少網(wǎng)絡(luò)傳播方面的相關(guān)法律法規(guī)制度。網(wǎng)絡(luò)是信息社會的產(chǎn)物,它的迅速發(fā)展超出了我們的預(yù)料,而相應(yīng)的法律法規(guī)也不可能在短時間內(nèi)出臺,因為制定一項法律法規(guī)需要經(jīng)過許多環(huán)節(jié)的調(diào)查以及相關(guān)部門的授權(quán)。所以說,在缺少一部系統(tǒng)新聞法的同時,制定網(wǎng)絡(luò)信息傳播需要的法律法規(guī)已是迫在眉睫,缺少了這些相關(guān)制度,使得網(wǎng)絡(luò)原先具有的開放性顯得更加明顯和無序。
　　3、把關(guān)人控制技術(shù)的消解。傳統(tǒng)媒介的傳播蘊含著這樣的權(quán)力結(jié)構(gòu):把關(guān)人在傳播中處于決定媒介內(nèi)容的支配地位,傳統(tǒng)媒介基本上是以“無回應(yīng)的言語”實施著以傳播者為主體的“中心――邊緣”的傳播結(jié)構(gòu)模式。而在網(wǎng)絡(luò)傳播條件下,互動方式取代了傳統(tǒng)媒介的播報方式,把關(guān)人這個角色已經(jīng)被網(wǎng)絡(luò)這個機械性的角色所取代,電腦的個人化不斷沖擊著傳統(tǒng)媒介的結(jié)構(gòu),使得原結(jié)構(gòu)造成的信息壟斷被打破。
　　4、傳統(tǒng)傳播主體的解體。這也是傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)信息傳播的一個根本區(qū)別。由于傳統(tǒng)把關(guān)人的權(quán)力瓦解,無數(shù)新的傳播主體隨之浮出水面,較之前者,這可以說是由真實走向虛擬,由確定走向不確定,由集中走向分散的過程。它的分散、多元、矛盾的主體帶來了網(wǎng)絡(luò)傳播自由、多元以及開放的趨勢,從而排斥了傳統(tǒng)媒體單質(zhì)化的負面效果,使得網(wǎng)絡(luò)傳播呈現(xiàn)無政府狀態(tài)及個人主義色彩。網(wǎng)絡(luò)主體的身份分解成個人,顯示出個人對傳統(tǒng)政治和階級身份認同的淡漠,造成了政治生活的個人化和分散化。虛擬中的網(wǎng)絡(luò)主體,失去了現(xiàn)實中的相互關(guān)系以及等級界限,也消除了專家和權(quán)威等傳統(tǒng)媒介中的權(quán)威信源對社會政治,經(jīng)濟等領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)。
　　5、傳統(tǒng)社會意識形態(tài)受到巨大沖擊。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)盛行的農(nóng)場游戲就充分地說明了這一點,這類游戲為什么受大受歡迎,風(fēng)靡網(wǎng)絡(luò),很大程度上就在于其以“偷”求發(fā)展的游戲規(guī)則受到了大眾的認可與贊同,這是與傳統(tǒng)的意識形態(tài)截然不同的,也可以理解為大眾在網(wǎng)絡(luò)世界中極力尋求脫離傳統(tǒng)社會意識形態(tài)的表現(xiàn),這是我們必須加以重視的,應(yīng)該把現(xiàn)實與虛擬世界劃分開來。
　　三、如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)流言
　　1、無論是何種傳播方式,都直接為政府所管制,這就決定了政府在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)流言中的重要地位。因為流言是由于大眾在受到突如其來外部沖擊,缺乏相關(guān)權(quán)威信息和依據(jù)下,根據(jù)自己狹窄的接觸面及認識能力或認同其他小范圍內(nèi)得到一致認可的信源所得出的結(jié)論。這種條件下,由于大眾缺乏相應(yīng)的判斷力,導(dǎo)致流言的泛濫,同時,由于網(wǎng)絡(luò)具有傳統(tǒng)媒體無法具有的傳播速度與范圍,所以它便成為流言聚集地的首選。政府面對這種情況,應(yīng)該有思想上的認識。
　　首先,必要的危機預(yù)警機制與危機傳播預(yù)案是應(yīng)對危機事件的前提。主要目的是為今后可能發(fā)生的危機事件或相關(guān)流言提供一個思想上的指南,避免事件發(fā)生后政府反應(yīng)遲鈍,在危機事件還處在潛伏期的時候就予以充分的準備。并在危機事件爆發(fā)之初便迅速的進行信息處理,向大眾傳播政府的權(quán)威思想,從而在一開始就掌握主動,控制社會主流思想,將流言扼殺在搖籃之中。
　　其次,正確處理與網(wǎng)絡(luò)媒體的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)媒體作為一種新興的媒體,其便捷性,內(nèi)容豐富性等因素得到了大眾的青睞,更重要的是網(wǎng)絡(luò)能夠提供給大眾一種在其他媒介上得不到的自由性,使得大眾的個人主動趨向更加強烈。同時這也是網(wǎng)絡(luò)流言四起的一個重要原因。面對這個問題,一方面要加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度,制定相關(guān)法律法規(guī),或是在一段時間內(nèi)加大打擊網(wǎng)絡(luò)違法事件的力度;另一方面,要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢,在網(wǎng)絡(luò)上以文字,視頻等方式宣揚政府對危機事件的看法,提供各種應(yīng)對措施,配合傳統(tǒng)媒體的報道,達到更好的傳播效果。同時,要敢于面對大眾在網(wǎng)絡(luò)上提出的一些負面問題,并給予正確處理。
　　2、作為社會?望者的新聞媒體,其引導(dǎo)輿論、監(jiān)督輿論的作用定然不可小覷,對于重大事件中的新聞輿論監(jiān)督,更是新聞報道所不能懈怠的工作。面對不斷升級的甲型流感事件,以及在此基礎(chǔ)上形成的一定規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)流言,媒體既要把當(dāng)前的流感具體發(fā)展情況向大眾宣傳,同時也不能超出了政府要求的報道底限和相關(guān)法律法規(guī);既要遵守相關(guān)政策,又不能因此畏首畏尾,失去了報道有關(guān)流感事件的最佳時機,以致于失去了報道的主動權(quán)。
　　3、大眾的文化素質(zhì)有待于提高。信息的選擇與接收與否,在根本上受到大眾既有的政治、文化心理因素的影響。流言一旦在大多數(shù)人中流傳開來,即便是文化素質(zhì)較高的受眾也無法擺脫“沉默的螺旋”因素的影響,放棄自己原有正確的觀點轉(zhuǎn)而投向錯誤一方,或者是保持沉默。這對于正確信息的傳播,是極為不利的。
　　結(jié)語
　　流言,是一種無法避免的且與相關(guān)事實相去甚遠的傳播方式與內(nèi)容,尤其是在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境條件下信息流通的低限制性以及迅捷性,更使受眾對于流言的判別產(chǎn)生了極大的難度。在這種情況下,作為維護大眾安定生活的政府,要及時地以自己的威望向公眾提供權(quán)威事實,并通過新聞媒介,進一步進行宣傳,以相關(guān)的事實,準確的判斷,使公眾在流言中始終保持清醒的頭腦,從而將流言的負面影響降到最低,這才是政府與媒介在面對網(wǎng)絡(luò)流言時的職責(zé)所在。但必須看到,相對于幾年前的“非典”事件,政府部門正在逐步實現(xiàn)突發(fā)事件信息公布的及時化、透明化以及民主化,08年《中華人民共和國政府信息公開條例》的出臺更是預(yù)示著我國政府信息公開步入法制建設(shè)的發(fā)展階段。應(yīng)對突發(fā)事件引起的網(wǎng)絡(luò)流言,對于逐步實現(xiàn)政治文明以及大眾知情權(quán)的維護,有著深遠的意義�！�
　　參考文獻
　　 ①《那些關(guān)于甲流的流言》,騰訊網(wǎng),2009.12.14 ,http://news.省略/a/20091222/001762.htm
　　(作者:安徽大學(xué)新聞傳播學(xué)院08級研究生)
　　責(zé)編:周蕾 實習(xí)編輯 何健

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