【摘要】產(chǎn)生于18世紀(jì)末并在19世紀(jì)上半葉發(fā)展迅速的激進(jìn)報紙，對于英國報業(yè)發(fā)展的整個進(jìn)程具有不可忽視的影響，政府對其的壓制也與生俱來。文章對政府的各種壓制措施及激進(jìn)報紙的抗?fàn)幨侄芜M(jìn)行了探討，并得出其消亡的根本原因是市場的作用。
　　【關(guān)鍵詞】激進(jìn)報紙 壓制與抗?fàn)幏�律法�?消亡
　　
　　激進(jìn)報紙最早產(chǎn)生于18世紀(jì)末，到19世紀(jì)發(fā)展相對成熟，逐漸形成穩(wěn)定的政治綱領(lǐng)。早期的激進(jìn)報紙多是自由主義對貴族憲政制度的批判。而到19世紀(jì)30年代，更多的激進(jìn)報紙開始把攻擊的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向使得資產(chǎn)階級能夠剝削勞動人民創(chuàng)造的財富的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制；對社會矛盾的認(rèn)識也被重新定義為勞動者和資本家的斗爭、工人階級和貴族聯(lián)盟的斗爭。
　　激進(jìn)報紙的存在強(qiáng)化了社會的激進(jìn)意識，發(fā)展和鞏固了工人階級運(yùn)動的群眾基礎(chǔ)，因而很快擁有了大批讀者，發(fā)行地域范圍也不斷擴(kuò)大，工人階級的聲音在報紙上得以發(fā)表，進(jìn)而得到響應(yīng)。然而，由于當(dāng)時的社會大環(huán)境，工業(yè)革命的完成使得資本主義制度在英國牢牢確立，激進(jìn)報紙?jiān)诔墒鞎r期的政治綱領(lǐng)則是以反對資本家剝削為主，其生存和發(fā)展之路必然艱難而曲折。激進(jìn)報紙從誕生之時便在夾縫中求得生存，一方面要擴(kuò)大其在工人階級中的影響，另一方面還要抵制政府和議會的種種壓制措施。
　　
　　一、英國政府對激進(jìn)報紙的壓制措施
　　
　　激進(jìn)報紙的大量涌現(xiàn)和影響力的逐漸擴(kuò)大，使英國政府意識到激進(jìn)主義對自身統(tǒng)治的威脅，它們采取了法律、稅收甚至津貼等手段，壓制激進(jìn)報紙的發(fā)展，并在一定程度上取得了成效。
　　1、法律法令
　　歷任政府發(fā)布了一系列關(guān)于“煽動叛亂和褻瀆誹謗”的法律規(guī)定，這些法律涉及內(nèi)容非常廣泛，條文也十分苛刻，任何批評社會基本秩序的報道都可能觸犯法律。
　　1795年11月，議會先后通過了《關(guān)于保護(hù)國王和政府人員的人身安全以對付叛國造反活動和侵犯法案》和《關(guān)于有效地預(yù)防叛逆性的大會和集會的措施法案》。而根據(jù)第一項(xiàng)法律，凡要求國王改變政策并口頭或在報刊上表達(dá)這種要求者，將被視為國事罪犯；而國事罪犯甚至不經(jīng)預(yù)先司法偵查，就可以處以死刑。于1795年12月通過的法案規(guī)定“以寫作、印刷、布道或說教的方式蓄意表達(dá)或說出任何煽動人民仇恨或蔑視國王陛下本人、其繼承者，或本王國政府和憲法的任何言辭或句子的人”都犯有叛國罪（1），這項(xiàng)法令對出版業(yè)打擊很大。
　　1798年4月議會通過一項(xiàng)議案，政府將登記制度強(qiáng)加在出版商頭上，且每刊必須送交印花局一份樣本。該法案的第24條則是旨在大力打擊激進(jìn)報紙的發(fā)展，“打著轉(zhuǎn)載外國報紙的幌子頻繁刊登試圖引起對國王陛下本人、王國憲法和政府的仇恨和蔑視的文章的人均應(yīng)監(jiān)禁6個月。”（2）
　　18世紀(jì)90年代，英國總計審理了200例煽動性誹謗訴訟案，其中大多數(shù)發(fā)生在1793年的前6個月（3）。
　　2、稅收手段
　　大量的煽動誹謗罪訴訟案雖然對激進(jìn)報紙起到一定的恫嚇作用，但并沒有達(dá)到其預(yù)期目的。根據(jù)這種情況，英國政府開始越來越依賴于使用稅收手段，代替法律手段對激進(jìn)報紙進(jìn)行限制打擊。
　　英國政府在1797年通過提高印花稅的方式來進(jìn)行壓制。這些稅收迫使報紙漲價，使讀者群限制在富人之中，同時也使報紙的所有權(quán)掌握在富人手里。1789年到1815年之間，印花稅提高了266%（4）。與此同時，還實(shí)施了一套擔(dān)保系統(tǒng)，名義上要求周刊在登記出版時向管理當(dāng)局繳納保證金，以保證支付一旦出現(xiàn)的誹謗罰款，而其潛在的真正目的是提高出版成本，以限制激進(jìn)報紙的發(fā)展。
　　3、津貼制度
　　盡管實(shí)施了苛刻的法律法令和征收知識稅等經(jīng)濟(jì)手段，激進(jìn)作品還是不斷涌現(xiàn)，其大眾讀者群體也與日俱增。政府當(dāng)局意識到自己根本不可能阻止大眾閱讀報刊了解政治信息的激情，因而不得不退而求其次，籠絡(luò)御用文人粉飾太平，同激進(jìn)派民主人士爭奪讀者群，控制輿論。
　　英國政府采取了津貼制度，用大量的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助官辦報紙，使之成為政府忠實(shí)的宣傳工具。津貼費(fèi)用被列入政府財政預(yù)算，成為宣傳經(jīng)費(fèi)的一部分。創(chuàng)刊于1798年《反雅各賓評論》（或稱《雜志月刊》）就是津貼制度的直接受益者。1792年10月，英國政府又輔助創(chuàng)辦了一份新日報《太陽報》；1793年1月，政府贊助日報《真正不列顛人》。
　　
　　二、激進(jìn)報紙的抗?fàn)幣c生存
　　
　　政府對激進(jìn)報紙的壓制從其誕生那一天就開始了，但是一系列壓制措施都沒有收到預(yù)期的效果。在1815年至1855年期間，激進(jìn)報紙始終在全國性報刊發(fā)行量上遙遙領(lǐng)先�？ㄘ愄兀–obbett）主辦的《兩便士廢物報》（Twopenny Trash）在1816至1817年度，打破了當(dāng)時所有報紙的發(fā)行紀(jì)錄，而另一份左翼報紙《每周警察公報》（Weekly Police Gazette）在1836年的發(fā)行量超過了4萬份，是當(dāng)時一些主要保守周報如《星期日泰晤士報》（Sunday Times）發(fā)行量的兩倍還要多。（5）
　　1、激進(jìn)報紙賴以生存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
　　激進(jìn)報紙?jiān)诋?dāng)時是作為一種政治力量存在的，早期的激進(jìn)報紙也并沒有獲得很大的廣告支持，但它們依然能夠既獨(dú)立于政府，也獨(dú)立于國會中的其他政治團(tuán)體而生存，這在很大程度上歸功于激進(jìn)報紙的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
　　（1）運(yùn)作成本低廉
　　在19世紀(jì)早期，創(chuàng)辦一份激進(jìn)報紙的成本是十分低廉的。大部分拒繳印花稅的激進(jìn)報紙都使用手工印刷機(jī)印制，機(jī)器成本只需要10英鎊左右。1837年《北極星報》（Northern Star）創(chuàng)辦時總共只用了690英鎊，而這筆錢大部分都來自讀者的訂報費(fèi)（6）。
　　在報紙運(yùn)作方面，那些不繳印花稅的激進(jìn)報紙主要依靠讀者自愿提供新聞消息；即便在1836年之后，每份報紙必須繳納1便士的印花稅，激進(jìn)報紙的運(yùn)作成本還是保持在較低的水平。同時因?yàn)槊糠輬蠹埖拈喿x人數(shù)相當(dāng)高，新聞用紙的費(fèi)用也相對較低，激進(jìn)報紙只要保持很小的發(fā)行量就可以在經(jīng)濟(jì)上維持下去。19世紀(jì)30年代很重要的《窮人衛(wèi)報》（Poor Man’s Guardian），發(fā)行量達(dá)到2500份時就已經(jīng)做到收支平衡了；而《北極星報》在創(chuàng)刊后的第一個月內(nèi)就開始贏利了。
　　（2）不依賴廣告創(chuàng)收
　　激進(jìn)報紙本身作為一股體制外的自由力量，通過單純的發(fā)行就可以維持50%的支出，因而能夠不受廣告影響。19世紀(jì)前半期，未繳印花稅的激進(jìn)報紙很少刊登商業(yè)廣告，繳納印花稅的激進(jìn)報紙也只是刊登少量的商業(yè)廣告而已。根據(jù)一項(xiàng)官方的廣告報稅情況調(diào)查顯示，1840年，在利茲出版的兩份中產(chǎn)階級報紙《利茲信使報》（Leeds Mercury）與《利茲知識報》（Leeds Intelligence）和幾家主要的全國性報紙每千份報紙繳納的廣告稅，都是激進(jìn)報紙《北極星報》的50倍以上。（7）
　　雖然缺乏廣告支持使激進(jìn)報紙?jiān)诟纳撇删庂|(zhì)量的支出上捉襟見肘，也導(dǎo)致一些激進(jìn)報紙被迫停業(yè)。但激進(jìn)報紙還是有辦法贏得豐厚的利潤，這些利潤的絕大部分來自于報紙的銷售。激進(jìn)報紙能夠不受廣告影響，以讀者為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使得他們不必為了吸引廣告而去迎合比較富有的讀者群，反而可以更自由地對工人階級的激進(jìn)運(yùn)動采取更為響應(yīng)的立場。
　�。�3）拒繳印花稅
　　拒繳印花稅、地下發(fā)行一直以來都是激進(jìn)報紙采取的生存手段。但隨著19世紀(jì)30年代激進(jìn)運(yùn)動的復(fù)興，一些地下報紙開始有組織地逃繳印花稅。他們發(fā)展了一套組織嚴(yán)密的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，甚至建立了“受害者基金”，對因?yàn)槲蠢U印花稅入獄的人和家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資助。（8）
　　2、激進(jìn)報紙通過誹謗罪訴訟案提高聲譽(yù)
　　歷任政府都會試圖通過法律途徑來限制激進(jìn)報紙的發(fā)展，然而嚴(yán)苛的法律真正操作起來并不簡單，其一是因?yàn)榕銓張F(tuán)往往很難作出有罪的判定，另一方面激進(jìn)報紙通過一系列誹謗罪訴訟案反而能夠提高知名度，進(jìn)而擴(kuò)大影響，甚至提升銷量。
　　誹謗罪訴訟案成了激進(jìn)報紙進(jìn)行宣傳的最好方式，典型的案例發(fā)生在1819年�！豆埠蛨蟆返闹骶幈黄鹪V后，報紙的發(fā)行量超過平時的50%，不降反升，“一個誹謗者最希望能夠在法院進(jìn)行公開審判，因?yàn)檫@是效果最好的廣告宣傳。”這樣導(dǎo)致的結(jié)果是，有關(guān)煽動和誹謗罪的起訴案件大量減少。（9）
　　三、激進(jìn)報紙的消亡
　　激進(jìn)報紙受到毀滅性的打擊始于知識稅的廢除，市場發(fā)揮的作用越來越明顯而有效。英國政府在采取一系列法律、稅收等措施限制激進(jìn)報紙發(fā)展的同時，也使主流的商業(yè)報紙發(fā)展受到束縛，而知識稅是當(dāng)時出版業(yè)反對呼聲最高的限制手段。因而國會開始采取漸進(jìn)的措施，先于1833年降低廣告稅，1836年降低印花稅與紙張稅，并最終于1853年、1855年和1861年分別廢除了廣告稅、印花稅和紙張稅。（10）
　　知識稅廢除以后，法律壓制手段無法將報業(yè)納入到社會秩序的領(lǐng)域中，市場力量則開始逐漸發(fā)揮作用。激進(jìn)報紙由于其狹窄的政治議題與缺乏購買能力的讀者層使他們很難吸引到足夠的廣告。面對競爭壓力，一部分激進(jìn)報紙逐漸喪失了激進(jìn)主義的鋒芒，滑向大眾化報業(yè)的軌道。
　　與此同時，資本主義制度在牢固確立之后，資產(chǎn)階級也在想方設(shè)法化解社會矛盾。19世紀(jì)三四十年代工人工作狀況、生活條件的改善，工資的提高以及教育狀況的改善等，都使得工人階級的戰(zhàn)斗性減弱，這些則成為激進(jìn)報紙衰敗的社會、政治因素。隨著工業(yè)革命的繼續(xù)深入，技術(shù)因素在報業(yè)生產(chǎn)與發(fā)行中的作用越來越大，低成本低技術(shù)投入的激進(jìn)報紙又喪失了另一個競爭優(yōu)勢。就這樣，激進(jìn)的勞動階級運(yùn)動在19世紀(jì)50年代開始減弱，而激進(jìn)報紙也逐漸從報業(yè)競爭的視野中消逝�！�
　　
　　注釋
　　 （1）焦緒華，1789年，1815年英國激進(jìn)報刊業(yè)，廣西社會科學(xué)[J]，2005. （1），第150-152頁
　　（2）、（3）同（1）
　�。�4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）詹姆斯?卡瑞，珍?辛頓，英國新聞史（第六版）清華大學(xué)出版社，2005，第8頁，第9頁第10頁
　　（作者單位：蘭州大學(xué)新聞與傳播學(xué)院08級碩士研究生）

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