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駐站記者要深入基層|駐站記者

發(fā)布時間:2020-02-23 來源: 美文摘抄 點擊:

  【關鍵詞】駐站記者 基層      記者是社會發(fā)展過程忠實的記錄者和發(fā)掘者,要做一個稱職的記者,只有深入基層,才能了解、反映最原始真實的生活,才能為黨委、政府提供決策依據(jù)。作為駐站記者,最大的優(yōu)勢就是始終和最基層的群眾,和基層的黨委、政府在一起,上了解黨和國家的方針政策,下聯(lián)系最火熱的生活,因此是最能夠寫出鮮活的、有生命力的新聞作品的。上世紀90年代末,我在安徽日報六安記者站工作時的一段經(jīng)歷至今難忘。
  
  一
  當時,農(nóng)村經(jīng)過20年的改革,取得了令人矚目的成就。但伴隨著農(nóng)民收入的提高,農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展壯大,一些新的矛盾開始凸顯。究其根源,基層干部和群眾最突出的矛盾就是收繳農(nóng)業(yè)稅和各項費用以及計劃生育,特別是收繳農(nóng)業(yè)稅費。有的地方因為地方財力緊張,負債多,巧立名目,造成農(nóng)民抵觸不合理的負擔,對合法合理的負擔也拖欠抵制,基層干部不得不加大征收力度。一些地方干部好大喜功使農(nóng)民收入“水份”高,給農(nóng)民帶來的是按比例上繳的農(nóng)業(yè)稅和各項費用都提高了,群眾從改革開放中得到的實惠大打折扣。干群關系緊張,上訪、圍堵黨政機關等過激行為時有發(fā)生,農(nóng)村基層干部也因此被丑化、妖魔化,農(nóng)村的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟和社會發(fā)展等受到極大影響。
  在這種背景下,農(nóng)村的稅費改革勢在必行。
  當時,中央每年都以一號文件的形式要求發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。在這樣的大背景下,農(nóng)村仍出現(xiàn)這樣極大影響著穩(wěn)定的問題,肯定是有其深層次原因的。我作為一個從農(nóng)村出來的黨的新聞工作者,對農(nóng)村和農(nóng)民有著特殊的感情,尤其身在大包干的發(fā)源地,深感有責任和義務為決策者提供決策依據(jù)。
  在這樣的背景下,我和駐站記者高波同志一起,經(jīng)過一段時間的準備,就此開展了調查。
  
  二
  駐站記者的優(yōu)勢很多,其中一點就是人頭熟,當?shù)氐母刹咳罕姵30涯惝敵勺约喝,能聽到不少真話。我們選擇了六安市近郊的城南鎮(zhèn)作為此次調研點,因為城南鎮(zhèn)有一定的代表性,它是一個以農(nóng)業(yè)為主、工副業(yè)發(fā)展也不錯的鄉(xiāng)鎮(zhèn),容易在調研中找到農(nóng)村稅費征收中的一些共性。再一點也很重要,書記、鎮(zhèn)長和我們私交不錯,不會“防”我們,盡管如此,我們也有個“君子協(xié)定”:在調研中,他們把我們當“自己人”,平時他們怎么工作的就怎么做,不要有任何掩飾,前提是我們的所有發(fā)稿全部經(jīng)他們審定。
  城南鎮(zhèn)位于六安市南5公里處,1997年時共有人口4.5萬人,人均耕地不足1畝,農(nóng)民人均收入1600余元,主要來自農(nóng)業(yè)和進城務工收入,在六安市屬中等偏上水平。
  書記和鎮(zhèn)長都住在市里,我們一大早和他們一起趕到城南鎮(zhèn)。一進鎮(zhèn)辦公樓就發(fā)現(xiàn),二樓的會議室鋪了一些稻草,幾個農(nóng)民模樣的人剛剛從稻草上的被子里鉆出來,沒精打采的。一問,才知道他們的農(nóng)業(yè)稅費沒有按時交,鎮(zhèn)里把他們“請”來辦學習班。所謂的學習班也就是幾個鎮(zhèn)干部拿有關稅費征收的文件和報紙,給他們念。什么時候家里把錢送來,什么時候就“畢業(yè)”了。和其它地方的扒糧封門相比,這個學習班就很“文”了,但生活費和時間農(nóng)民們賠不起,所以這些被請來的農(nóng)民,短的當天就“畢業(yè)了”,多的也就兩三天就“畢業(yè)了”。
  上午,鎮(zhèn)財政所的同志給我們介紹了該鎮(zhèn)一年收支的大致“盤子”,收入大致來源于稅收(包括農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅、耕地占用稅和契稅四稅)和三項提留、五項統(tǒng)籌,其中的部分收入還是村有鎮(zhèn)管,而支出遠遠大于收入。
  上世紀80年代開始發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及后來農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展需要的基層配套政策,造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政大量欠賬,使得安徽不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力入不敷出,寅吃卯糧,“分灶吃飯”的財政體制,又使鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加了不少剛性支出,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師工資占到總收入的大半。鎮(zhèn)里加大征收力度,也就是沒有辦法的辦法了,他們一年中至少四分之一的時間都用在征收農(nóng)業(yè)稅費上了。
  中午飯也是在鎮(zhèn)食堂吃的。和鎮(zhèn)干部們交談,他們也很苦惱,鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的,誰愿意去撕破臉皮?晒ぷ鬟是要干,一趟趟地去催要,人混生了,狗混熟了。
  因為是近郊區(qū),農(nóng)家的“當家人”大多白天進城務工,晚上回家,城南的鎮(zhèn)村干部每天都利用晚上的時間,到“難纏戶”、“釘子戶”和長期拖欠戶,一戶一戶地上門做工作。
  當晚,我們跟隨其中的一個征收組到農(nóng)民家里去;璋档氖蛛姽猓罩M窄的田埂和高低不平的小道,我們走了幾個村子。因為事先已聯(lián)系,村干部一般在村口附近等候著,簡單招呼后,他們領我們到一些所謂的“難纏戶”、“釘子戶”家里做工作。
  通過和這些農(nóng)戶接觸,除個別軟抗不愿繳外,大多數(shù)是有原因的,或是某些要求沒有得到滿足,或是對村組干部有意見的,也有的是能拖一天算一天的。
  在以下的兩天中,我們選擇了這個鎮(zhèn)好、中、差不同層次的村子,和村干部談,和普通村民溝通。通過這樣的采訪,我們的采訪本也記錄了豐富的素材。在采訪中,我們也發(fā)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制運行中的許多弊端,增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的不合理支出。回去后,我們又認真進行了消化。
  
  三
  因為事關敏感,我們決定先在本報的《內部參考》上發(fā)了一篇《要注意保護基層干部的積極性――對六安市城南鎮(zhèn)稅費征收的調查與思考》,將農(nóng)村因財稅問題所暴露出來的尖銳的干群矛盾寫出來,表達了記者的觀點:農(nóng)村稅費征收必須改革;要理解并保護基層干部的積極性。
  發(fā)出時間不長,報社總編室的同志告訴我,說省政府負責同志有批示,時任安徽省委常委、常務副省長汪洋同志在批示中說:“興安、高波同志深入基層,了解實情,分析問題全面。這種作風和方法值得充分肯定。對調查提出的建議,請財政、稅務(地稅)負責同志認真研究。同時與作者商量,可否將此期內容以適當方式向各級領導同志傳播。同時,我推薦金寨油坊店鄉(xiāng),請興安、高波同志去采訪,他們對農(nóng)村稅收的改革,有一些探索性的做法,比較好地處理了農(nóng)民利益及國家、集體利益的關系問題!
  汪洋同志的批示,極大地鼓勵了我們。隨后,在報社的支持下,我們將此期內容作了適當修改,于一個半月后,在安徽日報二版頭條刊登了《農(nóng)村稅費征收難在哪里――六安城南鎮(zhèn)調查與思考》。汪洋同志在當天的報紙上再作批示:“這些記者能夠深入基層,了解真實情況,又有相當?shù)姆治鏊伎紗栴}的水平,請財政廳有關負責同志和處室,要加強同他們的聯(lián)系。注意調動和發(fā)揮他們的作用,對于做好工作是大有幫助的!苯又覀冇竹R不停蹄,到金寨縣油坊店鄉(xiāng)采訪,該縣把油坊店鄉(xiāng)作為全縣農(nóng)村稅費征收改革的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn),采取“定額、定點、定時”的辦法,在農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等征收方面進行探索改革,取得了成功的經(jīng)驗,我們寫出了通訊《“三定”的效應――金寨縣農(nóng)村稅費征收改革調查》,刊發(fā)在安徽日報一版,并再次得到汪洋同志充滿鼓勵和批示。
  在此基礎上,我們又深入分析,發(fā)表了一篇關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體系改革的內參,又一次得到了汪洋同志的批示,這份內參也由省政府辦公廳批轉省財政廳研究。
  在隨后開展的全省財稅工作大討論活動中,我還有幸被汪洋同志點名參加了由他主持的一個小型座談會,第一次見到了汪洋同志,并被點名第一個發(fā)言。此后,又有兩次接省政府辦公廳電話,陪同汪洋同志進行了財稅調研。
  省里在這次大討論后,也出臺了一系列針對基層財政方面的改革措施,包括鄉(xiāng)財縣管、轉移支付、化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務等舉措。通過這段經(jīng)歷,也使我感到,作為一個黨的新聞工作者,一定要吃透上級精神和基層實際這兩頭,體會到深入基層抓調查研究的重要性,見證了黨和國家對農(nóng)村和農(nóng)民關心、愛護。
  現(xiàn)在,國家已經(jīng)取消了千年以來的“皇糧國稅”,農(nóng)民不僅不要再繳農(nóng)業(yè)稅,種田還有補貼。農(nóng)村基層干部也從稅費征管工作中解脫出來,致力于服務“三農(nóng)”,干群關系也進入了良性軌道。從強制征收到減收、免收,再到種糧給補貼,農(nóng)村稅費征收改革的過程,正是我們國家逐步走向繁榮、強大的見證、縮影!
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