各級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和黨報(bào)、都市報(bào)在突發(fā)災(zāi)難和突發(fā)性公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，歷來(lái)被黨和政府看作是輿論公開(kāi)與控制的不可或缺的工具，在溝通信息、激勵(lì)斗志、化解危機(jī)中肩負(fù)著重要的功能和作用。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)博客這輛全球通的“公共汽車(chē)”誰(shuí)都能上、惡傳謠言仍有市場(chǎng)的情況下，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下的主流媒介更應(yīng)堅(jiān)持文化自覺(jué)，主動(dòng)按照新聞傳播的規(guī)律對(duì)信息流動(dòng)進(jìn)行干預(yù)和影響，促使重大突發(fā)事件向好的方向轉(zhuǎn)化。在這個(gè)大方向規(guī)范下，我們地方廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的民生新聞欄（節(jié)）目，應(yīng)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)避濫用新聞自由與信息公開(kāi)權(quán)利、堅(jiān)持正確輿論引導(dǎo)，發(fā)揮民生新聞受眾群體廣泛、百姓群眾愛(ài)聽(tīng)想看的優(yōu)勢(shì)，促成上下同心協(xié)力、共克時(shí)艱。筆者結(jié)合自身?yè)?dān)任江蘇鹽城廣播電視臺(tái)《今晚播報(bào)》欄目總制片人多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為廣播電視民生新聞欄（節(jié)）目報(bào)道重大突發(fā)事件要“貼著地皮”。
　　
　　一、地方臺(tái)民生新聞欄（節(jié)）目報(bào)道重大突發(fā)事件難以出彩的制約瓶頸
　　
　　面對(duì)重大突發(fā)事件的信息公開(kāi)與控制，群眾情緒和社會(huì)輿論的引導(dǎo)，地方臺(tái)民生新聞欄（節(jié)）目總想有作為，但往往會(huì)遇到以下幾個(gè)制約瓶頸：
　　1、信息不對(duì)稱(chēng)，信源獲取權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)受央視和省級(jí)衛(wèi)視的沖擊。
　　一般地方廣播電視媒體對(duì)外地發(fā)生的重大突發(fā)事件很難獲得準(zhǔn)確快捷的信息來(lái)源。5月12日14時(shí)28分，四川汶川縣發(fā)生8.0級(jí)特大地震。中央電視臺(tái)新聞中心在獲得中國(guó)地震局的權(quán)威消息后，在新聞?lì)l道15：00的整點(diǎn)新聞中就以頭條形式播出了地震的消息，與地震發(fā)生時(shí)間僅差32分鐘。不久便拉開(kāi)了以《突發(fā)事件?關(guān)注汶川地震》和《抗震救災(zāi) 眾志成城》為主題的現(xiàn)場(chǎng)直播報(bào)道。與此同時(shí)，全國(guó)絕大多數(shù)省級(jí)衛(wèi)視都向四川地震災(zāi)區(qū)派出記者，報(bào)道在各自的衛(wèi)星頻道傳播。央視今夏對(duì)四川汶川大地震的直播報(bào)道，獲得13億中國(guó)人民和外國(guó)政府、新聞同行的高度認(rèn)可。同央視和全國(guó)眾多省級(jí)衛(wèi)視相比，地方市、縣級(jí)廣播電視媒體很少能抽調(diào)力量派往地震災(zāi)區(qū)獲取信息，即使去了，往往也會(huì)因多種原因不能深入“內(nèi)圍”獲取權(quán)威信息。信息的不對(duì)稱(chēng)和信源渠道的不暢通以及央視、中央人民廣播電臺(tái)、省級(jí)衛(wèi)視和省電臺(tái)的強(qiáng)大覆蓋能力，使地方廣電媒體對(duì)同一事件報(bào)道很難抵擋強(qiáng)勢(shì)大媒體的沖擊。
　　2、實(shí)力不容許，人、財(cái)、物硬件不足影響快速集結(jié)和規(guī)模報(bào)道。
　　報(bào)道好重大突發(fā)事件必須有人、財(cái)、物硬件支撐。央視新聞中心報(bào)道汶川特大地震，很快便抽調(diào)150多名記者、6輛衛(wèi)星直播車(chē)前往災(zāi)區(qū)，上海東方衛(wèi)視也派出幾十名記者和衛(wèi)星直播車(chē)。地方市、縣級(jí)電臺(tái)、電視臺(tái)平時(shí)常態(tài)宣傳就因人手不足而疲于奔忙，不少地方臺(tái)尚未形成重大突發(fā)事件報(bào)道的應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)對(duì)策略，加上隊(duì)伍素質(zhì)不高和技術(shù)裝備及采訪(fǎng)經(jīng)費(fèi)的限制，想去事件現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)也力不從心。所以一般都不大可能在第一時(shí)間采制到先聲奪人的報(bào)道。即使有些經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人才資源較強(qiáng)的地方臺(tái)選派記者深入重大突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，也不大容易形成報(bào)道規(guī)模，難以出現(xiàn)像央視那樣大容量、密集型的震聾發(fā)饋的報(bào)道聲勢(shì)。
　　3、競(jìng)爭(zhēng)不平等，地方臺(tái)民生新聞欄（節(jié)）目報(bào)道重大突發(fā)事件的空間相對(duì)狹小。
　　重大突發(fā)事件發(fā)生后，因其關(guān)系到公眾的切身利益，涉及到人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的數(shù)據(jù)，是社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。廣大受眾對(duì)事件的發(fā)生原因、處置情況和次生災(zāi)難等有強(qiáng)烈的知情欲和表達(dá)欲。都想從媒體上獲得自己應(yīng)知、想知、能知的信息。公眾也期盼政府能有所作為，并且想把自己的心愿和對(duì)事件的態(tài)度傳遞給官方。地方臺(tái)民生新聞欄（節(jié)）目，外部受中央、省級(jí)電臺(tái)、電視臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字移動(dòng)電視和各類(lèi)紙媒體的擠壓，內(nèi)部受主打欄目――當(dāng)?shù)匦侣劰?jié)目的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)比拼。資源配置的差別，無(wú)疑會(huì)造成一定的競(jìng)爭(zhēng)不對(duì)稱(chēng)、不平等，降低民生新聞欄（節(jié)）目突發(fā)事件報(bào)道的公眾影響力。
　　二、民生新聞欄（節(jié)）目報(bào)道重大突發(fā)事件，突破瓶頸制約的出路在于“貼著地皮”
　　從民生新聞節(jié)目形態(tài)特點(diǎn)和價(jià)值取向來(lái)看，宣傳報(bào)道好重大突發(fā)事件應(yīng)屬關(guān)注人民生活、生產(chǎn)、生計(jì)、生命的范疇，是符合民生新聞欄（節(jié)）目創(chuàng)辦宗旨的。所以地方臺(tái)民生新聞欄（節(jié)）目要根據(jù)各自的定位和欄（節(jié)）目生存發(fā)展空間，突破瓶頸，另辟蹊徑，在“貼著地皮”上尋求爭(zhēng)奪受眾的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
　　一要緊貼“當(dāng)?shù)亍?圍繞當(dāng)?shù)厥鼙姷男枨筠k欄（節(jié)）目。
　　所謂“貼著地皮”，說(shuō)白了就是節(jié)目的“本土化”或者“區(qū)域性”、“地域性”，這是民生新聞欄（節(jié)）目的競(jìng)爭(zhēng)策略和生存法寶。四川汶川特大地震發(fā)生后，我們江蘇鹽城在江蘇省委、省政府的統(tǒng)一指揮下，先后選派公安消防、供電供水、急救疾控、工程建設(shè)領(lǐng)域共六批五千多人赴四川災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，并與綿竹對(duì)口支援。在四川各個(gè)受災(zāi)嚴(yán)重的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，數(shù)萬(wàn)人民子弟兵救災(zāi)大軍中，也有數(shù)千名鹽城籍的解放軍、武警部隊(duì)、公安消防部隊(duì)官兵。鹽城當(dāng)?shù)氐陌傩杖罕妼?duì)家鄉(xiāng)赴川的各類(lèi)救災(zāi)人員十分關(guān)心，對(duì)在部隊(duì)服役受命趕赴災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)的親人更是十分關(guān)注，迫切需要了解親人在救災(zāi)一線(xiàn)的各種信息。本地公眾的這一需求，在央視和各省級(jí)衛(wèi)視熒屏和中央人民廣播電臺(tái)、省級(jí)電臺(tái)是很難看到、聽(tīng)到的。我們采用選派記者跟進(jìn)、新聞連線(xiàn)、電話(huà)采訪(fǎng)、網(wǎng)上回傳等方法，大量報(bào)道本市受眾迫切需求的抗震救災(zāi)信息�！督裢聿�報(bào)》欄目從5月14日鹽城選派首批公安消防、急救疾控人員出征赴川開(kāi)始，就啟動(dòng)連線(xiàn)報(bào)道。一直到5月底，16天共報(bào)道鹽城人在抗災(zāi)一線(xiàn)稿件100多條。另外，我們還把央視對(duì)我市消防、疾控救援隊(duì)的報(bào)道進(jìn)行再度創(chuàng)作，以《故事會(huì)》的節(jié)目形式展示消防官兵和疾控人員在災(zāi)區(qū)進(jìn)行救援的感人事跡。5月18日央視《愛(ài)的奉獻(xiàn)――大型抗震救災(zāi)募捐活動(dòng)》舉辦以后，鹽城各界掀起了捐款、捐物、獻(xiàn)血高潮，《今晚播報(bào)》每天晚上都報(bào)道10多條捐款、捐物、獻(xiàn)血信息。尤其是一些故事性強(qiáng)的捐款報(bào)道，令當(dāng)?shù)赜^(guān)眾街談巷議，爭(zhēng)相傳頌。
　　二要緊貼“當(dāng)前”，圍繞處置事件的時(shí)序變化講求報(bào)道的時(shí)效性。
　　重大突發(fā)事件發(fā)生后，隨著事態(tài)進(jìn)展和應(yīng)急處置工作的不斷完善，受眾也不斷追求最新的動(dòng)態(tài)信息。我們地方臺(tái)的民生新聞欄（節(jié)）目要?jiǎng)幽X筋、想辦法保持信息交流的暢通，及時(shí)、公開(kāi)、透明、客觀(guān)地向本地受眾傳播關(guān)涉到他們切身利益的突發(fā)事件信息。比如，當(dāng)汶川周?chē)�地區(qū)大地還在痙攣、災(zāi)難還在延續(xù)之時(shí)，我市選派首批公安消防、急救疾控人員赴川參加大營(yíng)救，參加援川大營(yíng)救的人員親屬普遍處于擔(dān)心狀況。此時(shí)，我們《今晚播報(bào)》表現(xiàn)出民生新聞欄（節(jié)）目特有的似水柔情，請(qǐng)家屬代表到欄目組與災(zāi)區(qū)一線(xiàn)的親人通電話(huà)，有的還把他們的講話(huà)神態(tài)和聲音錄下來(lái)用手機(jī)短信發(fā)給在營(yíng)救一線(xiàn)的親人。有位公安消防干部走后不久，愛(ài)人生下個(gè)白胖兒子，我們便把母子健康狀況拍成錄像傳到這位消防干部的手機(jī)上，并和他電話(huà)連線(xiàn)。此時(shí)，這位消防干部正帶領(lǐng)戰(zhàn)士在廢墟上搶救被埋人員，見(jiàn)到愛(ài)人和兒子的畫(huà)面并聽(tīng)到兒子的哭聲，他在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)回大量現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)救的照片，并一鼓作氣帶領(lǐng)戰(zhàn)士們?cè)诒贝�縣城的廢墟中連續(xù)干了20多小時(shí)，成功營(yíng)救出兩名被埋人員。這種充滿(mǎn)人性化的互動(dòng)節(jié)目在《今晚播報(bào)》播出后，業(yè)內(nèi)業(yè)外都夸我們用人性美和人性關(guān)愛(ài)打動(dòng)了觀(guān)眾。隨著時(shí)間的推移，5月20日后我市9個(gè)縣（市、區(qū)）又派出3000多名建筑人員赴綿竹對(duì)口支援建造活動(dòng)板房，市和各縣（市、區(qū)）建設(shè)局一把手親自帶隊(duì)，市政府分管副市長(zhǎng)也親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮作戰(zhàn)。此時(shí)，本地干部群眾非常關(guān)心援建進(jìn)度、質(zhì)量和援建工人的安全問(wèn)題。我們又及時(shí)采用連線(xiàn)方式作了大量現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，架設(shè)前后方人員溝通交流的橋梁。由于鼓勁、加油到位，前方人員斗志昂揚(yáng)，結(jié)果提前一周完成了援建任務(wù)，獲得江蘇省援建工作評(píng)比第一名，我們也受到市領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。
　　三要緊貼“當(dāng)今”，圍繞黨和政府處置重大突發(fā)事件的決策舉措及社會(huì)各界執(zhí)行力的增強(qiáng)，講求報(bào)道的當(dāng)代性。
　　縱觀(guān)今年各級(jí)各類(lèi)媒體對(duì)年初南方多省雨雪冰凍和汶川特大地震兩個(gè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件的報(bào)道，與過(guò)去不同的是：以往災(zāi)難報(bào)道是以圍繞施救的人開(kāi)展的報(bào)道較多，這次轉(zhuǎn)變?yōu)橐詧?bào)道被救者為主；以往的報(bào)道強(qiáng)調(diào)政治動(dòng)員，輿論控制為主，這次轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒐�開(kāi)和強(qiáng)調(diào)媒體在國(guó)家整合功能方面發(fā)揮作用為主；以往話(huà)筒、鏡頭大多對(duì)準(zhǔn)各級(jí)干部和權(quán)威專(zhuān)家、學(xué)者，這次轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠖鄬?duì)準(zhǔn)普通災(zāi)民、傷殘人員和普通營(yíng)救人員。這些變化，一方面是從2007年11月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》發(fā)生了效應(yīng)；另一方面是我們各級(jí)媒體在黨的十七大精神指引下，堅(jiān)持文化自覺(jué)，高度重視“民主”、“民生”的結(jié)果。媒體在議程設(shè)置上越是講求人性化，對(duì)我們民生新聞欄（節(jié)）目越有利。因此，我們更要主動(dòng)“找米下鍋”，挖掘和延伸報(bào)道題材，從不同側(cè)面下手，努力把重大突發(fā)事件報(bào)道搞深搞活、搞出濃濃的人情味來(lái)，盡可能使凝重的災(zāi)害性、危機(jī)性報(bào)道顯得相對(duì)輕松活潑一些。汶川特大地震發(fā)生以后不久，我們鹽城市就有人報(bào)名登記要領(lǐng)養(yǎng)災(zāi)區(qū)孤兒；有些名牌中、小學(xué)校向省里打報(bào)告，要求接納災(zāi)區(qū)學(xué)生創(chuàng)辦“汶川班”，有的把接回來(lái)的災(zāi)區(qū)學(xué)生安排到最好的班級(jí)，還專(zhuān)門(mén)配備生活老師和心理教學(xué)老師，一切學(xué)習(xí)生活費(fèi)用全部免除；有些職業(yè)技術(shù)學(xué)院破例免費(fèi)招收災(zāi)區(qū)學(xué)生，除學(xué)雜費(fèi)、伙食費(fèi)全免外，還提供衣被、蚊帳和必須生活用品；電信部門(mén)給災(zāi)區(qū)來(lái)的初中以上學(xué)生免費(fèi)送手機(jī)，讓其與家人保持正常聯(lián)系；一些大中企業(yè)還特地騰出崗位，接受數(shù)百名四川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)民就業(yè)；一些中介機(jī)構(gòu)還特意介紹近千名重災(zāi)區(qū)的勞務(wù)人員來(lái)鹽城從事家政服務(wù)和保潔、保綠工作。這些一連串的舉措彰顯了鹽城人的大愛(ài)無(wú)垠，也為我們《今晚播報(bào)》民生新聞提供了豐富的人性化報(bào)道素材。它既充分體現(xiàn)了民生新聞“非常態(tài)的常態(tài)化”和汶川地震救災(zāi)報(bào)道中的新聞倫理與人性關(guān)懷。同時(shí)也凸現(xiàn)了電視民生新聞的當(dāng)代性和它在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。
　　地方臺(tái)民生新聞從小處切口反映重大主題，體現(xiàn)時(shí)代精神，無(wú)疑是最好的選擇。實(shí)踐使我們感悟到：地方臺(tái)民生新聞欄（節(jié)）目報(bào)道重大突發(fā)事件不是難有作為，而是大有可為。重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的信息我們搶不到，但事后緊貼當(dāng)前事態(tài)的變化，報(bào)道本地派出的事件處置人員的各種動(dòng)態(tài)情況，報(bào)道受災(zāi)群眾對(duì)我市營(yíng)救、援助人員的感激之情與情如手足的融洽關(guān)系，還是大有題材可挖的�！�
　　（作者為江蘇省鹽城廣播電視臺(tái)新聞綜合頻道總制片人）

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