【劉國林:慈善是人生幸福的謝幕】 幸?删S慈善援助
發(fā)布時間:2020-02-22 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:
作為一家在海內(nèi)外有著巨大影響力的慈善機(jī)構(gòu)的秘書長,劉國林當(dāng)然不能享受登山扭秧歌的悠閑生活,他和那些上市公司的老總一樣,節(jié)奏緊張,日程緊密,要安排接受采訪并不容易。本刊記者和他約了很久,終于找到了一個他可以從容坐下來的時間。記者推開他辦公室房門的時候,還有一人似乎剛談完事情,正起身出來。劉國林的第一句話就是:“約了這么久,真是欠了債了,不好意思!闭Z調(diào)真誠,態(tài)度謙和,完全不像一個曾經(jīng)的政府官員,一個曾經(jīng)的局級干部。
“公信力是慈善的生命”
在中國,單位前頭能掛個“中國”、“中華”的牌子,是得有些背景和實(shí)力的。老百姓真正認(rèn)識中華慈善總會,還是從1998年那次大洪水開始。1998年8月16日,中華慈善總會、中央電視臺、中國紅十字會聯(lián)手,舉辦了中國第一臺電視募捐專場晚會。對這場晚會的效果,當(dāng)時的央視臺長楊偉光心懷忐忑,中華慈善總會也不敢過于樂觀,最初的目標(biāo)是能募集到2000萬元善款。誰知道消息傳出,慈善總會在北京西單附近二龍路的辦公樓立即陷入人流的滔滔“洪水”之中:辦公樓前的廣場、所有的樓層都被人流堵塞,捐款的、捐物的、捐贈救災(zāi)海報(bào)的、請求分配救援工作的、貢獻(xiàn)點(diǎn)子的,人們扶老攜幼地趕來,還有不少外地人坐飛機(jī)火車趕來。許多學(xué)校的大學(xué)生趕來后自發(fā)地按學(xué)校組成志愿隊(duì)幫助工作,許多餐飲公司為大家免費(fèi)供飯、送餐,連續(xù)幾天每天都開出上百號人的流水席……一天早上,因?yàn)檫沒到上班時間,警衛(wèi)不許捐款者進(jìn)入,等了一晚上的捐助者竟然和警衛(wèi)發(fā)生了沖突。那臺晚會,一下子就籌到3億多元的捐贈資金和物資,創(chuàng)造了一個令人熱血沸騰的神話,中華慈善總會作為中國慈善的先鋒航母也空前突出。
那個時候,距離中華慈善總會成立不過四年。現(xiàn)在,中華慈善總會這艘“航母”的體量已今非昔比,曾經(jīng)創(chuàng)造的慈善“神話”也早已被更新的紀(jì)錄刷新變成了一段平和的記憶。截至目前,中華慈善總會直接募集的慈善款物折合人民幣已達(dá)到40多億元,數(shù)以千萬計(jì)的困難群眾得到了不同形式的救助。中華慈善總會在全國擁有280多個會員單位,在救災(zāi)、扶貧、安老、助孤、支教、助學(xué)、扶殘、助醫(yī)等八大方面同時實(shí)施著幾十個慈善項(xiàng)目,逐步形成了遍布全國、規(guī)模巨大的慈善援助體系。1998年,中華慈善總會加入了國際聯(lián)合勸募協(xié)會,成為該組織中唯一的中國會員。
采訪劉國林秘書長的時候,慈善領(lǐng)域正是硝煙滾滾。某位文化名人正深陷“捐款門”難以自拔,差點(diǎn)被網(wǎng)絡(luò)上的口水淹沒。在中華慈善總會的官方網(wǎng)站上,《抗震救災(zāi)捐款詳細(xì)名單》、《抗震救災(zāi)捐贈款物收支及使用情況公示》正靜悄悄地掛著,同時一份“在線募捐名單”正滾動播出,捐款的名字和數(shù)額標(biāo)得清清楚楚,幾個人捐了一元錢,名字也赫然在列。汶川大地震一周年之際,中華慈善總會專門就抗震救災(zāi)接收捐贈情況向全社會作了匯報(bào):截至2009年4月30日,中華慈善總會本身,不包括280多個地方會員單位,共接收抗震救災(zāi)捐贈款物10.882億多元,其中資金9.272億元,物資折款1.61億元。中華慈善總會對資金的撥付、立項(xiàng)情況都作了詳細(xì)說明,以兌現(xiàn)“不負(fù)捐者情,交出明白卷”的承諾!皺C(jī)構(gòu)的公信力關(guān)系我們的生死存亡,所以我們對善款的管理和公開透明高度重視!眲趾軓(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。
零風(fēng)險(xiǎn)生存
中華慈善總會成立之初,雖然對外宣稱自己是“民間社團(tuán)”,但它和政府的密切關(guān)系也使其身份一度遭人熱議。首任會長崔乃夫是民政部前部長,民政部因機(jī)構(gòu)改革分流安置的部分人員,也直接進(jìn)了中華慈善總會。民政部曾要求中華慈善總會申報(bào)國有資產(chǎn),甚至要求把捐款也當(dāng)作“國有資產(chǎn)”進(jìn)行申報(bào)。劉國林說,其實(shí)中華慈善總會是獨(dú)立的社團(tuán)法人,雖然早期政府機(jī)關(guān)分流一部分人員“支持”了總會,但這部分人員還是屬于公務(wù)員編制,在總會這邊只拿補(bǔ)貼,相當(dāng)于“準(zhǔn)志愿者”。中華慈善總會不拿國家一分撥款,生存發(fā)展都要靠自己解決。
那中華慈善總會是怎么解決生存發(fā)展問題的呢?記者對此很感興趣。就記者了解,國內(nèi)一些慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)作資金要么來自接收、撥付善款的時間差形成的利息,要么來自將原始資金進(jìn)行投資的增值。中華慈善總會成立時有一筆創(chuàng)始基金,也曾將這筆基金拿出來投資增值,但最后這筆錢卻遭遇很大風(fēng)險(xiǎn)。劉國林對記者介紹說。中華慈善總會現(xiàn)在的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)來自兩個渠道:一是創(chuàng)始基金的利息。現(xiàn)在每年還有熱心人士向總會的創(chuàng)始基金捐款,使得創(chuàng)始基金的本金不斷增加,利息也水漲船高。雖然現(xiàn)在利率不高,但還是一筆不小的收入。二是項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)。按照國際通行做法,中華慈善總會對每個項(xiàng)目的運(yùn)作會在合同中規(guī)定一筆管理費(fèi)用,直接從捐款總額中列支。這一點(diǎn)剛開始有些捐贈者不理解,但現(xiàn)在隨著對外交往的深入,這種做法已經(jīng)被普遍認(rèn)可。聯(lián)合國一個駐華機(jī)構(gòu)讓中華慈善總會做一個公益項(xiàng)目,主動問“管理費(fèi)用是多少”,根本不需要做說服工作!拔覀兪橇阃顿Y,零風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)始基金是我們的高壓線,堅(jiān)決不碰!睆膭謭(jiān)決的語氣中,可以感受到中華慈善總會已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)健運(yùn)行的軌道。
中華慈善總會在全國所有省、自治區(qū)、直轄市都有團(tuán)體會員,這些會員和總會是什么關(guān)系呢?劉國林解釋說,這些會員和總會僅僅是伙伴關(guān)系,入會的會費(fèi)很低,總會只是在政策上發(fā)揮指導(dǎo)作用?倳ㄟ^團(tuán)體會員密切和下邊的關(guān)系,團(tuán)體會員則可享受總會提供的信息資訊,團(tuán)體會員都是獨(dú)立法人。中華慈善總會還有自己的理事和個人會員,成員包括白巖松、朱軍、李谷一等社會名流。劉國林說,個人會員和理事的條件不絕對,但一般是捐贈大戶或者是熱心公益、有社會影響的知名人士。成為中華慈善總會的理事,是一項(xiàng)很大的榮譽(yù),不少知名人士很在意這個稱呼。
要錢重要,管好用好錢更重要
中華慈善總會在海內(nèi)外都有很大的影響。在目前接受的捐贈中,海外捐贈占了大部分。記者問劉國林,是先有項(xiàng)目還是拿到錢后再設(shè)計(jì)項(xiàng)目?劉國林說:幾種情況都有。一般是三種情況:總會先設(shè)計(jì)出項(xiàng)目,再用這個平臺去勸募;或者是捐贈人有明確的意向,收到捐贈后即投到指定的項(xiàng)目上去;還有就是捐贈者有意捐款,但不知道用到哪個方向,中華慈善總會根據(jù)現(xiàn)有的方向給他建議。劉國林認(rèn)為,趨勢是主動勸募!澳悴荒苁刂甏,你要設(shè)計(jì)產(chǎn)品。比如我做一個幫助兒童的項(xiàng)目,給弱勢群體的殘疾兒童搞一個電腦教室,我們設(shè)計(jì)好了方案,給捐贈者掛個銅牌,效果非常好!薄爸鸩阶呦騽(chuàng)業(yè),類似招商引資,拿出一系列方案,這個一百萬,那個三百萬……你可以挑選,我們尊重個人意愿”。在勸募方面,劉國林已經(jīng)很有心得:“現(xiàn)在錢不好籌,勸募很重要。國內(nèi)現(xiàn)在還主要是籌募,國際上一些大公司,隨時保持和慈善機(jī)構(gòu)往來,他有這個預(yù)算,所以早期就去游說。我們也在做這個事,跨國公司一般都有這個意識。”劉國林 說,勸募并不讓人反感,但要講究方法,講究頻率。他打了個比方,就像平時開著車,有人攔住車要錢,反復(fù)幾次,就讓人反感了。
記者笑著問劉國林:“你目前的工作,是不是主要就是向人要錢?”他卻搖搖頭:“重點(diǎn)還是管理,協(xié)助會長日常管理。項(xiàng)目實(shí)施過程中的政策制定、把關(guān),對捐贈者合同管理等等,占據(jù)了我很多時間。項(xiàng)目捐贈、大額捐贈是要簽約的,這就有對慈善政策的把握,防止捐贈者的錢稀里糊涂進(jìn),稀里糊涂出。”因?yàn)轫?xiàng)目管理嚴(yán)格,劉國林說,到目前為止中華慈善總會還沒有碰到捐贈者開空頭支票的情況。善款到賬多少就開多少票據(jù),企業(yè)按照實(shí)際到賬款項(xiàng)享受法定的免稅額度。在實(shí)際操作過程中,也有一定的靈活性,比如分期付款,根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況靈活調(diào)整等等。雖然慈善機(jī)構(gòu)只是“過路財(cái)神”,但劉國林很擔(dān)心對慈善資源的不合理開發(fā),他希望慈善機(jī)構(gòu)間的競爭更加規(guī)范,用服務(wù)、口碑而不是一些不當(dāng)手段去拉來善款!扒f不要掘斷黃泉水不流啊。”劉國林說。
慈善事業(yè)的科學(xué)發(fā)展觀
劉國林沒有像一般人接受采訪那樣一問一答。隨著采訪的深入,你會發(fā)現(xiàn)劉國林作為一個曾經(jīng)的媒體工作者和政府官員的那種能力會自然顯露出來。他雖然在秘書長莊上才兩年,但對慈善的思考顯然相當(dāng)深入。他把當(dāng)前慈善領(lǐng)域的熱門話題概括為“四大環(huán)境”、“十大關(guān)系”、“三個誤區(qū)”,你沒有同到的問題,他也并給你解答了,概括能力、理論水平非常人能比。“用科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識中國慈善之路怎么走,這是個大問題!眲终f。
劉國林認(rèn)為發(fā)展慈善事業(yè)需要四個環(huán)境:政治環(huán)境,法制環(huán)境,輿論環(huán)境,人文環(huán)境。他反對慈善機(jī)構(gòu)完全回歸民間,認(rèn)為那是從一個極端走到另一個極端。劉國林認(rèn)為,政府在政治動員上有絕對優(yōu)勢,捐贈者在當(dāng)前還是更信賴政府。依靠政府,慈善機(jī)構(gòu)才可能動員起很多的資源。中華慈善總會現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)班子全部是退休的政府官員,可以說是佐證了劉國林的觀點(diǎn)。劉國林認(rèn)為,當(dāng)前的媒體對慈善的認(rèn)識還有偏差和不足,尤其對慈善機(jī)構(gòu)的宣傳收取高額費(fèi)用,這和慈善本身的公益性背道而馳。記者問他,當(dāng)前制約慈善事業(yè)發(fā)展的最大問題是什么?劉國林概括為“認(rèn)識論”,引伸出他的“十大關(guān)系”話題。
劉國林談到了慈善機(jī)構(gòu)和政府的關(guān)系,機(jī)構(gòu)自身建設(shè)和發(fā)展的關(guān)系,激情慈善和理性慈善的關(guān)系。市場開發(fā)與整合的關(guān)系,本土化和國際化的關(guān)系,富人慈善和公民慈善的關(guān)系,企業(yè)社會責(zé)任與自身發(fā)展的關(guān)系等等,體現(xiàn)了劉國林對慈善事業(yè)的整體思考,如果展開來,必然是一篇宏文。不過在記者看來,更能體現(xiàn)劉國林個性色彩的,是他對當(dāng)下某些認(rèn)識“誤區(qū)”的闡述,這讓人也感受到了當(dāng)前慈善工作者的某種無奈:
一是慈善萬能論。有人把慈善機(jī)構(gòu)看成是政府,似乎你無所不能,實(shí)際上慈善事業(yè)只是政府作用的補(bǔ)充。
二是慈善是無條件的。實(shí)際上捐贈者的范圍、能力都是有限的,對捐助者的救助也不是無限的,可能援助你半年,可能是一年,這里面有一個救助政策的問題。
三是無成本論。慈善是有成本的,管理成本、運(yùn)作成本等等。不少捐贈者有誤區(qū),受援者也有誤區(qū),給一百萬就要全部撥出去,受援者也希望一分不少,沒有考慮到這筆錢從進(jìn)到出需要很多環(huán)節(jié)和成本。
“慈善機(jī)構(gòu)不等同政府部門。我們是有多少錢辦多少事,量力而行,有可為也有不可為!闭f這話的時候,我似乎看到眼前的劉國林不僅僅是一個親切的鄰家大爺了,而是一個據(jù)理力爭的慈善老兵。
劉國林說:“我們這里是哭笑最多的部門!庇浾咭詾樗形,他卻說,“老是在救災(zāi),很多是悲情的東西”。不過劉國林很喜歡自己這份工作――雖然薪水并不像常人想象得那么高。劉國林覺得,掙錢早已經(jīng)不是自己人生的首要目標(biāo)了,他當(dāng)過兵,當(dāng)過教師,做過公務(wù)員,做過媒體人,現(xiàn)在又做了管理者,工農(nóng)商學(xué)兵全走了一遍,感覺還是通過慈善工作能為更多人做事,更大范圍“為人民服務(wù)”。劉國林的老伴住了幾個月的醫(yī)院,但老伴讓劉國林不要辭職。劉國林為了不影響工作,只是每天下午稍微提前走一會兒,到家后再開著女兒的車到醫(yī)院給老伴送飯。劉國林說,現(xiàn)在比在機(jī)關(guān)上班還忙,但他不覺得累,這樣的狀態(tài)能讓自己在人生謝幕那天“畫上很完美的句號”――說這話的時候,記者仿佛聞到了發(fā)自肺腑的幸福的味道,真實(shí)并且觸手可及。
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