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大戰(zhàn)略作者_(dá)冷戰(zhàn)后美國(guó)大戰(zhàn)略的理論思辨

發(fā)布時(shí)間:2020-02-22 來(lái)源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:

  摘 要 冷戰(zhàn)結(jié)束之后,美國(guó)思想界掀起了一場(chǎng)關(guān)于美國(guó)未來(lái)國(guó)家大戰(zhàn)略的理論辯論。對(duì)于冷戰(zhàn)后美國(guó)大戰(zhàn)略的利益與目標(biāo)、威脅與挑戰(zhàn)、手段與途徑等問(wèn)題,不同學(xué)派根據(jù)各自對(duì)國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)的理解提出了紛繁復(fù)雜的理論模式。關(guān)于大戰(zhàn)略的辯論在很大程度上也就是關(guān)于國(guó)際關(guān)系理論的辯論,因此,本文從現(xiàn)實(shí)主義與自由主義、孤立主義與國(guó)際主義、單邊主義與多邊主義三個(gè)主要視角對(duì)各種大戰(zhàn)略模式及其論證思路進(jìn)行了比較分析和邏輯疏理。
  關(guān)鍵詞 美國(guó) 大戰(zhàn)略 理論模式
  中圖分類(lèi)號(hào):D81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005―4812(2006)01―0025―32
  
  一、大戰(zhàn)略理論模式與思想基礎(chǔ)的一般比照
  
  所謂大戰(zhàn)略是指一個(gè)國(guó)家在特定歷史條件下綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各種資 源,應(yīng)對(duì)核心挑戰(zhàn)與威脅、維護(hù)國(guó)家安全利益與價(jià)值觀的總體構(gòu)想。一般而言,大戰(zhàn)略必須 回答三個(gè)方面的問(wèn)題:國(guó)家生死攸關(guān)的安全利益何在?對(duì)這些安全利益的威脅與挑戰(zhàn)是什 么?如何才能最佳運(yùn)用國(guó)家的各種戰(zhàn)略資源消除威脅\維護(hù)國(guó)家安全?
  冷戰(zhàn)的結(jié)束和蘇聯(lián)的解體在美國(guó)思想界掀起了一場(chǎng)關(guān)于美國(guó)未來(lái)國(guó)家大戰(zhàn)略的理論辯 論。波森和羅斯列舉了四個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)的美國(guó)大戰(zhàn)略構(gòu)想:新孤立主義戰(zhàn)略、選擇性參與戰(zhàn) 略、合作安全戰(zhàn)略和優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略,后來(lái),他們又加上了遏制戰(zhàn)略。阿特將可供選擇的美國(guó) 大戰(zhàn)略模式概括為七種:主導(dǎo)戰(zhàn)略、全球集體安全戰(zhàn)略、地區(qū)集體安全戰(zhàn)略、合作安全戰(zhàn)略、 遏制戰(zhàn)略、孤立主義戰(zhàn)略和選擇性參與戰(zhàn)略。2001年“9?11”恐怖襲擊事件之后,面對(duì)國(guó) 家安全的新挑戰(zhàn),美國(guó)戰(zhàn)略思想家又提出了多邊整合戰(zhàn)略、新帝國(guó)戰(zhàn)略和單極霸權(quán)戰(zhàn)略作為 美國(guó)大戰(zhàn)略的可能選擇。
  概括起來(lái),有關(guān)美國(guó)大戰(zhàn)略理論模式的論爭(zhēng)不外乎現(xiàn)實(shí)主義與自由主義、孤立主義與國(guó) 際主義、單邊主義與多邊主義之辯,各種假想模式幾乎都可以劃歸上述不同思想流派的范疇 之內(nèi)。在一定意義上,關(guān)于冷戰(zhàn)后美國(guó)大戰(zhàn)略的理論探索與美國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)界長(zhǎng)期持續(xù)進(jìn) 行的理論辯論一脈相承,前者可以看作是后者的具體化和延伸。因此,萊恩認(rèn)為,“關(guān)于大 戰(zhàn)略的辯論也就是關(guān)于國(guó)際關(guān)系理論的辯論”冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),有關(guān)美國(guó)大戰(zhàn)略的學(xué)術(shù)爭(zhēng) 鳴極好地印證了他的判斷。從理論和思想基礎(chǔ)出發(fā),比較分析大戰(zhàn)略的不同模式,便成了理 解和詮釋這場(chǎng)辯論的合理視角。本文擬從現(xiàn)實(shí)主義與自由主義、孤立主義與國(guó)際主義、單邊 主義與多邊主義三個(gè)矛盾側(cè)面,比較分析不同理論模式對(duì)美國(guó)大戰(zhàn)略三大要素的各自闡述, 以期對(duì)理解冷戰(zhàn)后美國(guó)各屆政府對(duì)國(guó)家大戰(zhàn)略的實(shí)際設(shè)計(jì)有所啟迪! 
  
  二、現(xiàn)實(shí)主義與自由主義的大戰(zhàn)略
  
  現(xiàn)實(shí)主義和自由主義向來(lái)是美國(guó)確立國(guó)家大戰(zhàn)略的兩個(gè)重要理論基礎(chǔ)。這個(gè)傳統(tǒng)不僅 體現(xiàn)在冷戰(zhàn)期間,而且還一直延續(xù)到冷戰(zhàn)后時(shí)代。
  以現(xiàn)實(shí)主義理論為基礎(chǔ)的大戰(zhàn)略模式主要有遏制戰(zhàn)略、優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略、主導(dǎo)戰(zhàn)略、優(yōu)越戰(zhàn)略 等。它們基本上都認(rèn)為,美國(guó)在冷戰(zhàn)后時(shí)代最重要的國(guó)家安全利益并不僅僅在于維持世 界的和平與安全,而是在于維持美國(guó)因冷戰(zhàn)終結(jié)而獲得的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)地位。大國(guó)中匹敵競(jìng)爭(zhēng) 者的崛起將因?yàn)榭赡芤蟾淖儸F(xiàn)有國(guó)際秩序、引發(fā)大國(guó)沖突或戰(zhàn)爭(zhēng)而成為對(duì)美國(guó)安全利益 的最大威脅與挑戰(zhàn)。因此,美國(guó)應(yīng)該通過(guò)遏制此類(lèi)修正國(guó)或挑戰(zhàn)國(guó)的崛起、建立以美國(guó)為首 的單極世界秩序、維持美國(guó)實(shí)力與地位的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),來(lái)確保美國(guó)的國(guó)家安全。
  以集體安全戰(zhàn)略、合作安全戰(zhàn)略為主要理論模式的自由主義大戰(zhàn)略認(rèn)為,美國(guó)在冷 戰(zhàn)后時(shí)代的核心國(guó)家安全利益并不僅僅是自身的安全,而且是整個(gè)世界的和平與穩(wěn)定。世 界上“任何地區(qū)的任何侵略者”都將是所有國(guó)家的共同敵人,它們?cè)谄茐膰?guó)際社會(huì)和平與法 律的同時(shí)直接對(duì)所有國(guó)家的和平與安全構(gòu)成了威脅,從而也對(duì)美國(guó)國(guó)家安全利益提出了挑 戰(zhàn)。通過(guò)集體行動(dòng)、盡可能發(fā)揮國(guó)際制度的作用、建立相互依賴(lài)的世界秩序,美國(guó)可以在確 保世界和平與穩(wěn)定的同時(shí)成就美國(guó)的國(guó)家安全利益。
  在利益與目標(biāo)的判定上,以現(xiàn)實(shí)主義和自由主義為基礎(chǔ)的大戰(zhàn)略模式都強(qiáng)調(diào)美國(guó)的國(guó) 家安全,以及整個(gè)世界的和平、安全與穩(wěn)定,二者的側(cè)重點(diǎn)和論證的邏輯各不相同。前者認(rèn) 為,世界的和平與安全是權(quán)力不均衡的結(jié)果,美國(guó)要在冷戰(zhàn)后的國(guó)際體系中維護(hù)自身安全, 必須擁有充分的能力,自食其力地遏制、威懾和擊敗所有的潛在挑戰(zhàn)者,并同時(shí)讓所有的聯(lián) 盟伙伴心甘情愿地追隨。美國(guó)只有確保了自身的絕對(duì)安全之后,才能有助于給整個(gè)世界帶 來(lái)和平與穩(wěn)定。而要確保美國(guó)自身安全并進(jìn)而維護(hù)世界穩(wěn)定,美國(guó)就必須維持伴隨冷戰(zhàn)終 結(jié)而來(lái)的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)地位,決不允許多極體系取代剛剛崩潰的兩極格局,因?yàn)閱螛O世界才是最 佳的。后者強(qiáng)調(diào)和平與安全的不可分割性,認(rèn)為美國(guó)國(guó)家安全利益極大地依賴(lài)于整個(gè)世界 的和平與安全,美國(guó)只有致力于維護(hù)整個(gè)世界的和平與穩(wěn)定,才能有效地實(shí)現(xiàn)自身的安全。
  現(xiàn)實(shí)主義與自由主義大戰(zhàn)略模式對(duì)美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略目標(biāo)判定上的差異,主要源于兩 者對(duì)安全威脅的認(rèn)識(shí)不同,F(xiàn)實(shí)主義大戰(zhàn)略模式主要關(guān)注的焦點(diǎn)是國(guó)際社會(huì)中的大國(guó),大 國(guó)之間的沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)是美國(guó)國(guó)家安全以及整個(gè)世界和平與穩(wěn)定的最大威脅,匹敵競(jìng)爭(zhēng)者、修 正國(guó)的崛起將對(duì)美國(guó)構(gòu)成最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。不僅政治、經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力全面發(fā)展的挑戰(zhàn)者是 對(duì)美國(guó)優(yōu)勢(shì)地位的嚴(yán)重威脅,而且國(guó)家實(shí)力中任何一個(gè)或兩個(gè)方面能夠?qū)γ绹?guó)提出挑戰(zhàn)的 競(jìng)爭(zhēng)者也是對(duì)美國(guó)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)的潛在威脅。雖然目前尚未出現(xiàn)全面挑戰(zhàn)者,但是片面挑戰(zhàn)者 卻依稀可見(jiàn)。自由主義大戰(zhàn)略模式認(rèn)為,任何地區(qū)沖突都具有擴(kuò)散和示范效應(yīng),在對(duì)整個(gè)世 界和平與安全構(gòu)成威脅的同時(shí),也對(duì)美國(guó)國(guó)家安全利益提出了挑戰(zhàn)。除了跨越國(guó)界的擴(kuò)張 行為,國(guó)家內(nèi)部的沖突和核武器的擴(kuò)散等也是合作安全戰(zhàn)略的嚴(yán)重關(guān)切。因此,美國(guó)不僅 要關(guān)注大國(guó)的能力與意圖,還要關(guān)注所有潛在非現(xiàn)狀國(guó)的發(fā)展軌跡。
  基于對(duì)威脅與挑戰(zhàn)認(rèn)定上的差異,兩種大戰(zhàn)略模式分別提出了不同的維護(hù)美國(guó)國(guó)家安 全利益的處方。現(xiàn)實(shí)主義模式主張,維持美國(guó)實(shí)力與地位的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),建立以美國(guó)為首的單 極世界秩序,通過(guò)美國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力的優(yōu)越性對(duì)任何可能的修正國(guó)或挑戰(zhàn)國(guó)進(jìn)行遏 制和威懾。自由主義模式則主張,盡可能發(fā)揮國(guó)際制度的作用,建立相互依賴(lài)的世界秩序, 通過(guò)集體行動(dòng)和國(guó)際合作對(duì)任何不滿(mǎn)于現(xiàn)狀的潛在侵略者進(jìn)行打擊,在確保整個(gè)世界和平 與穩(wěn)定的基礎(chǔ)上維護(hù)美國(guó)的國(guó)家安全。強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)略相互依賴(lài)”的合作安全戰(zhàn)略模式認(rèn)為,美 國(guó)應(yīng)該借助軍備控制和防止大規(guī)模毀滅性武器擴(kuò)散來(lái)實(shí)現(xiàn)世界安全,毫不遲疑地使用政治、 經(jīng)濟(jì)和軍事手段對(duì)地區(qū)沖突進(jìn)行人道主義干涉。
  值得一提的是,不論現(xiàn)實(shí)主義模式還是自由主義模式,對(duì)冷戰(zhàn)后美國(guó)大戰(zhàn)略的理論設(shè)計(jì) 都不是鐵板一塊的。有關(guān)冷戰(zhàn)后美國(guó)大戰(zhàn)略的爭(zhēng)鳴不僅出現(xiàn)在不同理論模式之間,而且還 出現(xiàn)在同一理論方法內(nèi)部。以現(xiàn)實(shí)主義為例,進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義與防御性現(xiàn)實(shí)主義、最大 現(xiàn)實(shí)主義與最小現(xiàn)實(shí)主義、強(qiáng)調(diào)“權(quán)力平衡”的現(xiàn)實(shí)主義與強(qiáng)調(diào)“威脅平衡”的現(xiàn)實(shí)主 義,都對(duì)冷戰(zhàn)后美國(guó)大戰(zhàn)略提出了不同的設(shè)想。同樣的情況也出現(xiàn)在自由主義陣營(yíng)內(nèi) 部。本文提及的兩種自由主義模式之間也具有細(xì)微的差別,例如,集體安全戰(zhàn)略模式強(qiáng)調(diào)遏 制侵略行為的自發(fā)性,而合作安全戰(zhàn)略模式更看重國(guó)際制度制止擴(kuò)張行為的自主性。
  
  三、孤立主義與國(guó)際主義的大戰(zhàn)略
  
  孤立主義和國(guó)際主義也是美國(guó)學(xué)界思考國(guó)家大戰(zhàn)略的兩個(gè)重要維度。它們之間的爭(zhēng)辯 旗幟鮮明、針?shù)h相對(duì),幾乎貫穿于美國(guó)建國(guó)以來(lái)的整個(gè)外交史。與現(xiàn)實(shí)主義和自由主義之間 的差異相近,孤立主義和國(guó)際主義也分別提出了對(duì)冷戰(zhàn)后美國(guó)安全利益與目標(biāo)、威脅與挑 戰(zhàn)、手段與途徑的不同理解,并在此基礎(chǔ)上形成了各自的大戰(zhàn)略模式。
  以孤立主義原則為特征的大戰(zhàn)略模式主要有新孤立主義戰(zhàn)略、離岸平衡戰(zhàn)略、克 制戰(zhàn)略。此類(lèi)大戰(zhàn)略模式認(rèn)為,美國(guó)在冷戰(zhàn)后時(shí)代唯一生死攸關(guān)的國(guó)家安全利益就是國(guó) 家防御,即保衛(wèi)“美國(guó)人民的安全、自由與繁榮”,“維護(hù)美國(guó)的領(lǐng)土完整、阻止歐亞霸權(quán) 的出現(xiàn)”。對(duì)美國(guó)安全利益的最大威脅與挑戰(zhàn)將主要來(lái)自于因美國(guó)對(duì)外干涉和國(guó)際參與 而引發(fā)的怨恨。因此,美國(guó)應(yīng)該維持行動(dòng)自由和戰(zhàn)略自主,解除傳統(tǒng)的聯(lián)盟關(guān)系,脫離國(guó)際 組織,克制海外誘惑,通過(guò)不干涉和不參與使自己遠(yuǎn)離大國(guó)對(duì)抗,以離岸平衡手的特殊地位 使其他大國(guó)之間相互制衡。
  國(guó)際主義導(dǎo)向的參與戰(zhàn)略或選擇性參與戰(zhàn)略認(rèn)為,美國(guó)在冷戰(zhàn)后時(shí)代的核心國(guó)家安 全利益在于維護(hù)國(guó)家之間,特別是主要大國(guó)之間的和平。冷戰(zhàn)后,雖然沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能 夠?qū)γ绹?guó)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅,但是,國(guó)家之間,特別是大國(guó)之間的對(duì)抗和沖突會(huì)直接損害美 國(guó)的安全利益。美國(guó)面臨的危險(xiǎn)就在于對(duì)這種潛在的大國(guó)沖突聽(tīng)之任之。美國(guó)必須積極主 動(dòng)、全面性或選擇性地參與國(guó)際事務(wù),在世界范圍內(nèi)擴(kuò)展民主,依靠傳統(tǒng)盟友和國(guó)際組織的 支持,通過(guò)直接影響大國(guó)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)傾向性來(lái)維持國(guó)際社會(huì)的和平與安全。
  在利益與目標(biāo)的判定上,孤立主義與國(guó)際主義兩種大戰(zhàn)略模式之間并無(wú)實(shí)質(zhì)性分歧,它 們都以維護(hù)美國(guó)國(guó)家安全為宗旨,差別主要在于如何看待美國(guó)以外其他大國(guó)之間的和平與 安全。孤立主義大戰(zhàn)略模式認(rèn)為,其他大國(guó)的崛起只要不對(duì)美國(guó)安全構(gòu)成威脅與挑戰(zhàn),就事 不關(guān)己;而國(guó)際主義大戰(zhàn)略模式認(rèn)為,美國(guó)不僅要確保自身的安全,而且還應(yīng)維護(hù)其他大國(guó) 之間的和平,美國(guó)以外其他大國(guó)之間是否和平相處事關(guān)美國(guó)的重要國(guó)家安全利益。因此,孤 立主義大戰(zhàn)略模式強(qiáng)調(diào),國(guó)家防御對(duì)于冷戰(zhàn)后時(shí)代的美國(guó)而言是唯一生死攸關(guān)的,而國(guó)際主 義大戰(zhàn)略模式強(qiáng)調(diào),美國(guó)必須在冷戰(zhàn)后時(shí)代防止其他大國(guó)之間走向沖突或戰(zhàn)爭(zhēng)。
  孤立主義與國(guó)際主義大戰(zhàn)略模式對(duì)美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略目標(biāo)判定上的差異,主要源于它 們對(duì)安全威脅的不同認(rèn)識(shí)。孤立主義認(rèn)為,蘇聯(lián)瓦解之后,沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能夠控制美國(guó) 以外的世界,并因此集結(jié)足夠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力挑戰(zhàn)美國(guó)。像傳統(tǒng)孤立主義一樣,新孤 立主義戰(zhàn)略模式也認(rèn)為,美國(guó)大陸東西兩翼寬闊的海洋和南北兩側(cè)軍事能力弱小的友好鄰 國(guó)是確保美國(guó)安全的地緣屏障,它們使美國(guó)在任何情況下都不會(huì)遭遇國(guó)家安全的致命威脅。 中國(guó)和俄羅斯的崛起也不會(huì)改變這種局面,它們只會(huì)在歐亞大陸上形成相互牽制的新均勢(shì)。 而且,“鮮有國(guó)際沖突能夠直接威脅美國(guó)的領(lǐng)土完整、政治獨(dú)立或物質(zhì)財(cái)富”。因此,美國(guó) 在根本上是一個(gè)非常安全的國(guó)家,可以說(shuō)在戰(zhàn)略上具有“免疫性”。美國(guó)安全面臨的真 正威脅與挑戰(zhàn)主要在于因國(guó)際參與而帶來(lái)的過(guò)多負(fù)擔(dān),因?qū)ν飧缮娑l(fā)的敵對(duì)和仇恨,因 卷入國(guó)際制度和聯(lián)盟關(guān)系而喪失的戰(zhàn)略自主與行動(dòng)自由。
  國(guó)際主義大戰(zhàn)略模式基本認(rèn)同孤立主義模式對(duì)美國(guó)地緣安全的看法,但是,參與戰(zhàn)略和 選擇性參與戰(zhàn)略的倡導(dǎo)者認(rèn)為,歐亞大陸上的任何大國(guó)沖突或戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)都是相當(dāng) 危險(xiǎn)的;诂F(xiàn)代武器越來(lái)越大的破壞性、大規(guī)模毀滅性武器尤其是核武器擴(kuò)散的危險(xiǎn) 性以及美國(guó)未能在20世紀(jì)上半葉避免兩次世界大戰(zhàn)的歷史教訓(xùn),國(guó)際主義大戰(zhàn)略模式的倡 導(dǎo)者強(qiáng)調(diào),美國(guó)的安全利益與大國(guó)和平是一致的,美國(guó)面臨的威脅與挑戰(zhàn)不是參與國(guó)際事 務(wù),實(shí)行對(duì)外干涉和卷入國(guó)際機(jī)制,而是對(duì)美國(guó)以外的事務(wù)漠不關(guān)心。
  正是由于對(duì)威脅與挑戰(zhàn)具有近乎截然相反的判斷,因此,孤立主義與國(guó)家主義大戰(zhàn)略模 式提出的應(yīng)對(duì)手段與途徑也大相徑庭。前者認(rèn)為,美國(guó)應(yīng)該脫離國(guó)際組織,解除傳統(tǒng)的聯(lián)盟 關(guān)系,藉此維持自己的行動(dòng)自由和戰(zhàn)略自主;美國(guó)還應(yīng)克制海外誘惑,通過(guò)不干涉和不參與 使自己遠(yuǎn)離大國(guó)對(duì)抗;即使在不得已參與大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和防止歐亞大陸出現(xiàn)新霸權(quán)時(shí),美國(guó)也應(yīng) 避免直接卷入,以離岸平衡手的特殊地位使其他大國(guó)之間相互制衡。后者認(rèn)為,孤立主義或 離岸平衡的手段都不能確保美國(guó)真正具有戰(zhàn)略“免疫力”,美國(guó)必須積極主動(dòng)、全面性或選 擇性地參與國(guó)際事務(wù),依靠傳統(tǒng)盟友和國(guó)際制度的支持,在世界范圍內(nèi)擴(kuò)展民主;美國(guó)應(yīng)該 積極干涉地區(qū)性國(guó)際沖突和國(guó)內(nèi)種族清洗,防止大規(guī)模毀滅性武器的擴(kuò)散,確保外在危險(xiǎn)不 會(huì)威脅到美國(guó)的利益與安全;面對(duì)可能出現(xiàn)的地區(qū)霸權(quán)和大國(guó)對(duì)抗,美國(guó)應(yīng)該勇于介入,通 過(guò)直接影響大國(guó)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)傾向性來(lái)維持國(guó)際社會(huì)的和平與安全。
  
  四、單邊主義與多邊主義的大戰(zhàn)略
  
  作為冷戰(zhàn)后美國(guó)政府制定國(guó)家大戰(zhàn)略理論支點(diǎn)的還有單邊主義和多邊主義兩種思想。 這對(duì)矛盾與前面討論的兩對(duì)矛盾一樣,也是解讀美國(guó)各屆政府對(duì)外政策和國(guó)家安全戰(zhàn)略的 一條重要線索。
  以單邊主義為支點(diǎn)的大戰(zhàn)略模式,如新帝國(guó)戰(zhàn)略和單極霸權(quán)戰(zhàn)略,認(rèn)為美國(guó)在冷 戰(zhàn)后時(shí)代最大的國(guó)家安全利益和目標(biāo)在于維持和延續(xù)“單極時(shí)刻”,使之變?yōu)椤皢螛O時(shí) 代”,實(shí)現(xiàn)美國(guó)的“絕對(duì)安全”。在單邊主義理論模式看來(lái),美國(guó)是實(shí)力超群、與眾不同、 無(wú)可匹敵的后現(xiàn)代國(guó)家,它面臨的主要危險(xiǎn)就是國(guó)際恐怖主義的猖獗、無(wú)賴(lài)國(guó)家的存在以及 美國(guó)被多邊主義國(guó)際制度和聯(lián)盟體系束縛手腳。因此,單邊主義是確保美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)地位 和國(guó)家安全最有效的辦法。美國(guó)應(yīng)該繼續(xù)拉大與其他國(guó)家的權(quán)力差距,利用自身的超眾實(shí) 力應(yīng)對(duì)各種安全威脅,擺脫國(guó)際制度和聯(lián)盟關(guān)系的限制,確立單極世界的國(guó)際秩序。
  以多邊主義為指南的大戰(zhàn)略,如合作安全戰(zhàn)略、多邊整合戰(zhàn)略和互利主義戰(zhàn)略, 認(rèn)為美國(guó)在冷戰(zhàn)后時(shí)代的國(guó)家安全利益在于,通過(guò)多邊行動(dòng)、大國(guó)合作和國(guó)際機(jī)制將世界其 他國(guó)家、機(jī)構(gòu)和人民整合到符合美國(guó)利益、規(guī)范和價(jià)值觀的世界秩序中來(lái)。冷戰(zhàn)后,國(guó)際社 會(huì)進(jìn)入了一個(gè)“失規(guī)制”的時(shí)代,以恐怖主義為代表的非傳統(tǒng)威脅構(gòu)成了對(duì)美國(guó)安全利益的 主要挑戰(zhàn)。因此,在后冷戰(zhàn)時(shí)代,美國(guó)應(yīng)以“大國(guó)合作”、“多邊整合”和“互利互惠”為新的 外交原則,取代冷戰(zhàn)時(shí)期的“遏制”。美國(guó)應(yīng)該放棄單邊主義做法,充分利用多邊主義國(guó)家 機(jī)制,謀求與其他大國(guó)的互利合作,共同對(duì)付全球性威脅,維持世界的和平與安全。
  在利益與目標(biāo)的判定上,兩種大戰(zhàn)略分別強(qiáng)調(diào)的是絕對(duì)安全和相對(duì)安全。盡管兩者都 以國(guó)家安全為最高關(guān)注焦點(diǎn),但是它們對(duì)冷戰(zhàn)后美國(guó)國(guó)家安全的理解是有區(qū)別的。單邊主 義大戰(zhàn)略認(rèn)為,蘇聯(lián)的消失、兩極體系的瓦解使美國(guó)軍事、經(jīng)濟(jì)、政治實(shí)力達(dá)到了史無(wú)前例、 無(wú)可比擬的強(qiáng)度,世界進(jìn)入了以美國(guó)為唯一超級(jí)大國(guó)的“單極時(shí)刻”,因此美國(guó)應(yīng)該借此天 賜良機(jī)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的絕對(duì)安全。而要實(shí)現(xiàn)絕對(duì)安全,美國(guó)就必須將“單極時(shí)刻”化為“單極時(shí) 代”,建立以美國(guó)為首的單極世界、“美國(guó)霸權(quán)治下的和平”,甚至是新式“美利堅(jiān)帝國(guó)”。多 邊主義大戰(zhàn)略認(rèn)為,絕對(duì)安全不僅不可實(shí)現(xiàn),而且是危險(xiǎn)的,會(huì)導(dǎo)致安全困境;為了維護(hù)美國(guó) 因冷戰(zhàn)勝利而獲得的優(yōu)越地位,美國(guó)應(yīng)該建立一個(gè)能夠根據(jù)美國(guó)利益、規(guī)范和價(jià)值觀整合世 界其他國(guó)家、機(jī)構(gòu)和人民的國(guó)際秩序,而任何穩(wěn)定秩序的基礎(chǔ),都在于所有國(guó)家只能獲得相 對(duì)安全。
  “9?11”事件后,雖然單邊主義和多邊主義大戰(zhàn)略都把恐怖主義看作是美國(guó)國(guó)家安全 面臨的首要威脅,但是它們對(duì)這種威脅及其應(yīng)對(duì)方法的認(rèn)識(shí)存在分歧。單邊主義大戰(zhàn)略的 倡導(dǎo)者認(rèn)為,“9?11”恐怖襲擊事件的發(fā)生雖然對(duì)美國(guó)本土安全提出了挑戰(zhàn),但是它不但未 能削弱美國(guó)的實(shí)力,反而使美國(guó)在全球的霸主地位更加穩(wěn)固,美國(guó)霸權(quán)造就的單極世界 長(zhǎng)期內(nèi)將無(wú)法撼動(dòng)。盡管?chē)?guó)際恐怖主義的猖獗、支持恐怖主義的無(wú)賴(lài)國(guó)家的存在是美國(guó) 實(shí)現(xiàn)絕對(duì)安全的主要障礙,但是美國(guó)面臨的真正危險(xiǎn)卻在于被多邊主義國(guó)際制度和聯(lián)盟體 系束縛手腳,陷入集體決策的陷阱而對(duì)于真正的威脅無(wú)所作為。在多邊主義大戰(zhàn)略的支持 者看來(lái),國(guó)際社會(huì)因缺乏“規(guī)制”而使恐怖主義活動(dòng)得以滋生和蔓延,以恐怖主義為代表的 非傳統(tǒng)威脅既是對(duì)美國(guó)安全利益的主要挑戰(zhàn),也是世界各國(guó)共同面臨的全球性問(wèn)題。國(guó)際 恐怖主義典型地反映了全球化的陰暗面。本?拉丹的基地組織及其同黨邪惡地利用了全球 化帶來(lái)的自由、開(kāi)放和便利,因此,在反恐問(wèn)題上,美國(guó)面臨的是真正的跨國(guó)挑戰(zhàn)。
  單邊主義與多邊主義大戰(zhàn)略模式之間的主要區(qū)別在于兩者在應(yīng)對(duì)威脅、實(shí)現(xiàn)安全的手 段與途徑意見(jiàn)相左。前者主張將單邊主義作為指導(dǎo)美國(guó)外交戰(zhàn)略的主要原則,在不斷擴(kuò)大 與其他國(guó)家權(quán)力差距的同時(shí),排除國(guó)際制度和聯(lián)盟關(guān)系對(duì)美國(guó)行動(dòng)的制約,依靠自身實(shí)力應(yīng) 對(duì)包括恐怖主義在內(nèi)的各種安全威脅,改變無(wú)賴(lài)國(guó)家和失敗國(guó)家的政權(quán),確立美國(guó)單極秩 序。正如一位美國(guó)學(xué)者所指出的,如果美國(guó)要想成為新式“帝國(guó)”,那決不是出于經(jīng)濟(jì)原因, 而只能是出于對(duì)絕對(duì)安全的追求。但是,絕對(duì)安全是不能通過(guò)外交協(xié)商獲得的,只能通過(guò)武 力去贏得。因此,美國(guó)即使單槍匹馬也在所不惜。美國(guó)對(duì)國(guó)家絕對(duì)安全的追求乃是它奉 行單邊主義外交路線的重要?jiǎng)右颉?
  與此相反,多邊主義大戰(zhàn)略模式強(qiáng)調(diào)美國(guó)的外交戰(zhàn)略應(yīng)主要以多邊主義為指導(dǎo)原則。 美國(guó)國(guó)家安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)是跨國(guó)性、全球性的,因此,美國(guó)在打擊國(guó)際恐怖主義\防止 大規(guī)模毀滅性武器擴(kuò)散、改變無(wú)賴(lài)國(guó)家政權(quán)的過(guò)程中必須謀求其他國(guó)家的合作。多邊主義 大戰(zhàn)略模式的支持者強(qiáng)調(diào),“9?11”事件“給(小布什)政府和美國(guó)人民的一個(gè)永恒教訓(xùn)就 是,警惕極端單邊主義的危險(xiǎn)”,“美國(guó)不能‘獨(dú)斷專(zhuān)行’”,“而應(yīng)該更多地依賴(lài)多邊主義 機(jī)制”。不論美國(guó)實(shí)力是否強(qiáng)大,要對(duì)付跨國(guó)性、全球性非傳統(tǒng)安全問(wèn)題,都必須依賴(lài)通過(guò) 國(guó)際制度和聯(lián)盟關(guān)系實(shí)現(xiàn)的國(guó)際合作。正如基辛格指出的,“美國(guó)外交政策思維的主導(dǎo)趨 勢(shì)必須是將權(quán)力轉(zhuǎn)化為共識(shí),使國(guó)際秩序奠基于協(xié)議之上,而不是勉強(qiáng)的默認(rèn)之上”。
  
  五、結(jié)論與思考
  
  冷戰(zhàn)結(jié)束之后,美國(guó)應(yīng)該有一個(gè)什么樣的國(guó)家大戰(zhàn)略,不同學(xué)派根據(jù)各自對(duì)國(guó)際政治現(xiàn) 實(shí)的理解提出了各種各樣的理論模式。借助紛繁復(fù)雜的理論模式,不同學(xué)派分別表達(dá)了對(duì) 冷戰(zhàn)后美國(guó)大戰(zhàn)略的利益與目標(biāo)、威脅與挑戰(zhàn)、手段與途徑等問(wèn)題的看法和主張。這些看法 和主張既有合理的成分,又有因理論支點(diǎn)本身的偏差而不可避免具有的缺陷,不同模式之間 既有相通相容的判斷,也有矛盾對(duì)立的建議。本文試圖從現(xiàn)實(shí)主義與自由主義、孤立主義與 國(guó)際主義、單邊主義與多邊主義三個(gè)主要視角對(duì)這些模式作一定的疏理,以便更清楚準(zhǔn)確地 理解各個(gè)理論模式的論證邏輯,以及不同模式之間的共性與差別。
  現(xiàn)實(shí)主義與自由主義、孤立主義與國(guó)際主義、單邊主義與多邊主義作為詮釋冷戰(zhàn)后美國(guó) 大戰(zhàn)略辯論的三條線索是相對(duì)而言的,理論模式的劃分和歸類(lèi)也是相對(duì)的。例如,合作安全 戰(zhàn)略模式既可以看作是自由主義的,也可以看作是多邊主義的。在一定程度上,現(xiàn)實(shí)主義、 孤立主義與單邊主義模式對(duì)冷戰(zhàn)后美國(guó)大戰(zhàn)略的分析更為接近,而自由主義、國(guó)際主義與多 邊主義模式則屬于另外一個(gè)與之相對(duì)的系列。以前一系列為例,現(xiàn)實(shí)主義模式盡管并不否 認(rèn)國(guó)際合作的可能性和價(jià)值,但是它更強(qiáng)調(diào)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),在強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)、談視合作這一點(diǎn)上,現(xiàn)實(shí) 主義模式與單邊主義、孤立主義模式如出一轍。萊恩將現(xiàn)實(shí)主義區(qū)分為最大和最小,并認(rèn)為 最小現(xiàn)實(shí)主義是新孤立主義的理論根源。而在赫斯和庫(kù)普乾看來(lái),單邊主義和孤立主義 是“意識(shí)形態(tài)的孿生姊妹”,是“同一枚硬幣的正反兩面”。但是,不論現(xiàn)實(shí)主義、孤立 主義與單邊主義模式,還是自由主義、國(guó)際主義與多邊主義模式都不能相互等同,畢竟它們 各自的出發(fā)點(diǎn)、側(cè)重點(diǎn)和論證邏輯都是不同的。
  理論模式的分析有助于對(duì)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略的把握,但是,理論與現(xiàn)實(shí)之間永遠(yuǎn)是有差距的。在 現(xiàn)實(shí)的美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略中,既沒(méi)有單純的現(xiàn)實(shí)主義、孤立主義或單邊主義大戰(zhàn)略,也沒(méi)有自由 主義、國(guó)際主義或多邊主義大戰(zhàn)略。冷戰(zhàn)后美國(guó)大戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)設(shè)計(jì)往往汲取了各種理論模 式的戰(zhàn)略設(shè)想,包含了現(xiàn)實(shí)主義與自由主義、孤立主義與國(guó)際主義、單邊主義與多邊主義的 多種成分。正如賴(lài)斯所言,對(duì)現(xiàn)實(shí)主義與自由主義的探討可以為一代又一代學(xué)者帶來(lái)無(wú)上 的榮耀,使他們?cè)诖髮W(xué)或研究所獲得終身教授的職位,但是在具體的外交政策決策過(guò)程中, 既沒(méi)有純粹的現(xiàn)實(shí)主義也沒(méi)有純粹的自由主義,權(quán)力與價(jià)值觀完全密不可分。因此,人們 很難對(duì)冷戰(zhàn)后美國(guó)的實(shí)際大戰(zhàn)略進(jìn)行簡(jiǎn)單化的溯本求源。實(shí)際上,冷戰(zhàn)后的美國(guó)大戰(zhàn)略是 現(xiàn)實(shí)主義與自由主義、孤立主義與國(guó)際主義、單邊主義與多邊主義多種理論模式的耦合。

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