全球化是當(dāng)今世界的一個(gè)重要趨勢(shì)，它廣泛地表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、金融、文化乃至于政治法律等各個(gè)領(lǐng)域。其中的法律全球化，大致可以被理解為自上世紀(jì)80年代以來(lái)在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域呈現(xiàn)出的一系列超越任何國(guó)家、政府控制范圍，并在文化、法律及政治領(lǐng)域引發(fā)相應(yīng)變革的現(xiàn)象或過(guò)程。其根本特征是“非國(guó)家化”，即這種“全球化”已經(jīng)不同于傳統(tǒng)的以民族國(guó)家為主體的國(guó)際化活動(dòng)及過(guò)程，而是法律服務(wù)于“無(wú)經(jīng)濟(jì)邊境”的全球統(tǒng)一大市場(chǎng)的需要，產(chǎn)生了超國(guó)家的影響及后果。
　　這種對(duì)傳統(tǒng)政治國(guó)家權(quán)威的背離情形，就好比我們“正在經(jīng)歷一場(chǎng)巨大的變革。這場(chǎng)變革將重新安排新世紀(jì)的政治與經(jīng)濟(jì)。屆時(shí)將不存在國(guó)家的產(chǎn)品或技術(shù)，不再有國(guó)家的公司、工業(yè)乃至國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)等等這些為我們熟知的舊概念。國(guó)家的邊界以內(nèi)將只剩下組成這個(gè)國(guó)家的人民。這時(shí)，每一個(gè)國(guó)家的基本資產(chǎn)將是其公民的技能和經(jīng)驗(yàn)，其基本政治使命則是應(yīng)付全球經(jīng)濟(jì)的離心力，而后者正試圖拆散把公民們聯(lián)系在一起的紐帶�！�
　　正是這種“非國(guó)家化”和法律全球化的背景，使建立在政治國(guó)家基礎(chǔ)上的“公民身份”受到多重挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
　　(一)作為法律身份的公民身份遭遇挑戰(zhàn)。從理論上講，在一國(guó)長(zhǎng)久居住的外國(guó)人依照國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法會(huì)逐步被賦予各項(xiàng)權(quán)利，這些權(quán)利的擴(kuò)大將使之具有某種“準(zhǔn)”公民身份，并享有除選舉權(quán)和參政權(quán)之外的實(shí)質(zhì)性公民權(quán)利。在實(shí)踐中，各國(guó)日益增長(zhǎng)的雙重或多重公民身份，突破了傳統(tǒng)上關(guān)于公民身份是個(gè)體持有的與一國(guó)相符的排他性身份理論，這無(wú)疑將對(duì)公民文化的內(nèi)在機(jī)理與法治秩序的建構(gòu)產(chǎn)生重要的影響。最可關(guān)注的是歐盟的實(shí)踐，他們正致力于構(gòu)建一種超國(guó)家的公民身份，也即歐盟公民享有超國(guó)家水準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和某些政治權(quán)利。盡管這種脫離在種類(lèi)和效果上仍然受到許多限制，歐盟公民身份其實(shí)預(yù)示著全球化時(shí)代公民身份的后國(guó)家形式。
　　(二)作為權(quán)利的公民身份遭遇挑戰(zhàn)。在20世紀(jì)的社會(huì)理論中。認(rèn)為公民權(quán)存在于國(guó)家之中，得到國(guó)家承諾保護(hù)權(quán)利的人才能享有公民身份，國(guó)家既是權(quán)利的來(lái)源又是權(quán)利的保證者。這一理論隨著二戰(zhàn)以后國(guó)際組織和跨國(guó)公司的迅猛發(fā)展而受到挑戰(zhàn)。很多具有一定規(guī)模的非政府組織、跨國(guó)公司、國(guó)際組織(如國(guó)際奧委會(huì)等)都可以在國(guó)際范圍內(nèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了原定只能由國(guó)家出面簽訂多邊協(xié)議的舊規(guī)，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等極其廣泛的領(lǐng)域，提供了一種超越國(guó)家管轄的可替代性權(quán)利的來(lái)源，這在根本上改變了社會(huì)生活當(dāng)中的政治權(quán)力布局，大大擴(kuò)張了公民文化存在和發(fā)展的空間。
　　(三)作為政治參與的公民身份遭到挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的政治理論家認(rèn)為，公民在絕大多數(shù)情況下就是積極參與政治活動(dòng)的代名詞。作為公民參與政治活動(dòng)的范圍，在希臘時(shí)期是城市(城邦)，在羅馬時(shí)期是帝國(guó)，在現(xiàn)代則是典型的政治團(tuán)體――國(guó)家，這些觀點(diǎn)在很長(zhǎng)時(shí)間里都被當(dāng)做不言而喻的前提，從未受到質(zhì)疑。但在全球化的今天，非政府組織的發(fā)展卻挑戰(zhàn)了這種觀念。其一，在國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)中的任何一個(gè)社區(qū)，基于大致相同或相近的利益需求，社會(huì)居民面對(duì)面的接觸和共同的經(jīng)歷、興趣必然變成真正的集體行動(dòng)，諸如集團(tuán)訴訟、集體上訪、集體示威以及其他各類(lèi)群體性法律行為，這些都可以被看做是人們面對(duì)更加廣泛的經(jīng)濟(jì)和文化的全球化發(fā)展而感到無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)的一種反抗方式。其二，各類(lèi)跨國(guó)行動(dòng)的實(shí)踐常常被概括為超國(guó)家的公民實(shí)踐，新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的增長(zhǎng)和影響，代表了文明社會(huì)中公民的實(shí)踐，在市民社會(huì)――國(guó)家框架內(nèi)產(chǎn)生跨國(guó)萌芽、跨國(guó)活動(dòng)突破了身份和權(quán)利的限制，是對(duì)比傳統(tǒng)領(lǐng)域更廣泛的公共領(lǐng)域積極參與的承認(rèn)。
　　(四)作為群體認(rèn)同的公民身份遭到挑戰(zhàn)。一些文化多元論者認(rèn)為情感并不能天然地與國(guó)家地域相聯(lián)系�？鐕�(guó)公民的群體認(rèn)同實(shí)際上有四種形式：1.世界公民意識(shí)：2.跨國(guó)文明社會(huì)人們相互建立和維護(hù)的有影響的聯(lián)系，如跨國(guó)公司文化中新的共同身份形式；3.跨國(guó)的社會(huì)和政治團(tuán)體，工作于其中的人們通常過(guò)著雙重生活，至少懂兩種語(yǔ)言，在不同文化間自由移動(dòng)，在兩國(guó)或多國(guó)擁有住所，并在兩國(guó)或多國(guó)同時(shí)追求經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益；4.全球范圍內(nèi)群體身份的感覺(jué)經(jīng)歷，存在于經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、媒體、商業(yè)等實(shí)踐之中。(作者為中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授)

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