內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特市,自古以來就是我國北部邊疆的戰(zhàn)略要沖和邊陲重鎮(zhèn)。這里北依大青山、南傍黃河水,頭枕敕勒川,冬無嚴(yán)寒,夏無酷暑,風(fēng)光秀麗,曾被古人稱為“塞上江南”。明清時期,隨著馳名中外的旅蒙商號“大盛魁”等的興起,更使這里成為商賈云集的商貿(mào)重鎮(zhèn)。清代詩人王循以“小部梨園同上國,千家鬧市入豐年”的優(yōu)美詩句來描寫這里的繁榮景象。新中國成立后,成為內(nèi)蒙古自治區(qū)首府,是全區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、科教和金融中心。改革開放后,呼和浩特市被國務(wù)院確定為國家首批歷史文化名城和我國北方沿邊開放地區(qū)重要的中心城市。
　　自1947年內(nèi)蒙古自治區(qū)成立以來,在黨的民族政策燦爛陽光的沐浴下,呼和浩特市經(jīng)濟發(fā)展,社會進(jìn)步,民族團結(jié),各項事業(yè)取得了顯著成就。中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來,呼和浩特更是呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展勢頭,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。在西部大開發(fā)實施10周年之際,本刊專訪了呼和浩特市市長湯愛軍同志。
　　《新華月報》:湯市長您好,十年前,黨中央作出了實施西部大開發(fā)的偉大戰(zhàn)略決策,啟動了人類歷史上規(guī)模最大、難度最大的開發(fā)工程。從此,占中國陸地面積71%的西部地區(qū)開始進(jìn)入黃金發(fā)展期。作為內(nèi)蒙古自治區(qū)的首府,呼和浩特市這些年來的發(fā)展備受人們關(guān)注。請您談一談西部開發(fā)十年來呼市的發(fā)展變化。
　　湯市長:首先感謝《新華月報》對我市發(fā)展的關(guān)注。十年前國家實施西部大開發(fā),內(nèi)蒙古是其中12個省份之一。從我市取得的成效看,西部大開發(fā)確實對我市的發(fā)展起到了巨大的推動作用,無論政策支持、項目支持,還是環(huán)境氛圍的營造,對我們的促進(jìn)作用都很大。可以說,西部大開發(fā)的十年,就是呼和浩特市大發(fā)展的十年,這十年是呼和浩特市歷史上最好最快的發(fā)展時期。突出體現(xiàn)在以下幾個方面:
　　一是綜合經(jīng)濟實力大幅度提升。2000年,呼市地區(qū)生產(chǎn)總值僅200億元,全市財政收入20億元。到2009年,地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1644億元,是2000年的8.2倍,年均增速達(dá)24.3%;財政收入201億元,是2000年的10倍,年均增速31%。十年來,呼和浩特經(jīng)濟增速在全國27個省會城市中始終位居前列。目前,呼和浩特經(jīng)濟總量在全國27個省會城市中位居第18位,在全國五個少數(shù)民族自治區(qū)首府城市中位居第一。從人均水平看,去年我市人均GDP達(dá)到8973美元,已接近沿海發(fā)達(dá)地區(qū)水平。不僅經(jīng)濟總量大幅度增加,發(fā)展質(zhì)量也明顯提高。2009年呼市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為4.8:36:59.2,第三產(chǎn)業(yè)比例最大。工業(yè)經(jīng)濟也基本形成以高科技、非礦產(chǎn)資源依賴為主要特征的產(chǎn)業(yè)類型,具有鮮明的地方特色,特別是乳業(yè)在全國形成絕對優(yōu)勢,電力、生物發(fā)酵、新能源等產(chǎn)業(yè)也形成明顯的規(guī)模優(yōu)勢。
　　二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。2000年,全市公路里程僅3707公里,到2009年,全市公路里程達(dá)到6284公里。目前,呼和浩特市城區(qū)與五個旗縣之間已基本形成半小時交通網(wǎng),與周邊各盟市及環(huán)渤海經(jīng)濟圈也形成了高效暢通的高速公路交通體系。同時,鐵路、民航設(shè)施建設(shè)取得顯著成就,供水、供氣、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足發(fā)展,相繼組織實施了引黃入呼、天然氣入呼、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、集中供熱、城市地下管網(wǎng)改造等一批大型基礎(chǔ)設(shè)施工程。在狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,大規(guī)模開展了城市改造與建設(shè),建成區(qū)面積由79平方公里擴大到201平方公里,建起50米以上高層建筑500多幢,使呼和浩特市不斷“長高變靚”,充分展示出草原都市的現(xiàn)代化風(fēng)貌。
　　三是生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)得到明顯加強。通過實施國家“三北”防護(hù)林、退耕還林(草)、封山育林等工程,全市森林面積由1999年的451萬畝增加到772萬畝,森林覆蓋率由17.5%提高到29.9%,建成區(qū)綠地面積由2229公頃增加到3136公頃,建成區(qū)綠地覆蓋率由28.4%提高到35.1%。近日,全國綠化委員會和國家林業(yè)局已正式命名呼和浩特市為國家森林城市。同時,環(huán)境保護(hù)工作得到切實加強,關(guān)停污染企業(yè)、拆并微供熱鍋爐、治理機動車尾氣排放等工作力度全面加大,環(huán)境質(zhì)量明顯改善。十年前,我市空氣質(zhì)量在北方城市中是最差的城市之一。2009年,城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到346天,成為北方空氣質(zhì)量最好的城市之一。
　　四是人民生活水平顯著提高。2000年,全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為5582元和2538元,到2009年分別達(dá)到22397元和7802元。目前,我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入在全國27個省會城市中分別排5位和8位。教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)都取得長足發(fā)展�？傊�,西部大開發(fā)的10年,是呼和浩特市經(jīng)濟發(fā)展最快、發(fā)展質(zhì)量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大,人民群眾得實惠最多的十年。我們堅信,隨著中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施,我市今后一定會有更好的發(fā)展。
　　《新華月報》:經(jīng)過10年來的發(fā)展,呼市的發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史起點,那么,請您談一下呼市下一步的發(fā)展思路。
　　湯市長:概括地講,我市下一步的發(fā)展思路就是:圍繞一個目標(biāo),實施兩大戰(zhàn)略,抓好四大重點。一個目標(biāo),就是打造一流首府城市、建設(shè)一流首府經(jīng)濟、全面提升首府經(jīng)濟首位度的目標(biāo)。這個目標(biāo)也是自治區(qū)黨委胡春華書記給我們提出來的,我們認(rèn)為非常符合我市實際,符合中央關(guān)于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求。我理解,這一目標(biāo)的深刻內(nèi)涵就是更加注重發(fā)展質(zhì)量。所謂一流首府城市中的“一流”,主要指一流的發(fā)展質(zhì)量。在過去的十年中,呼和浩特的發(fā)展速度在全國27個省會城市中始終保持領(lǐng)先。今年,自治區(qū)黨委明確提出,不再把GDP增速第一作為追求目標(biāo),而是在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的前提下,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。作為自治區(qū)首府,我們目前在全區(qū)12盟市中經(jīng)濟總量不是最大,但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較優(yōu)。下一步,我們就是要更加注重發(fā)展質(zhì)量,切實以一流的質(zhì)量、一流的效益,去打造一流的首府城市,建設(shè)一流的首府經(jīng)濟。同時,在注重質(zhì)量的前提下,我們要繼續(xù)保持一定的發(fā)展速度。我們清醒認(rèn)識到,盡管我市近幾年經(jīng)濟增速很快,但這種增長是在過去低基數(shù)上的高增長,我們的經(jīng)濟總量與發(fā)達(dá)地區(qū)還有很大差距,加快發(fā)展、做大總量的任務(wù)還很重,因此,必須保持較快的發(fā)展速度。
　　兩大戰(zhàn)略:一是實施“一核雙圈一體化”發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的核心就是實行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。呼市有四個城區(qū),五個旗縣。一核雙圈,就是以四個城區(qū)為核心,以五個旗縣所在地為節(jié)點,形成半小時經(jīng)濟圈和半小時城鎮(zhèn)圈。一方面,要繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量把城區(qū)建設(shè)好,完善城市綜合服務(wù)功能,提高城市承載能力,提高服務(wù)自治區(qū)、服務(wù)各盟市的能力。另一方面,要加快發(fā)展縣域經(jīng)濟,加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè),不斷壯大縣域經(jīng)濟實力,使城鄉(xiāng)走上協(xié)調(diào)發(fā)展之路。二是實施呼包鄂一體化發(fā)展戰(zhàn)略。呼市、包頭、鄂爾多斯是內(nèi)蒙古經(jīng)濟實力最強的三個城市,三市經(jīng)濟總量占到全區(qū)的61.4%。三市的發(fā)展各有優(yōu)勢,呼市有首府優(yōu)勢和各種要素集聚的優(yōu)勢,包頭有工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢,鄂爾多斯有資源富集的優(yōu)勢。下一步,我們要按照自治區(qū)的部署和要求,在產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,主動與包頭、鄂爾多斯以及周邊其他盟市的發(fā)展相對接,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,形成綜合發(fā)展優(yōu)勢,合力打造內(nèi)蒙古西部大經(jīng)濟圈。
　　四個重點任務(wù):一是以打造 “三都”為重點,提升首府產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。打造“三都”,就是打造“中國乳都”、打造“中國新能源之都”、營造“京津夏都”。其中,“中國乳都”已于2005年打造成功,今后我們要繼續(xù)支持伊利、蒙牛兩大乳企向世界乳業(yè)強企邁進(jìn),并進(jìn)一步抓好優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè),不斷鞏固提升“中國乳都”地位。要加快打造“新能源之都”,堅持太陽能與風(fēng)能產(chǎn)業(yè)一起抓,推動新能源產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模,形成完整、先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈條,搶占新能源這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。要充分發(fā)揮首府區(qū)位優(yōu)勢,全力推動旅游業(yè)大發(fā)展,高質(zhì)量開發(fā)以草原風(fēng)光、民族風(fēng)情、黃河風(fēng)貌、城市景觀、工業(yè)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、歷史文化為主要內(nèi)容的旅游線路,不斷提升我市“天堂草原”、“魅力青城”的旅游形象。要充分發(fā)揮首府綜合優(yōu)勢,大力發(fā)展物流、金融、會展、中介以及總部經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè),建立充滿活力的服務(wù)業(yè)體系,使我市進(jìn)一步形成以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
　　二是以創(chuàng)建和鞏固“三城”為重點,提高城市建設(shè)與管理水平�！叭�城”分別是“國家環(huán)保模范城市”、“國家森林城市”和“國家衛(wèi)生城市”。經(jīng)過幾年努力,我市成功創(chuàng)建“國家森林城市”,同時,創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”也已通過國家環(huán)保部的技術(shù)評估驗收。我們要繼續(xù)加大工作力度,爭取早日奪取“三城”創(chuàng)建工作的全面勝利,并不斷鞏固和提升創(chuàng)建成果,努力將我市打造成北方最適宜人居的城市之一。
　　三是以改善民生為重點,加快發(fā)展各項社會事業(yè)。就是要堅持富民與強市并重,用更大的工作力度推進(jìn)各項民生工程,加快發(fā)展社會事業(yè)。從今年開始,我市按照自治區(qū)的部署和要求,將企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)廉租房保障標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保障報銷比例等六項民生指標(biāo)全面提高,使六項民生指標(biāo)全部達(dá)到或超過全國和全區(qū)平均水平。今后我們要繼續(xù)加大國民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,拿出更多的資金用于改善民生,不斷提高群眾收入水平、社會保障水平、享受優(yōu)質(zhì)教育的水平和醫(yī)療衛(wèi)生水平,讓群眾從改革發(fā)展中得到更多實惠。
　　四是以完善三級公共服務(wù)體系為重點,全力優(yōu)化首府發(fā)展環(huán)境。所謂三級公共服務(wù)體系,就是在市級,建政務(wù)服務(wù)中心,將29個市直部門和7個垂管部門的202項行政審批事項全部集中到政務(wù)服務(wù)中心實行集中辦理。在區(qū)級,建市民服務(wù)中心(旗縣為政務(wù)服務(wù)中心),除為企業(yè)和群眾辦理區(qū)一級的行政審批事項外,還提供就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等社會化服務(wù),完善政府與市民溝通互動的渠道。在城市基層,建公共服務(wù)站,為社區(qū)居民提供計生、養(yǎng)老等方面的便民服務(wù),讓群眾辦事更便捷。目前,我市三級公共服務(wù)體系建設(shè)已收到明顯成效,特別是市政務(wù)服務(wù)中心實行集中審批服務(wù)后,其運行模式和實際效果受到中央和自治區(qū)的充分肯定。今后我市要進(jìn)一步完善三級公共服務(wù)體系,全力打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)品牌,努力為投資者提供更高效更優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù),為廣大城鄉(xiāng)居民提供更全面更到位的公共服務(wù)。
　　《新華月報》:民族工作始終是關(guān)系黨和國家事業(yè)全局的一項重大工作。據(jù)我們所知,內(nèi)蒙古作為我國最早成立的少數(shù)民族自治區(qū),民族關(guān)系始終十分和諧,在上世紀(jì)50年代,曾被周恩來總理譽為“模范自治區(qū)”。呼市作為內(nèi)蒙古自治區(qū)首府,這些年是怎樣抓民族工作的?
　　湯市長:作為內(nèi)蒙古自治區(qū)首府,我市民族成分多元的特點十分突出,除蒙、漢民族外,還有回、滿、藏、達(dá)斡爾、鄂倫春等共計41個民族共同生活在一起。因此,搞好民族工作十分重要。這些年,我們深入貫徹落實黨的民族政策,始終牢牢把握“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題,切實像愛護(hù)生命一樣愛護(hù)民族團結(jié),有力地促進(jìn)了各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。一是狠抓發(fā)展第一要務(wù)不放松,切實把發(fā)展作為解決民族問題的根本途徑,千方百計加快民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展,不斷提高各民族人民生活水平,為建立團結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是大力弘揚民族文化,建立民族和諧大家庭。文化和諧是民族和諧的重要基礎(chǔ)。加強各民族大團結(jié),最根本的條件之一就是要讓各民族文化實現(xiàn)普遍繁榮與和諧相處。這些年,我市高度重視民族文化建設(shè),采取有力措施,為民族團結(jié)營造了和諧的文化氛圍。首先成功打造了“昭君文化節(jié)”這一象征民族團結(jié)的知名文化品牌;其次在城市建設(shè)上,立足于尊重少數(shù)民族文化、體現(xiàn)城市的民族文化特色,高標(biāo)準(zhǔn)修建了蒙元文化景觀街、伊斯蘭特色建筑景觀街,有效提升了城市的民族文化品位。再次就是實施了一大批文化精品工程,使一批優(yōu)秀民族作品走向全國、走向世界,有效提升了我市民族文化和地區(qū)文化的影響力。三是不斷加強少數(shù)民族干部隊伍建設(shè),使少數(shù)民族干部健康成長,肩負(fù)重任。同時,廣泛深入地開展民族團結(jié)進(jìn)步宣傳教育,使全市各族人民牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想。我市一直有民族團結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng),近年來,我市各民族團結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系得到進(jìn)一步鞏固,各族人民都把力量凝聚到全面建設(shè)小康社會的事業(yè)中,聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,切實做到了共同團結(jié)奮斗,共同繁榮發(fā)展。

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