特色經(jīng)濟促縣域發(fā)展 　　 　　讓農(nóng)民生活寬裕是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點之一。如何建設(shè)新農(nóng)村？山西省高平市委、市政府站在科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的高度，認(rèn)真審視高平的經(jīng)濟現(xiàn)狀，認(rèn)識到：只有加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，才能解決改革發(fā)展中遇到的各類矛盾；只有縣域經(jīng)濟的不斷壯大，才能為新農(nóng)村的建設(shè)提供強大的物質(zhì)保障。作為縣級市，高平市制訂出推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、科教、旅游、生態(tài)6大經(jīng)濟板塊建設(shè)的工作重點，使縣域經(jīng)濟走上快速發(fā)展的軌道，并呈現(xiàn)出5大特色：
　　新型工業(yè)化。重點抓化肥化工集團(tuán)化、能源基地清潔化、冶煉鑄造規(guī)模化、輕工食品多元化。依托高平市優(yōu)質(zhì)煤炭資源，打造化肥基地，延長化肥產(chǎn)業(yè)鏈條，生產(chǎn)出化工系列產(chǎn)品。隨著“4060”項目、“3652”項目、30萬噸甲醇一期工程等一批重量級項目的建成投產(chǎn)，高平市化肥化工基地初具規(guī)模。煤炭行業(yè)，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升了煤炭綜合效益。目前，全市已建成3個百萬噸、13個30萬噸標(biāo)準(zhǔn)化礦井。冶煉鑄造行業(yè)，圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)生鐵、高中檔鑄件基地的目標(biāo)，建成一批大立方、高爐容冶煉企業(yè)，對一些鑄造業(yè)、制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行了技改和擴建。輕工食品多元化，通過開發(fā)黃梨汁系列飲料、食醋系列產(chǎn)品、小雜糧方便食品、肉類速凍食品等，食品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10億元以上。特色服裝和床上用品生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)300萬套(件)。發(fā)展起米山醫(yī)用橡膠、河西手工掛毯、東寨黑陶工藝等一批輕工產(chǎn)品。
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。生豬基地品牌化是高平市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要標(biāo)志。這幾年，高平市實施100萬頭優(yōu)質(zhì)生豬基地建設(shè)戰(zhàn)略，培育了10個母豬和80個仔豬繁殖基地，實現(xiàn)了生豬品種的優(yōu)質(zhì)化；建成10個萬頭規(guī)模的圈豬場、113個千頭以上規(guī)模的豬場、18個養(yǎng)豬小區(qū)，實現(xiàn)了生豬的規(guī)�；�，規(guī)模養(yǎng)豬占到生豬飼養(yǎng)總量的70%以上；通過普遍推廣《無公害生豬生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，實現(xiàn)了生豬飼養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化，獲得了國家無公害生豬產(chǎn)品認(rèn)證，實現(xiàn)了生豬營銷的品牌化。2005年全市生豬出欄達(dá)到62萬頭。
　　特色城鎮(zhèn)化。高平市是全國800多個縣級市中首家運用863高科技遙感航拍技術(shù)對城市進(jìn)行二輪總體規(guī)劃的小城市。城中有綠、綠中有城、城市建成區(qū)綠地面積達(dá)26萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)18%，人均公共綠地面積達(dá)3.8平方米。
　　基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。高平市境內(nèi)鐵路公路縱橫交錯，太焦電氣化鐵路、晉長二級公路、晉長高速公路、207國道、曲輝二級公路貫穿其間。在晉城市率先實現(xiàn)了村村通柏油路、村村通班車；解決了全市209個村、9.97萬人的飲水困難；全市擁有程控交換機容量近萬門，固定電話用戶達(dá)9萬戶，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)用戶1.7萬戶，移動用戶9萬戶，移動通訊基站172座，信息化建設(shè)進(jìn)入全國先進(jìn)行列。
　　文物旅游一體化。高平是山西省文物大市之一，境內(nèi)文物古跡眾多，有國家級文保單位11處，省級文保單位11處。近年來，按照“打造炎帝文化品牌，開發(fā)長平古戰(zhàn)場”的思路，打造以羊頭山為主體的根祖文化、以長平古戰(zhàn)場遺址為主體的古軍事文化和以七佛山生態(tài)公園等為主體的民俗宗教文化的旅游產(chǎn)業(yè)格局。與此同時，5年共投資2.8億元用于生態(tài)建設(shè)，森林覆蓋率由13.9%提高到18.9%，進(jìn)入全省“綠色山西”建設(shè)12個示范重點縣行列，被國家林業(yè)局授予“太行山綠化先進(jìn)縣”稱號。
　　
　　創(chuàng)新理念抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
　　
　　重點上大項目，是高平市發(fā)展縣域經(jīng)濟的一大特色。高平市根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，確立了“依托重大項目強市，依托中小項目富民”的思想，以項目建設(shè)為切入點，整合優(yōu)勢資源，將分散的生產(chǎn)要素，轉(zhuǎn)變?yōu)榧�約經(jīng)營的生產(chǎn)力優(yōu)勢，搭建出高平市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺。打造了化工產(chǎn)業(yè)、鑄造業(yè)和裝備制造業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)的“航母”，建設(shè)了清潔能源、化肥化工、冶煉鑄造、輕工食品、優(yōu)質(zhì)生豬、旅游文物等6大基地。5年來，全市累計投資65億元，新上各類調(diào)產(chǎn)項目109個，其中億元以上投資項目17個，一批重量級大項目的建成，改變了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化的格局。
　　下功夫招商引資，拉動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，是高平市縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的一條主要經(jīng)驗。天脊公司和中化集團(tuán)合作投資的“4060”大化肥項目的成功引進(jìn)，不僅解決了原來化肥廠3000多名職工的生存問題，而且?guī)�動了其他煤化工產(chǎn)業(yè)群的崛起。目前，高平正在籌劃三件大事：一是依托當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)的蠶桑、大麻優(yōu)勢，籌建絲麻服飾和床上用品加工集團(tuán)，力爭“十一五”期間形成200萬套服飾和床上用品的特色輕紡產(chǎn)業(yè)，帶動周邊蠶桑生態(tài)園建設(shè)。二是抓住國家建設(shè)三條特高壓輸變電線路的機遇，引進(jìn)山西國際電力集團(tuán)戰(zhàn)略合作伙伴，投資105億元，建設(shè)4×60萬千瓦煤電一體化項目。三是引進(jìn)雙匯、金鑼等知名企業(yè)和品牌，培育百萬頭生豬加工畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)。
　　
　　大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
　　
　　高平市打破舊傳統(tǒng)觀念，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為振興縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略重點來抓，采取“政府搭臺、民營唱戲”的辦法，大力扶持民營企業(yè)發(fā)展。到目前，全市民營企業(yè)總數(shù)達(dá)到6220個，從業(yè)人員達(dá)7萬多人。全市生產(chǎn)總值的40%，財政總收入的58%、農(nóng)民人均純收入的60%均來自民營企業(yè)。民營經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，激活了全市縣域經(jīng)濟的活力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展，推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
　　――綜合競爭力的顯著提升，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。從衡量縣域綜合競爭力與基本競爭力的社會經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)的分析看，高平市達(dá)37.74，在全國縣(市、區(qū))中居401位，比2002年前移329位。在山西省119個縣(市、區(qū))中，由2002年的18位提升到第9位�，F(xiàn)在每年對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的投資均以幾倍或幾十倍的速度增加。
　　――城鄉(xiāng)一體化步伐加快。隨著一批產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)的集中，市區(qū)和小城鎮(zhèn)居住人口達(dá)到20萬人，占到全市人口的近一半。“十一五”期間，高平經(jīng)過重點推進(jìn)“一城五鎮(zhèn)百村”建設(shè)，將形成以市區(qū)為龍頭，以5個中心城鎮(zhèn)為支撐，以100個小康村為基礎(chǔ)的特色城鎮(zhèn)化體系。
　　――大批農(nóng)村富余勞力向企業(yè)轉(zhuǎn)移。幾年來累計有7萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入中，70%以上來自工業(yè)生產(chǎn)和工資性收入。
　　――新農(nóng)村各項事業(yè)得到長足進(jìn)步。這幾年累計用于教育、科技、文化、衛(wèi)生、社保等投入近5億元。新建和改建中小學(xué)校115所，完善教育工程，對6.2萬名農(nóng)村貧困學(xué)生免除了學(xué)雜費，發(fā)放住宿補貼近1000萬元，被山西省政府授予“兩免一補”教育先進(jìn)市光榮稱號。社會保障體系逐步健全，城市低保實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保范圍擴大，企業(yè)養(yǎng)老和農(nóng)村保險參保率大幅度提高。
　　――農(nóng)民生活更加殷實。2006年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8616元，農(nóng)村人均純收入達(dá)4038元，分別比2001年前增長56%和41%，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款年均增長21.7%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均住房面積分別達(dá)到21.3和26.2平方米。
　�。�5月29日《經(jīng)濟日報》，作者系該報記者、通訊員）

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