我國大西南地區(qū)市場一體化進(jìn)程正式“起航”_歐洲一體化進(jìn)程
發(fā)布時間:2020-02-20 來源: 美文摘抄 點擊:
西南六省區(qū)市在產(chǎn)業(yè)、資源、市場結(jié)構(gòu)等方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性,成為六方致力于共筑大西南經(jīng)濟(jì)圈的巨大動力。在日前召開的西南六省區(qū)市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會第21次會議上,六方構(gòu)筑大西南經(jīng)濟(jì)圈邁出堅實的一步――推動西南地區(qū)市場一體化進(jìn)程。
具備“多圈層區(qū)域協(xié)同推進(jìn)”優(yōu)勢
改革開放以來,珠三角經(jīng)濟(jì)圈、長三角經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展快速,西南六省區(qū)市之間的區(qū)域合作雖不能與之相比,但其“多圈層區(qū)域協(xié)同推進(jìn)”的優(yōu)勢已越來越明顯。
西南六省區(qū)市總面積257萬平方公里,人口近2.5億,是我國重要的資源富集地和工業(yè)能源基地。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,西南六省區(qū)市經(jīng)濟(jì)正處于騰飛階段:2005年,廣西的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4063.30億元,同比增長12.7%;四川的GDP總量達(dá)到7385.11億元,同比增長12.6%;云南的固定資產(chǎn)投資總金額達(dá)到1552.66億元,同比增長42.7%;貴州的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為8147.13元,同比增長11.3%;重慶的地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到256.81億元,同比增長29%;西藏的地方財政一般預(yù)算支出(不含基金)為185.45億元,同比增長38.6%。
云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、博士生導(dǎo)師徐光遠(yuǎn)認(rèn)為,這些數(shù)據(jù)表明,經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,西南六省區(qū)市已經(jīng)具備深入合作的條件,當(dāng)務(wù)之急是按照優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利的原則,實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的合作,把簡單的物資交流提升為資源配置的協(xié)作。
以專項合作為突破口
在六省區(qū)市政府的構(gòu)想中,要培育統(tǒng)一的商品和要素市場,必須真正打破地方保護(hù)和地區(qū)封鎖,才能形成強(qiáng)大合力,實現(xiàn)各方互利共贏,而開展務(wù)實的專項合作是重要的突破口。
各政府部門首先從政策條件上創(chuàng)造良好的合作環(huán)境,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作。多年來,區(qū)域性的合作大多通過舉辦會展進(jìn)行相互推介,但在農(nóng)產(chǎn)品市場的開拓和出口方面還是各自為政。而在此次經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會上,西南六省區(qū)市正式簽署協(xié)議,在本區(qū)域內(nèi)共同建立統(tǒng)一暢通的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”,彼此免收運輸車輛通行費。
據(jù)悉,高效率的“綠色通道”此前僅限于各省范圍內(nèi),經(jīng)過其它省區(qū)時還得交納過路費,也不能從專用車道通過。現(xiàn)在,這個問題已經(jīng)達(dá)成共識并很快解決,六省區(qū)市的運輸經(jīng)營戶將能得到更多方便,很大程度上保障了市場流通速度。
給予農(nóng)戶和企業(yè)的實惠遠(yuǎn)不只這些。六方高層一致承諾,那些參與本區(qū)域農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)投資、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工貿(mào)易的異地企業(yè),均可同等享受當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)的優(yōu)惠政策,同等條件下優(yōu)先被確定為重點龍頭企業(yè)并享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
各方農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等行政主管部門也將加強(qiáng)動植物檢疫檢查網(wǎng)絡(luò)建設(shè),嚴(yán)把動植物及其產(chǎn)品防疫、檢疫關(guān),共同協(xié)商制訂動植物及其產(chǎn)品進(jìn)入市場的通用辦法。在檢疫、消毒、診斷證明、公路運輸、產(chǎn)品入市免檢等方面按照國家法定標(biāo)準(zhǔn)給予便利。
打破潛在區(qū)域壁壘
重慶市社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)所所長李勇認(rèn)為,無論區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的前景多么廣闊,總要經(jīng)歷利益不斷沖突和調(diào)整的過程,固有的差距和制度性障礙還是會導(dǎo)致惡性競爭、追逐自我利益和一定意義上的壟斷。因此,西南六省區(qū)市的合作應(yīng)跳出行政區(qū)劃的條條框框,打破潛在的區(qū)域壁壘,從整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源的角度出發(fā),盡力提高區(qū)域的整體競爭力,真正融為一體。
西南各省區(qū)市應(yīng)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,完善市場體系。以市場為導(dǎo)向,以城市為重點,以“誰有優(yōu)勢誰牽頭”為原則,發(fā)展生產(chǎn)要素綜合或?qū)I(yè)性市場,扶持發(fā)展專利轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)研發(fā)等各類技術(shù)市場,完善統(tǒng)一開放的西南大市場體系。重慶市市長王鴻舉提出,共建統(tǒng)一、分層次的區(qū)域性汽車摩托車、機(jī)電電子產(chǎn)品及產(chǎn)權(quán)交易等綜合性、專業(yè)性市場。
區(qū)域各方應(yīng)依托中心城市,完善資本市場體系。培養(yǎng)壯大銀行間同業(yè)拆借市場、票據(jù)市場,穩(wěn)步發(fā)展保險市場和期貨市場,鼓勵機(jī)構(gòu)投資者發(fā)展企業(yè)債券市場,規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場,進(jìn)一步壯大股票市場。
整合人力資源,完善人力資源市場體系。例如先把省內(nèi)的勞動力市場、人才市場、大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心等人力資源市場進(jìn)行整合,形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、門類齊全、開放相通的人力資源市場體系后,再把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場體系,加強(qiáng)全程管理和全方位服務(wù)。
依托交通物流樞紐,大力發(fā)展中心城市的現(xiàn)代物流業(yè)。各省區(qū)市應(yīng)支持那些有條件的綜合交通樞紐、出口加工貿(mào)易區(qū)、物流中心,加強(qiáng)連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)合作,加強(qiáng)物流資源的整合和建設(shè)。
當(dāng)然,市場經(jīng)營主體的培育和市場保障體系的不斷完善也非常重要。各省區(qū)市之間不僅應(yīng)大力培育各類市場主體,發(fā)展專業(yè)化中介服務(wù)組織,提高市場組織化、專業(yè)化、規(guī);、信息化程度,還應(yīng)該堅持自由貿(mào)易、公平競爭、市場準(zhǔn)入等原則,取消一切妨礙商品和生產(chǎn)要素自由流動的體制性、政策性限制,消除地方封鎖、市場分割和行政壟斷等行為。
此外,有專家也提醒,在推進(jìn)大西南市場一體化的過程中,一些區(qū)域合作共性的障礙也要盡力克服。例如,不合理的重復(fù)建設(shè)、引資上優(yōu)惠政策的比拼、外貿(mào)出口上相互競價、各種地方保護(hù)、說得多做得少等等。
。1月19日《經(jīng)濟(jì)參考報》,作者系該報記者)
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