１０月２２日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議在京舉行。全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)主持第一次全體會(huì)議。 　　按照會(huì)議通過(guò)的議程，會(huì)議首先聽(tīng)取了全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員洪虎、王以銘、胡光寶、喬曉陽(yáng)分別就公司法修訂草案、證券法修訂草案、個(gè)人所得稅法修正案草案、關(guān)于對(duì)在華外國(guó)中央銀行財(cái)產(chǎn)給予司法強(qiáng)制措施豁免的決定草案分別作的審議結(jié)果的報(bào)告。法律委員會(huì)建議這四部法律草案經(jīng)本次常委會(huì)會(huì)議審議后通過(guò)。
　　個(gè)人所得稅法修正案草案是全國(guó)人大常委會(huì)在立法過(guò)程中首次以立法聽(tīng)證會(huì)的形式，直接聽(tīng)取公眾和有關(guān)方面的意見(jiàn)，這也是常委會(huì)推進(jìn)民主立法、提高立法質(zhì)量的重要舉措和新的嘗試。根據(jù)常委會(huì)組成人員和聽(tīng)證會(huì)上多數(shù)人的意見(jiàn)等，為更好地體現(xiàn)民主、反映民意，并考慮到財(cái)政的承受能力，再次審議的草案將個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為１６００元。
　　關(guān)系人民群眾切身利益的重要的民事基本法律――物權(quán)法草案，自７月１０日至８月２０日向社會(huì)全文公布征求意見(jiàn)，人民群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、信件提出１１５４３件意見(jiàn)。全國(guó)人大法律委員會(huì)根據(jù)各方面的意見(jiàn)和多數(shù)人的共識(shí)，對(duì)草案提出了修改建議。法律委員會(huì)副主任委員胡康生在匯報(bào)物權(quán)法草案修改情況時(shí)說(shuō)，修改好物權(quán)法，應(yīng)堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持從我國(guó)的國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，處理好物權(quán)法和其他有關(guān)法律的關(guān)系。他還就草案中有關(guān)國(guó)家所有權(quán)、城鎮(zhèn)集體財(cái)產(chǎn)的歸屬、征收征用拆遷、社會(huì)團(tuán)體的財(cái)產(chǎn)、追回被盜被搶的財(cái)物、建設(shè)用地使用權(quán)、擔(dān)保物權(quán)等修改情況作了匯報(bào)。
　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系廣大人民群眾的身體健康、生命安全和新時(shí)期農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。國(guó)務(wù)院提交議案，提請(qǐng)審議農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法草案。草案對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地、生產(chǎn)、包裝和標(biāo)識(shí)、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等作了規(guī)定。受?chē)?guó)務(wù)院委托，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)杜青林對(duì)草案作了說(shuō)明。
　　受?chē)?guó)務(wù)院委托，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華在就國(guó)務(wù)院首次提請(qǐng)審議的審計(jì)法修正案草案作說(shuō)明時(shí)說(shuō)，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善過(guò)程中，仍然有很多不規(guī)范甚至違法的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為。審計(jì)法的一些內(nèi)容已不能適應(yīng)實(shí)際情況的需要，有必要進(jìn)行修改，以完善審計(jì)監(jiān)督制度，加大審計(jì)監(jiān)督力度，進(jìn)一步維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序。他還就草案為健全審計(jì)監(jiān)督體系、界定審計(jì)監(jiān)督范圍、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督手段、完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制所作的修改作了說(shuō)明。
　　聯(lián)合國(guó)反腐敗公約于２００３年１０月３１日經(jīng)第五十八屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)審議通過(guò)。２００３年１２月１０日，我國(guó)政府簽署了公約。這一公約將于２００５年１２月１４日生效。批準(zhǔn)這一公約，有利于我國(guó)開(kāi)展國(guó)際合作，遣返外逃腐敗犯罪人員，追繳被非法轉(zhuǎn)移國(guó)外的資產(chǎn)，有利于我國(guó)建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的腐敗預(yù)防和懲治體系。為此，國(guó)務(wù)院提交議案，提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)聯(lián)合國(guó)反腐敗公約。受?chē)?guó)務(wù)院委托，外交部副部長(zhǎng)武大偉就這一議案作了說(shuō)明。他還就國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審議批準(zhǔn)中國(guó)和巴基斯坦引渡條約的議案作了說(shuō)明。
　　會(huì)議還聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)主任委員何椿霖關(guān)于個(gè)別代表的代表資格終止的報(bào)告，審議了有關(guān)任免案。
　　副委員長(zhǎng)王兆國(guó)、李鐵映、司馬義?艾買(mǎi)提、何魯麗、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華、顧秀蓮、熱地、盛華仁、路甬祥、韓啟德、傅鐵山出席會(huì)議。國(guó)務(wù)院副總理回良玉、最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)賈春旺列席會(huì)議。
　�。保霸拢玻慈丈衔纾�全國(guó)人大常委會(huì)組成人員在分組審議物權(quán)法草案時(shí)普遍認(rèn)為，進(jìn)一步修改好物權(quán)法草案，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持從我國(guó)的國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，處理好物權(quán)法與其他有關(guān)法律的關(guān)系，使這部重要的民事基本法律更好地維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，維護(hù)人民群眾切身利益。
　　吳邦國(guó)委員長(zhǎng)參加了分組審議。
　　今年７月１０日至８月２０日，物權(quán)法草案向社會(huì)全文公布，廣泛征求意見(jiàn)。９月２６日，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)主持座談會(huì)，就物權(quán)法草案的修改聽(tīng)取部分全國(guó)人大代表和有關(guān)方面的意見(jiàn)。１０月２２日，體現(xiàn)了各方面意見(jiàn)和多數(shù)人共識(shí)的物權(quán)法草案四審稿，提交十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議。
　　分組審議中，許多常委會(huì)組成人員認(rèn)為，就修改物權(quán)法草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，是全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，增加立法工作透明度，提高立法質(zhì)量的重大舉措，是一次廣泛深入的普法教育，是一次社會(huì)主義民主的生動(dòng)實(shí)踐，充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的憲法精神和一切權(quán)力屬于人民的憲法原則。
　　多數(shù)常委會(huì)組成人員認(rèn)為，為了把物權(quán)法草案這部重要的法律進(jìn)一步修改好，必須堅(jiān)持三個(gè)原則。一是堅(jiān)持正確的政治方向。必須以憲法為依據(jù)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，既要體現(xiàn)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，又要體現(xiàn)對(duì)國(guó)家、集體和私有財(cái)產(chǎn)平等保護(hù)的原則。針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，尤其要防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要借鑒國(guó)外物權(quán)制度中對(duì)我有益的規(guī)則，但不能照抄照搬。二是堅(jiān)持從我國(guó)的國(guó)情和實(shí)際出發(fā)。要總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著眼于確立中國(guó)特色社會(huì)主義物權(quán)法律制度。要肯定我國(guó)改革的成果，又要為進(jìn)一步深化改革留有空間。要充分考慮現(xiàn)實(shí)生活中關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題，認(rèn)真研究各方面的意見(jiàn)，公平合理地加以規(guī)范，以有利于化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。要區(qū)別不同情況，重在解決現(xiàn)實(shí)生活迫切需要規(guī)范的問(wèn)題，不必求全。三是要處理好物權(quán)法和其他有關(guān)法律的關(guān)系。對(duì)有些物權(quán)的保護(hù)和對(duì)有些物權(quán)必要的限制，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)行政法和刑法規(guī)定處理，物權(quán)法對(duì)其具體內(nèi)容可不作重復(fù)規(guī)定，但在有關(guān)條款中作出銜接性規(guī)定是必要的。
　　許多常委會(huì)組成人員還認(rèn)為，目前的物權(quán)法草案根據(jù)各方面的意見(jiàn)和多數(shù)人的共識(shí)，對(duì)涉及一些重大的群眾關(guān)注的問(wèn)題的有關(guān)條款作出修改，是非常適宜的�？偟膩�(lái)看，四審稿比三審稿有了很大進(jìn)步。但對(duì)債權(quán)和物權(quán)的優(yōu)先順序、公共利益的界定、物權(quán)的取得時(shí)效和保護(hù)時(shí)效等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題，還應(yīng)通過(guò)召開(kāi)論證會(huì)等形式，作進(jìn)一步深入研究。
　　與會(huì)人員還對(duì)完善草案提出了具體的修改意見(jiàn)和建議。
　　下午的分組會(huì)議還審議了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法草案。
　�。保霸拢玻等障挛纾�十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)工作情況報(bào)告，表決通過(guò)外國(guó)中央銀行財(cái)產(chǎn)司法強(qiáng)制措施豁免法。國(guó)家主席胡錦濤簽署第４１號(hào)主席令，公布了這部法律，法律自公布之日起施行。
　　吳邦國(guó)委員長(zhǎng)主持會(huì)議。
　　最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)報(bào)告了最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)審判工作監(jiān)督的情況。他說(shuō)，２００３年以來(lái)，最高人民法院通過(guò)審理二審案件，辦理涉訴信訪(fǎng)、審理再審案件，辦理死刑核準(zhǔn)案件，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)法院的案件監(jiān)督；開(kāi)展“公正與效率”司法大檢查，清理超審限刑事案件，規(guī)范減刑、假釋工作，開(kāi)展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)法院的司法改革工作，加強(qiáng)了對(duì)全國(guó)法院的工作監(jiān)督；通過(guò)認(rèn)真貫徹落實(shí)責(zé)任追究制度，構(gòu)建“四不為”的廉政工作機(jī)制，加強(qiáng)法官懲戒制度建設(shè)，加強(qiáng)了對(duì)法官司法行為的監(jiān)督；通過(guò)加強(qiáng)審判委員會(huì)對(duì)獨(dú)任法官、合議庭審判活動(dòng)的監(jiān)督，在法院內(nèi)部對(duì)職權(quán)行使加強(qiáng)監(jiān)督制約，院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)通過(guò)對(duì)裁判文書(shū)的審核把關(guān)監(jiān)督法官公正辦案，完善人民陪審員制度、接受群眾監(jiān)督，健全司法管理、加強(qiáng)對(duì)審判活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)督，加強(qiáng)了各級(jí)法院的內(nèi)部監(jiān)督。他還分析了當(dāng)前審判工作監(jiān)督中存在的問(wèn)題和困難，并提出了進(jìn)一步加強(qiáng)審判工作監(jiān)督的措施和建議。
　　最高人民檢察院檢察長(zhǎng)賈春旺報(bào)告了檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展法律監(jiān)督工作情況。他說(shuō)，２００３年以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)確立并實(shí)踐新時(shí)期檢察工作主題，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，注重監(jiān)督實(shí)效；通過(guò)依法開(kāi)展立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督、民事審判和行政訴訟監(jiān)督，保障法律的正確實(shí)施；嚴(yán)肅查處司法人員職務(wù)犯罪，增強(qiáng)法律監(jiān)督效力；依法開(kāi)展對(duì)破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的立案監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)的犯罪，集中處理涉法上訪(fǎng)問(wèn)題，集中清理糾正超期羈押，開(kāi)展減刑、假釋、保外就醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)檢查，有針對(duì)性地解決執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題；開(kāi)展人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，依法接受公安機(jī)關(guān)、人民法院對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的制約，改革完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行集中清理，開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約，確保公正執(zhí)法。他還分析了當(dāng)前法律監(jiān)督工作中存在的主要問(wèn)題，并介紹了下一步法律監(jiān)督工作的主要措施。
　　會(huì)議還聽(tīng)取了全國(guó)人大法律委員會(huì)主任委員楊景宇所作的關(guān)于公司法修訂草案、證券法修訂草案、修改個(gè)人所得稅法的決定草案和外國(guó)中央銀行財(cái)產(chǎn)司法強(qiáng)制措施豁免法草案修改意見(jiàn)的報(bào)告。法律委員會(huì)建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)這四部法律案。
　　會(huì)議經(jīng)過(guò)表決，通過(guò)了外國(guó)中央銀行財(cái)產(chǎn)司法強(qiáng)制措施豁免法。這部法律規(guī)定，中華人民共和國(guó)對(duì)外國(guó)中央銀行財(cái)產(chǎn)給予財(cái)產(chǎn)保全和執(zhí)行的司法強(qiáng)制措施的豁免；但是，外國(guó)中央銀行或者其所屬?lài)?guó)政府書(shū)面放棄豁免的或者指定用于財(cái)產(chǎn)保全和執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)除外。
　　據(jù)介紹，這部法律也將在香港、澳門(mén)特別行政區(qū)實(shí)施。根據(jù)香港、澳門(mén)基本法的規(guī)定，凡適用于香港、澳門(mén)的“全國(guó)性法律”，須由全國(guó)人大常委會(huì)分別作出相應(yīng)的決定；并規(guī)定全國(guó)人大常委會(huì)在作出決定前，須分別征詢(xún)香港、澳門(mén)基本法委員會(huì)和香港、澳門(mén)特別行政區(qū)政府的意見(jiàn)。因此，法律通過(guò)后，將在分別征詢(xún)香港、澳門(mén)基本法委員會(huì)和香港、澳門(mén)特別行政區(qū)政府的意見(jiàn)后，由委員長(zhǎng)會(huì)議分別提出將這部法律列入香港、澳門(mén)兩個(gè)基本法附件三的決定草案，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議后交付表決。
　　副委員長(zhǎng)王兆國(guó)、李鐵映、司馬義?艾買(mǎi)提、何魯麗、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華、顧秀蓮、盛華仁、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、傅鐵山出席會(huì)議。國(guó)務(wù)委員周永康列席會(huì)議。
　�。保霸拢玻度障挛�，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議，審議全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于提請(qǐng)審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于增加香港特別行政區(qū)基本法附件三、澳門(mén)特別行政區(qū)基本法附件三所列全國(guó)性法律的決定草案的議案，聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查農(nóng)業(yè)法實(shí)施情況的報(bào)告等。
　　吳邦國(guó)委員長(zhǎng)出席會(huì)議。會(huì)議由成思危副委員長(zhǎng)主持。
　�。玻等张e行的第二次全體會(huì)議表決通過(guò)了外國(guó)中央銀行財(cái)產(chǎn)司法強(qiáng)制措施豁免法。按照香港、澳門(mén)特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，這部全國(guó)性法律在香港、澳門(mén)特別行政區(qū)實(shí)施，必須增列到基本法附件三中。今天的全體會(huì)議首先審議了全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于提請(qǐng)審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于增加香港特別行政區(qū)基本法附件三所列全國(guó)性法律的決定草案的議案和關(guān)于提請(qǐng)審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于增加澳門(mén)特別行政區(qū)基本法附件三所列全國(guó)性法律的決定草案的議案。受委員長(zhǎng)會(huì)議的委托，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任李飛就這兩個(gè)議案作了說(shuō)明。他說(shuō)，外國(guó)中央銀行財(cái)產(chǎn)司法強(qiáng)制措施豁免法屬于有關(guān)國(guó)防、外交和其他按香港、澳門(mén)特別行政區(qū)基本法規(guī)定不屬于香港、澳門(mén)特別行政區(qū)自治范圍的全國(guó)性法律，需要列入香港、澳門(mén)特別行政區(qū)基本法附件三。這部法律通過(guò)后，征詢(xún)了全國(guó)人大常委會(huì)香港特別行政區(qū)基本法委員會(huì)和香港特別行政區(qū)政府、全國(guó)人大常委會(huì)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法委員會(huì)和澳門(mén)特別行政區(qū)政府的意見(jiàn)，他們同意將外國(guó)中央銀行財(cái)產(chǎn)司法強(qiáng)制措施豁免法列入香港、澳門(mén)基本法附件三。
　　根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查計(jì)劃，今年八、九月間，常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)農(nóng)業(yè)法的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。烏云其木格副委員長(zhǎng)在向會(huì)議報(bào)告農(nóng)業(yè)法實(shí)施情況時(shí)說(shuō)，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”工作。２００４年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)下發(fā)了兩個(gè)１號(hào)文件，出臺(tái)了一系列更直接、更有力的政策措施，使“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面，也極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)法的貫徹實(shí)施。她從重視增加農(nóng)業(yè)投入、重視提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、重視農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、重視保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益等四個(gè)方面報(bào)告了貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)法取得的成績(jī)。她還報(bào)告了農(nóng)業(yè)法貫徹實(shí)施中存在的問(wèn)題：農(nóng)業(yè)投入總量不足、結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技投入不足、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系弱化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快，維護(hù)農(nóng)民工和被征地農(nóng)民合法權(quán)益的制度不健全等。為更好地貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)法，依法推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大進(jìn)程，執(zhí)法檢查組提出了四點(diǎn)建議：依法建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)科研投入、加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，完善制度、加大對(duì)農(nóng)民工和被征地農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)力度，抓緊農(nóng)業(yè)法配套法律法規(guī)的立法調(diào)研等。
　　下午的全體會(huì)議還聽(tīng)取了全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)主任委員何椿霖、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員傅志寰、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員朱育理、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員劉明祖分別作的關(guān)于十屆全國(guó)人大三次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告，審議了吳邦國(guó)委員長(zhǎng)出席第二屆世界議長(zhǎng)大會(huì)并訪(fǎng)問(wèn)摩洛哥情況的書(shū)面報(bào)告。
　　副委員長(zhǎng)王兆國(guó)、李鐵映、司馬義?艾買(mǎi)提、何魯麗、丁石孫、許嘉璐、蔣正華、顧秀蓮、熱地、盛華仁、路甬祥、韓啟德出席會(huì)議。國(guó)務(wù)委員唐家璇、最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)賈春旺列席會(huì)議。
　　１０月２７日下午，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議在圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)議程，通過(guò)新修訂的公司法、證券法，全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定后，在人民大會(huì)堂閉會(huì)。國(guó)家主席胡錦濤簽署第４２、４３、４４號(hào)主席令，公布了這三部法律。
　　吳邦國(guó)委員長(zhǎng)主持會(huì)議。
　　會(huì)議經(jīng)過(guò)表決，通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于增加《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》附件三所列全國(guó)性法律的決定，關(guān)于增加《中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》附件三所列全國(guó)性法律的決定，決定在這兩個(gè)基本法附件三中增加全國(guó)性法律《中華人民共和國(guó)外國(guó)中央銀行財(cái)產(chǎn)司法強(qiáng)制措施豁免法》。還通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)聯(lián)合國(guó)反腐敗公約的決定，關(guān)于批準(zhǔn)中國(guó)和巴基斯坦引渡條約的決定。
　　會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于十屆全國(guó)人大三次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告，通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格終止的報(bào)告。現(xiàn)在十屆全國(guó)人大實(shí)有代表２９８０名。會(huì)議還通過(guò)了有關(guān)任免案。
　　完成各項(xiàng)議程后，吳邦國(guó)發(fā)表講話(huà)，著重講了物權(quán)法草案有關(guān)問(wèn)題。他指出，物權(quán)法是重要的基本法律，關(guān)系人民群眾的切身利益和我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度。全國(guó)人大常委會(huì)高度重視物權(quán)法的立法工作。九屆全國(guó)人大常委會(huì)時(shí)完成了起草工作并進(jìn)行初次審議。本屆全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行了三次審議。每次審議后，根據(jù)各方面的意見(jiàn)都對(duì)草案作了認(rèn)真修改。物權(quán)法草案從研究起草到現(xiàn)在已歷時(shí)十幾年，其間除審議外，召開(kāi)了上百次各種規(guī)模的座談會(huì)。今年７月還將草案全文向社會(huì)公布，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。
　　吳邦國(guó)說(shuō)，本屆全國(guó)人大常委會(huì)在審議和修改物權(quán)法草案過(guò)程中始終注意把握三條原則：一是堅(jiān)持正確的政治方向，體現(xiàn)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，體現(xiàn)對(duì)國(guó)家、集體和私有財(cái)產(chǎn)平等保護(hù)的原則。針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，尤其要切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。二是堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，立足于中國(guó)實(shí)際，總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確立符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的物權(quán)法律制度。我們借鑒國(guó)外物權(quán)法律制度中對(duì)我有益的東西，但絕不能照抄照搬。三是堅(jiān)持實(shí)事求是，重點(diǎn)解決現(xiàn)實(shí)生活中迫切需要規(guī)范的問(wèn)題。既要肯定實(shí)踐的成果，又要為進(jìn)一步深化改革留下空間，妥善處理穩(wěn)定性與變動(dòng)性、前瞻性與可操作性的關(guān)系，妥善處理物權(quán)法草案與其他法律的關(guān)系。
　　吳邦國(guó)說(shuō)，從幾次審議、征求意見(jiàn)和各方面反映的情況看，大部分意見(jiàn)對(duì)目前物權(quán)法草案總體上是肯定的，同時(shí)也有不少不同意見(jiàn)。歸納審議和社會(huì)反映的意見(jiàn)，在有些問(wèn)題上還要深入研究。一是，物權(quán)法如何準(zhǔn)確反映我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，體現(xiàn)憲法規(guī)定的“國(guó)家保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展”，“國(guó)家保護(hù)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法的權(quán)利和利益，鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”，“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”。二是，如何加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)力度，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。三是，如何全面準(zhǔn)確地反映黨的農(nóng)村基本政策，維護(hù)農(nóng)民的根本利益。他要求有關(guān)部門(mén)對(duì)各方面意見(jiàn)認(rèn)真梳理，逐條研究，進(jìn)一步修改完善，待條件成熟時(shí)再安排常委會(huì)會(huì)議審議。
　　副委員長(zhǎng)王兆國(guó)、李鐵映、司馬義?艾買(mǎi)提、何魯麗、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華、顧秀蓮、熱地、盛華仁、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、傅鐵山出席會(huì)議。國(guó)務(wù)委員陳至立、最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)賈春旺列席會(huì)議。
　　會(huì)后，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人，就會(huì)議通過(guò)的新修訂的公司法、證券法和全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定等法律回答記者的提問(wèn)。
　�。〒�(jù)１０月２３－２８日《人民日?qǐng)?bào)》）

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