威立雅是不是外資公司不重要,蘭州威立雅是否真實虧損也不重要,只要“蘭州模式”仍然存在,各城市的水價,就會一輪一輪不斷上漲。 　　 　　兩年前跨國水務(wù)巨頭威立雅斥17.1億元巨資參股蘭州供水集團,并沒有給這家老國企帶來太多影響。除了幾位高管來自威立雅公司外,其他都沒什么變化,沒有裁員。
　　然而,正是這家沒有變化的公司,在合資后的第二年,就提出目前水價低于供水成本,申請水價上浮49%。
　　由于市民激烈反對,甘肅省物價局目前尚未公布定案。但是事實上,從兩年前威立雅公司與蘭州市國資委簽下合同的那一刻起,水價上調(diào)已經(jīng)成為這個城市的宿命。接受采訪的業(yè)內(nèi)人士都表示,漲價已定,目前只是每噸漲3毛還是漲4毛的問題了。
　　“2-3年前蜂擁的高溢價轉(zhuǎn)讓水務(wù)資產(chǎn)行為,如今到了‘秋后算賬’的時候。”住建部政策法規(guī)司副司長徐宗威表示。
　　
　　成本:1.72元還是1.95元
　　
　　蘭州威立雅向蘭州市建委遞交的漲價申請稱,蘭州市水價已經(jīng)多年未調(diào),目前企業(yè)供水成本已經(jīng)上升到1.95元/立方米,與現(xiàn)行的1.45元/立方米價格倒掛,要求將水價上漲0.7元/立方米,達到2.16元/立方米。
　　2009年7月20日,蘭州市召開居民水價調(diào)整聽證會。聽證會代表提出,需要了解成本費用增加結(jié)構(gòu)。但蘭州威立雅公司拒絕提供。
　　聽證代表、蘭州大學(xué)教授何文盛表示,由于蘭州威立雅公司是該市唯一供水集團,因此如果公司自己不提供,外界無從了解真實價格成本。
　　甘肅省物價局對蘭州威立雅公司申報的財務(wù)資料審核后,將其申報的2008年供水成本從3.46億元下調(diào)至3.4298億元,將其申報的總成本(2008年供水成本+2009年新增供水成本)從4.096億元下調(diào)至3.611億元,審核掉了4856.2萬元。
　　但是甘肅省物價局商品價格處處長王辛承認(rèn),這一成本監(jiān)審來自蘭州威立雅公司和其會計師事務(wù)所提供的財務(wù)資料,而非一手財務(wù)資料,也沒有聘請第三方會計師事務(wù)所對其財務(wù)真實性進行審計。
　　“我們建議聘請獨立的第三方審計機構(gòu)對威立雅成本進行審計�！焙挝氖⒄f。
　　從最終審核的結(jié)果來看,物價局核減掉的4856.2萬元當(dāng)中,包括3950萬元為戶表改造費、預(yù)計其他費用600萬元、2008年財務(wù)支出中按規(guī)定不應(yīng)計入支出的306.62萬元。
　　有聽證會代表向記者表示,如果不砍掉這4856.2萬元,就無法將漲價控制在0.3元/立方米的方案。
　　甘肅省成本調(diào)查隊公布最終監(jiān)審成本是1.72元/立方米,這樣漲0.3元/立方米,也就是到2.02元/立方米是“保本”價格,漲0.4元/立方米則是“微利”價格。
　　清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤向記者表示,蘭州處于黃河上游取水,其水質(zhì)好,處理成本低。一般理論推算,每噸水1元多的處理成本足以支付。
　　
　　投資:10億還是6億?
　　
　　蘭州威立雅公司提出的三個漲價理由是:人工、原材料等費用上漲;水資源節(jié)約利用和為城市管網(wǎng)建設(shè)大量投資。
　　7月10日前后,甘肅省物價局曾組織參加水價聽證會的代表參觀蘭州威立雅水廠。一位代表事后表示,當(dāng)時他看不出哪些設(shè)備是2007年以后新購置的。
　　7月20日,一位聽證會代表拿著甘肅省物價局提供的漲價成本材料質(zhì)問蘭州威立雅代表:為什么2008年折舊就有5000萬?
　　一位長期做水務(wù)咨詢的人士向記者介紹,一般水務(wù)企業(yè)都會采取加速折舊的辦法使管道等固定資產(chǎn)以折舊的方式來套現(xiàn)。例如,某水務(wù)公司收購一個城市供水公司之前,該城市供水管道折舊僅為0.08元/公里/年,該公司進入以后,立即將折舊年限從80年降低到10年,折舊提高到0.5元/公里/年。
　　“目前法規(guī)來說,折舊可以按6-20年來計算,也就是說,按6年也行,按20年也行,”法律法規(guī)的漏洞,讓很多企業(yè)采取各種手法,隱藏利潤,加大成本。
　　威立雅董事長孫曉霞說,蘭州威立雅為了蘭州市供水設(shè)施建設(shè),投入了近10億元。今年年底,蘭州市還將開始建設(shè)城區(qū)供水第三條主管線,預(yù)計投資又要1.2億元。
　　此外,供水管道開始建設(shè)時,高校水費按行政事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)收取,管道竣工時,國家發(fā)改委和教育部聯(lián)合發(fā)文,將高校水價降低到居民用水價格水平,每噸降低0.3元。
　　這被蘭州威立雅列為“政策性虧損”,成為了漲水價的重要理由。
　　而記者掌握到的一份資料表明,蘭州威立雅自從合資以后,實際為蘭州供水設(shè)施項目投資5.3416億元,主要來自項目貸款,另計劃投入1.23億元,總計也不過6.57億元。
　　
　　合同:溢價4倍還是1.35倍?
　　
　　2007年,威立雅以17.1億元的價格收購蘭州供水集團45%股權(quán)時,資金使用安排當(dāng)中,7億元用來收購國有股權(quán)和職工安置費折股,其中約1.1億元職工安置費折股留在了蘭州威立雅,而另外6億元國有股收購款被政府拿走;剩下的10億元轉(zhuǎn)為公司資本公積和運營投入,分三年到位。
　　傅濤說,如果政府能將水務(wù)資產(chǎn)溢價出售獲得的這6億元用于城市管網(wǎng)建設(shè),就能避免合資企業(yè)再將這筆投資轉(zhuǎn)嫁給消費者。
　　記者從熟悉情況人士處了解到,威立雅2007年與蘭州市國資委簽訂合資合同時,就將提高水價等條款寫入了合同。
　　17.1億元的收購合同在2007年創(chuàng)下了天價,當(dāng)時與威立雅競爭的中法水務(wù)只報了4.5億元,首創(chuàng)水務(wù)報了2.8億元。
　　對于溢價比例,業(yè)內(nèi)有一種算法:蘭州供水集團凈資產(chǎn)是9.5億元,其45%股權(quán)也就是4.27億元,17.1億元的溢價是4倍。
　　北京一家水務(wù)咨詢公司老總對記者說,威立雅當(dāng)時收購合同中有很多“埋伏”:一是規(guī)定了一個水價上漲的公式,按照這個公式,蘭州水價需要隨時根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r、收入水平上調(diào)(后在媒體輿論壓力下,威立雅公布了此公式),按照這個條款,蘭州市必須漲價;二是蘭州供水集團土地使用權(quán)折價8.37億元,但是蘭州市政府考慮再三,決定不將其計入轉(zhuǎn)讓資產(chǎn),無償劃撥,這是威立雅看重的另一塊;三是蘭州市供水改造潛力很大,蘭州市很多地方工業(yè)用水和生活用水沒有分開,管網(wǎng)漏損率高達50%以上,東部新城擴建會帶來人口大量增加等等。
　　記者從有關(guān)渠道了解到,這些管網(wǎng)改造項目都是威立雅進入之前就定下來的,所用資金也是蘭州威立雅公司貸款,沒有動用法國威立雅公司注入的資金。
　　因此,當(dāng)年的轉(zhuǎn)讓合同中或許就存在條款規(guī)定,蘭州市需要做好管網(wǎng)改造工程,即使這項工程由蘭州威立雅公司來負(fù)擔(dān),也需要通過水價來轉(zhuǎn)嫁。
　　蘭州威立雅公司一位負(fù)責(zé)人也證實了這點。
　　這就是當(dāng)年在水務(wù)市場上得到推廣的“蘭州模式”,如今已經(jīng)導(dǎo)致了全國數(shù)十個大中城市水價齊聲喊漲。(賈海峰)
　　(8月17日《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》,作者為該報記者)

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