2010年11月18日，《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》頭版頭條刊登了《中國(guó)的辛酸笑話：我爸是李剛》，文章劍指中國(guó)一些政府官員的強(qiáng)權(quán)意識(shí)。三個(gè)多月前，南京爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)官員圍堵直播鏡頭并質(zhì)問(wèn)“你是哪個(gè)單位的，哪個(gè)讓你直播的?”也迅速被外國(guó)媒體廣為報(bào)道。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)媒體也常常披露我國(guó)某些政府官員的驚人之語(yǔ)和驚人之舉：例如，面對(duì)輿論監(jiān)督，聲稱“對(duì)我的抹黑，就是對(duì)西豐的抹黑”；面對(duì)群眾說(shuō)理，放言“你知道我是誰(shuí)嗎?……我是領(lǐng)導(dǎo)!”；面對(duì)記者采訪，質(zhì)問(wèn)“你是準(zhǔn)備替黨說(shuō)話，還是準(zhǔn)備替老百姓說(shuō)話?”……除了這種“雷人”言語(yǔ)，個(gè)別中國(guó)官員還屢次動(dòng)手打人，擺明一副“我是干部我怕誰(shuí)”的氣勢(shì)。雖然這些言語(yǔ)和行為并不能代表我國(guó)官員的整體面貌，我國(guó)政府懲處涉案官員時(shí)也絕不手軟，但不可否認(rèn)的是，這類事件嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)政府的形象和國(guó)家形象。而這些事件背后隱藏的，正是我國(guó)政府官員素質(zhì)的問(wèn)題。
　　
　　官員素質(zhì)與政府和國(guó)家形象的關(guān)系
　　
　　在我國(guó)，各級(jí)政府官員通過(guò)各種日常管理和服務(wù)活動(dòng)，形成自己的領(lǐng)導(dǎo)形象，從而塑造黨的形象并進(jìn)一步體現(xiàn)國(guó)家形象。對(duì)內(nèi)，官員是政府或政府部門的帶頭人，他們影響著政府的凝聚力和向心力；對(duì)外，他們是政府或政府部門的代表，他們的個(gè)人形象直接代表了他所在的政府或政府部門的形象。一個(gè)廉潔奉公、一心為民的優(yōu)秀官員會(huì)給政府形象增添光彩；而那些為牟取私利搞不正之風(fēng)的官員，在敗壞了個(gè)人聲譽(yù)的同時(shí)也損害了國(guó)家公信力，破壞了政府和國(guó)家的形象�！八�門事件”給美國(guó)社會(huì)帶來(lái)了史無(wú)前例的“信任危機(jī)”，這一危機(jī)并沒(méi)有因?yàn)槟峥怂傻囊�咎辭職而結(jié)束。正如美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院司法委員會(huì)在對(duì)“水門事件”的結(jié)案陳詞中指出：“尼克松的行為在一定程度上違背了對(duì)他作為總統(tǒng)的信任并破壞了立憲政體，極大地?fù)p害了法律和正義的事業(yè)，而且明顯地傷害了美國(guó)人民�！睆哪撤N意義上講，我國(guó)政府對(duì)不法官員的懲治并不能彌補(bǔ)官員集體的形象，提升政府公信力和政府形象有賴于官員素質(zhì)的提高。
　　所謂官員素質(zhì)是指官員在一定先天稟賦的基礎(chǔ)之上，通過(guò)后天的實(shí)踐鍛煉和學(xué)習(xí)形成的，在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中經(jīng)常發(fā)揮作用并在此基礎(chǔ)上形成的智力基本因素，以及情感過(guò)程、意志過(guò)程和與此密切聯(lián)系的人格因素。官員素質(zhì)主要包括兩個(gè)層面：一是官員的領(lǐng)導(dǎo)和管理能力，包括構(gòu)成官員的各種內(nèi)在因素，如文化、思想、政治、道德等因素以及由這些因素綜合而成的本質(zhì)能力；二是官員社會(huì)屬性的本質(zhì)，即官員個(gè)體與各種群體之間發(fā)生的聯(lián)系，具體表現(xiàn)在官員是否堅(jiān)持了“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，是否代表了人民群眾利益，是否做到了忠誠(chéng)、廉潔、務(wù)實(shí)、高效、守法、守紀(jì)。國(guó)家形象建構(gòu)對(duì)官員素質(zhì)的要求
　　在信息社會(huì)，政府官員的一言一行直接關(guān)系政府和國(guó)家的形象。鑒于此，一名合格的官員至少應(yīng)具備以下幾種素質(zhì)：
　　首先，官員應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)，能夠正確地看待自己所行使的公權(quán)力。所謂公權(quán)力，是指在公共管理的過(guò)程中，由政府官員及其相關(guān)部門掌握并行使的，用以處理公共事務(wù)、維護(hù)公共秩序、增進(jìn)公共利益的權(quán)力。從本源上講，公權(quán)力來(lái)源于人民，它的產(chǎn)生是為了維護(hù)社會(huì)公共秩序，增進(jìn)社會(huì)公共利益。從孟子“民為貴、社稷次之、君為輕”的觀點(diǎn)，到梁?jiǎn)⒊�“有益于群者為善，無(wú)益于群者為惡”的論斷，再到今天政府官員“人民公仆”的角色定位，都是對(duì)公權(quán)力清醒認(rèn)識(shí)的體現(xiàn)。然而正如孟德斯鳩所言，“一切有權(quán)力的人容易濫用權(quán)力”，如果政府官員對(duì)公權(quán)力缺乏清醒的認(rèn)識(shí)和足夠的敬畏，權(quán)力就有可能異化為“作惡”的兇器，進(jìn)而妨害、損害和傷害普通公眾的合法權(quán)利。我們前面談到某些官員“我是干部我怕誰(shuí)”的居高臨下的姿態(tài)，說(shuō)到底就是官員對(duì)公權(quán)力的一種愚昧認(rèn)識(shí)。
　　其次，官員應(yīng)具備較高的道德素質(zhì)。在衡量干部?jī)?yōu)劣的“德、能、勤、績(jī)”四大標(biāo)準(zhǔn)中，道德無(wú)疑是最重要的一項(xiàng)。古人云“君子能因人主之正朝，以和百姓，潤(rùn)眾庶，而不能自饒其家”，指的就是有道德的人做官的出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)該是借助政府這個(gè)平臺(tái)來(lái)解決社會(huì)矛盾，改善公共福利，而不是借公權(quán)謀私利。道德只是無(wú)形的標(biāo)尺，唯有道德高尚的官員才能克制自己的各種欲望，以最大的努力造福于民。從諸多被反腐敗淘汰出局的政府官員身上看，他們的道德都是缺失的。環(huán)球網(wǎng)2010年1月7日?qǐng)?bào)道，在“您認(rèn)為哪種行為最損害中國(guó)的國(guó)際形象”的調(diào)查中，部分官員的貪污腐敗連續(xù)三年位居榜首，而且比例高達(dá)近六成(59.2％)，是三年來(lái)的頂峰。這或許從一個(gè)方面表現(xiàn)了社會(huì)公眾對(duì)道德缺失官員的憎惡。
　　再次，官員需具備較高的文化素質(zhì)。博學(xué)多識(shí)是提高官員領(lǐng)導(dǎo)能力及執(zhí)政水平的基礎(chǔ)和保障，文化素質(zhì)決定官員的戰(zhàn)略眼光、膽略和魄力，決定他們是否能用科學(xué)的工作方式和方法進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理工作。此外，高雅的情操有助于官員提高自身的道德修養(yǎng)和精神境界，正確認(rèn)識(shí)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，從而脫離庸俗和淺薄，形成自身的人格魅力。僅靠權(quán)力樹立起來(lái)的威信是不長(zhǎng)久的，而人格魅力樹立起來(lái)的威信卻可以永叵。
　　最后，官員需具備較強(qiáng)的媒介素養(yǎng)。如果說(shuō)前面三點(diǎn)是所有社會(huì)時(shí)代對(duì)官員的基本素質(zhì)要求，那么最后一點(diǎn)則是信息時(shí)代對(duì)官員綜合素質(zhì)提出的特殊要求。
　　今天，公共舞臺(tái)上的領(lǐng)導(dǎo)者群體與傳播領(lǐng)域的關(guān)系日益緊密，公共性的行政傳播影響力和輻射強(qiáng)度正在與日俱增，因而官員的媒介素質(zhì)也就成為影響政府形象及國(guó)家形象的重要一環(huán)。從目前的情況看，我國(guó)政府官員的媒介素質(zhì)尚待提高。與西方國(guó)家官員對(duì)待媒體的態(tài)度不同，我國(guó)政府官員對(duì)媒體往往表現(xiàn)出防范、消極和被動(dòng)的態(tài)度，不懂得運(yùn)用現(xiàn)代的方式善待媒體和運(yùn)用媒體。當(dāng)一些突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，某些基層官員對(duì)媒體要么動(dòng)粗動(dòng)怒，要么避而不答，聽之任之，喪失了樹立自身形象的主動(dòng)性。在不少外國(guó)記者眼中，中國(guó)官員“敢說(shuō)真話的不多，阻撓采訪的不少”。一位西方記者抱怨道，在報(bào)道中美貿(mào)易糾紛等涉華事件時(shí)，他們可以很容易地采訪到美國(guó)大使或代表，至少他們的新聞發(fā)言人會(huì)針對(duì)某一事件發(fā)表評(píng)論，但要拿到中方意見卻不容易。另一名法國(guó)記者則說(shuō)：“我也愿意報(bào)道中國(guó)的觀點(diǎn)和看法，但電話打到中國(guó)的使領(lǐng)館時(shí)，往往沒(méi)有下文。一般中國(guó)官員都不接受采訪�！�
　　隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)關(guān)注程度的加深，我國(guó)官員對(duì)國(guó)家形象的影響力逐漸加強(qiáng)。各級(jí)政府官員需要充分認(rèn)識(shí)提高自身媒介素養(yǎng)的必要性和緊迫性，尊重新聞規(guī)律，重視與媒體的關(guān)系，通過(guò)有效的媒體公關(guān)不斷提升自己的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)水平：一方面增加對(duì)大眾傳媒的認(rèn)識(shí)，學(xué)會(huì)以批判的意識(shí)對(duì)待媒介信息；另一方面，要掌握與媒介交往的技巧，學(xué)會(huì)主動(dòng)運(yùn)用傳播規(guī)律來(lái)與媒體互動(dòng)，在躲開媒體的明槍暗箭的同時(shí)借助媒體宣傳自己的主張；當(dāng)然，較強(qiáng)的話語(yǔ)表達(dá)能力也是現(xiàn)代社會(huì)官員必不可少的素質(zhì)。他們需要自如地駕馭語(yǔ)言，幽默地使用語(yǔ)言，準(zhǔn)確地表達(dá)自己，強(qiáng)化自身的說(shuō)服力，更好地樹立自身的形象。
　　
　　責(zé)編　賀瀟瀟

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