排斥\聯(lián)系與能量轉(zhuǎn)換:執(zhí)政資源系統(tǒng)要素間的三種關(guān)系_真愛排斥一切負面能量
發(fā)布時間:2020-02-16 來源: 美文摘抄 點擊:
摘要:排斥、聯(lián)系和能量轉(zhuǎn)化是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政資源系統(tǒng)內(nèi)各個資源要素之間關(guān)系的三種不同狀態(tài)。它既反映各資源要素之間的關(guān)系,也反映執(zhí)政資源系統(tǒng)各資源要素運作的基本規(guī)律。執(zhí)政黨執(zhí)政資源的開發(fā)應(yīng)避免第一種狀態(tài),力爭第二種狀態(tài),并有效促進第三種狀態(tài)。
關(guān)鍵詞:排斥;聯(lián)系;能量轉(zhuǎn)換;執(zhí)政資源;系統(tǒng)
中圖分類號:D26文獻標識碼:A
資源概念源自經(jīng)濟學(xué)。根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋,資源是指“生產(chǎn)資料或生活資料的天然來源”。借有此義,資源一詞在社會科學(xué)中被廣泛使用,將其引申到政黨政治中,就派生出“執(zhí)政資源”這個概念,成為政治學(xué)分析的一種重要方法!耙粋政黨必須具備必需的資源才能體現(xiàn)自己的存在價值,擁有雄厚的資源是政黨執(zhí)政不可或缺的條件!保1] 而資源固有的特征決定,政黨與其它資源主體一樣,需要面對資源的緊張或短缺、資源過度消耗、資源流失、資源利用率不高等問題。因此,政黨應(yīng)該樹立資源安全意識,定位資源開發(fā)重點。
系統(tǒng)是指處在環(huán)境之中相互作用和相互依賴的若干部份(要素)組成的具有一定結(jié)構(gòu)和確定功能的有機整體。要構(gòu)成一個系統(tǒng),必須有三個條件:(1)要有兩個以上的要素;(2)要素之間要相互聯(lián)系,相互作用;(3)要素之間的聯(lián)系與作用必須產(chǎn)生整體功能。這三個條件缺一不可。
“執(zhí)政資源,是指執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)國家的政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中可資利用的人、財、物、信息等自然的、社會的因素總和!保2]政黨執(zhí)政資源涉及的范圍廣,涉及的要素多,各個要素之間相互聯(lián)系、相互制約,各個要素“合力”的效應(yīng)如何直接關(guān)系到黨執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固,因此政黨執(zhí)政資源已經(jīng)形成一個系統(tǒng),這一點也業(yè)已被學(xué)術(shù)界所公認,筆者在此也不做過多的論述。筆者更為關(guān)注是政黨執(zhí)政資源系統(tǒng)內(nèi)各資源要素之間究竟呈現(xiàn)出一種什么樣的關(guān)系?政黨能否正確處理好這種關(guān)系,這不僅關(guān)系到執(zhí)政資源的優(yōu)化配置問題,也直接關(guān)系到政黨政治資源系統(tǒng)的有效運作。但長期以來,學(xué)術(shù)界在對政黨執(zhí)政資源研究中,以對策性研究較多,而基礎(chǔ)性研究較少;從政治學(xué)視角進行研究的比較多,但綜合運用資源科學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和政治學(xué)等對執(zhí)政資源進行綜合研究的成果還很缺乏。為此,筆者在本文嘗試著綜合運用資源學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、系統(tǒng)學(xué)和政治學(xué)相關(guān)學(xué)科研究成果,對執(zhí)政資源系統(tǒng)內(nèi)各要素關(guān)系作基礎(chǔ)性的研究。
筆者認為在政黨執(zhí)政資源系統(tǒng)內(nèi),各資源要素之間呈現(xiàn)出排斥、聯(lián)系和能量轉(zhuǎn)化三種不同狀態(tài)。它既反映各資源要素之間的關(guān)系,也反映執(zhí)政資源系統(tǒng)各資源要素運作的基本規(guī)律。執(zhí)政黨執(zhí)政資源的開發(fā)應(yīng)避免第一種狀態(tài),力爭第二種狀態(tài),并有效促進第三種狀態(tài)。
一、排斥
排斥是指使別的人或事物離開自己一方。經(jīng)濟學(xué)認為,由于用于生產(chǎn)滿足人類需要的各種經(jīng)濟物品的資源是稀缺的,因而,在經(jīng)濟資源配置中,隨著一種資源配置量的增加必然會帶來另外一種資源量的減少。假定一個社會利用其全部資源生產(chǎn)兩種物品:物品X與物品Y。該社會的生產(chǎn)性邊界如圖標所示。
在圖標中橫軸代表物品X生產(chǎn)的數(shù)量,縱軸代表Y的生產(chǎn)數(shù)量。在經(jīng)濟學(xué)中,資源的配置都面臨這樣的選擇:要么多生產(chǎn)物品X;要么多生產(chǎn)物品Y;或者相反。在資源一定的情況下,多生產(chǎn)一個單位的物品X,就要以少生產(chǎn)若干單位的物品Y作為代價,反之,多生產(chǎn)一個單位的物品Y,就要以少生產(chǎn)若干單位的物品X作為代價。在這種情況下,X產(chǎn)品和Y產(chǎn)品之間呈現(xiàn)出一種排斥關(guān)系。
同樣,在政黨執(zhí)政資源系統(tǒng)中,各資源要素之間也存在著相互排斥的關(guān)系。這種排斥關(guān)系主要表現(xiàn)為在執(zhí)政資源總量一定的情況下,任何兩種同時并存的資源要素之間活動一種可能性,即當(dāng)一種資源要素產(chǎn)出增加時,可能會導(dǎo)致另外一種資源要素產(chǎn)出的減少。以新中國成立后中國共產(chǎn)黨執(zhí)政資源開發(fā)為例,雖然在建國初期中國共產(chǎn)黨執(zhí)政資源有一個良好的開端,但隨著“左”的思想的泛濫,人為地夸大了意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的重要性,從而使中國共產(chǎn)黨執(zhí)政資源的開發(fā)的重心逐步向意識形態(tài)資源的開發(fā)傾斜。“毛澤東認為社會主義制度的建立只是萬里長征的第一步,在相當(dāng)長的時期內(nèi),社會主義仍然是一個要從各個方面不斷發(fā)展完善的過程。因此,他希望人們保持戰(zhàn)爭年代那樣一種革命熱情與精神,不斷推動社會主義向前發(fā)展。這無疑是合理的、有戰(zhàn)略遠見的。但是,另一方面,毛澤東又正是從這里走進了晚年錯誤的誤區(qū)!保3] 其結(jié)果是:由于堅持以意識形態(tài)資源單向度開發(fā)的導(dǎo)向,使意識形態(tài)資源脫離了與資源要素相互作用和相互制約的內(nèi)在關(guān)系,它不僅導(dǎo)致意識形態(tài)自身走向畸形的發(fā)展軌道,而且也擠占了其他資源生存與發(fā)展的關(guān)系,從而使意識形態(tài)資源要素與經(jīng)濟資源、組織資源、制度資源、社會資源等資源要素之間表現(xiàn)出一種相互排斥的負相關(guān)關(guān)系,即意識形態(tài)資源要素量的正向增加,導(dǎo)致了經(jīng)濟資源、組織資源、制度資源、社會資源等資源量的反向減少。
二、相互聯(lián)系
上述闡述了執(zhí)政資源系統(tǒng)內(nèi)各執(zhí)政資源要素之間存在的相互排斥的關(guān)系。其主要的分析工具是經(jīng)濟學(xué)的相關(guān)理論。但對執(zhí)政資源系統(tǒng)的各個要素來說,由于各執(zhí)政資源要素大都是可再生的,因此,執(zhí)政黨在進行執(zhí)政資源的開發(fā)時,兩種同時并存的資源要素活動之間又并不一定會表現(xiàn)出相互排斥的負相關(guān)關(guān)系,反之可以表現(xiàn)為相互聯(lián)系的正相關(guān)關(guān)系。兩種資源要素的關(guān)系就可能表現(xiàn)出這樣一種函數(shù)。(如下圖)
在上圖中,隨著X資源產(chǎn)出的增加,Y資源的產(chǎn)出也隨之增加。兩種資源表現(xiàn)為正相關(guān)關(guān)系。如改革開放以來,中國共產(chǎn)黨經(jīng)濟資源增加同時,也大大增強了中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)的說服力就是明顯的例證。
當(dāng)然以上只是表示兩種資源要素可能存在的正相關(guān)關(guān)系,其實在整個執(zhí)政資源系統(tǒng)中,意識形態(tài)資源、組織資源、制度資源、權(quán)力資源、經(jīng)濟資源、社會資源和文化資源是相互聯(lián)系、相互滲透、相互制約、相互促進的,形成了一個統(tǒng)一的、完整的有機體。任何一個資源要素的正向性增長都離不開其他資源要素的配合和支撐。
如意識形態(tài)資源的增長就離不開經(jīng)濟資源、組織資源、制度資源、權(quán)力資源、經(jīng)濟資源、社會資源和文化資源的支撐。執(zhí)政黨經(jīng)濟資源、組織資源、制度資源、權(quán)力資源、經(jīng)濟資源、社會資源和文化資源開發(fā)的成效越是明顯,執(zhí)政黨所信奉的意識形態(tài)就越具有說服力,越能夠得到民眾的認可。
同樣執(zhí)政黨經(jīng)濟資源的增長,也離不開執(zhí)政黨其他資源要素的支撐。首先是來自意識形態(tài)資源的支撐!耙庾R形態(tài)是統(tǒng)治階級、社會利益集團(包括國家或國家集團)和社會關(guān)系共同體(包括各種正式組織或非正式組織)在對社會經(jīng)濟狀況、政治制度和文化生活等進行自覺反映時所運用的思想觀念、價值體系、心理認知、精神指向和理論學(xué)說等的總稱!保4] 意識形態(tài)“不僅僅是一種認知體系,更是一種為人類思想和行為定向的價值體系。”[5] 它是個人和社會達成協(xié)議的一種節(jié)省交易費用的工具,具有確認現(xiàn)行制度合法性或凝結(jié)某些社會團體的功能。正如諾斯所指出的:“社會強有力的道德和倫理法則是使經(jīng)濟體制可行的社會穩(wěn)定因素……更一般地說,如果沒有一種明確的意識形態(tài)理論或知識社會學(xué)理論,那么,我們在說明無論是資源的現(xiàn)代配置還是歷史變遷的能為上就存在無數(shù)困境。”[6] 具體而言,主要表現(xiàn)為以下幾個方面。一是意識形態(tài)能夠減少社會經(jīng)濟生活中的摩擦或矛盾,從而降低社會經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的費用。經(jīng)濟的運行過程中,為了確保交易雙方遵守交易規(guī)則,就需要一種價值體系,用于說明現(xiàn)行制度的正義性和合法性。從而意識形態(tài)的作用是不可替代的,它是一種節(jié)約時間和精力的工具,有助于實現(xiàn)交易雙方?jīng)Q策過程簡化,并促進社會共同穩(wěn)定發(fā)展,使經(jīng)濟組織富有粘合力。二是意識形態(tài)有利于克服搭便車。所謂搭便車是指某些人或團體在不付任何代價(成本)的情況下從別人或社會獲得好處的行為。搭便車是新制度經(jīng)濟學(xué)家探討的一個重要問題,在他們看來,產(chǎn)權(quán)界定不清、外部性、公共物品的存在都是搭便車產(chǎn)生的根源。而意識形態(tài)資源的有效開發(fā)則可以促進人們不再按有關(guān)成本與收益的簡單的、享樂主義的和個人的計算來行事。從而使個人“搭便車”或違犯規(guī)則的行為減少。正所謂信任降低了“交易成本”。三是意識形態(tài)能在一定程度上解決非市場機制的資源配置!凹词故窃诋(dāng)代發(fā)達的市場經(jīng)濟國家里,資源配置也是由市場配置機制與非市場配置機制構(gòu)成的。”[7] 例如企業(yè)內(nèi)的一些經(jīng)濟活動、家庭內(nèi)的大多數(shù)經(jīng)濟活動都是由非市場配置機制決定的!笆袌雠渲脵C制是由供求關(guān)系、價格等因素構(gòu)成的,而意識形態(tài)在非市場配置機制中卻起著舉足輕重的作用。在社會主義傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制時期,意識形態(tài)在社會經(jīng)濟生活中所起的巨大作用就是一個佐證。”[8] 總之,經(jīng)濟資源的開發(fā),離不開意識形態(tài)資源的支撐。1978年以后,中國經(jīng)濟發(fā)展過程中誕生的諸多新生事物,如聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、對外經(jīng)濟發(fā)展以及社會主義經(jīng)濟體制目標模式的確立等等,無不是以意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的解放為前提的。同樣,經(jīng)濟資源的增長,也離不開來自組織資源、權(quán)力資源、制度資源和社會資源的支撐。組織資源的有效開發(fā),可以為執(zhí)政黨進行經(jīng)濟資源的增長提供強有力的組織保證,權(quán)力資源有效開發(fā),可以減少經(jīng)濟變革和經(jīng)濟發(fā)展的“實施成本”和“摩擦成本”。制度資源和社會資源的有效開發(fā)可以為經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展提供安定團結(jié)、和諧的政治、社會環(huán)境。
再以制度資源的開發(fā)為例。制度資源的開發(fā)也離不開黨意識形態(tài)資源、組織資源、經(jīng)濟資源、社會資源和文化資源的支撐,否則制度也成了一個空架子,失去了方向和精神指導(dǎo),也變得沒有任何實際意義。(1)就制度資源與意識形態(tài)資源而言。制度資源的開發(fā)如果不輔以有效的思想和觀念建設(shè),并與思想觀念建設(shè)相輔相成,那么制度資源開發(fā)一方面難以達到應(yīng)有的效果,甚至可能因為思想觀念的問題而失去實際效能,如,建國以后的很長一段時間內(nèi),由于黨在“左”傾主義的意識形態(tài)指導(dǎo)下,馬克思主義被教條化和庸俗化,這不可避免導(dǎo)致黨制度運作的失效和制度資源開發(fā)的嚴重挫折;(2)就制度資源與黨的組織資源而言。制度資源開發(fā)如果沒有黨組織這一載體,那么黨的制度也就失去了運作的主體,制度失效現(xiàn)象就不可避免;(3)就制度資源與經(jīng)濟資源而言。市場經(jīng)濟呼喚有限政府。發(fā)展市場經(jīng)濟的發(fā)展必然要求政經(jīng)分離、政企分開、政社分開,把屬于市場的功能還給市場,同時構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制需要完善國家的法律體系,需要加快國家法治化進程,而執(zhí)政黨要促進市場經(jīng)濟發(fā)展,豐富自身的經(jīng)濟資源就必然要使自身的執(zhí)政行為與之相適應(yīng),這就要求中國共產(chǎn)黨自覺加強制度資源的開發(fā)以為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的制度保障,而中國共產(chǎn)黨的制度資源開發(fā)也正是在這一進程中得到不斷創(chuàng)新和發(fā)展。(4)就制度資源與社會資源開發(fā)而言。社會大眾自主意識、平等意識、競爭意識、開放意識和公民意識的增強,它可以為中國共產(chǎn)黨制度資源的開發(fā)提供良好土壤環(huán)境。沒有來自社會大眾的價值觀念和公共倫理,政治國家就不可能建立起一個代表民眾意志和符合民眾利益的法治體系,制度資源的開發(fā)也必然舉步維艱,制度資源開發(fā)就不可能取得真正的成效。因此,制度資源的開發(fā)必須與黨意識形態(tài)資源、組織資源、經(jīng)濟資源、社會資源和文化資源開發(fā)相結(jié)合,從而保證中國共產(chǎn)黨制度資源開發(fā)的效應(yīng)得以提高。(5)就制度資源與文化資源而言。文化影響著制度變遷的方式、方向和結(jié)果。制度不是憑空而來的,任何一種制度的出現(xiàn)都將會對應(yīng)于一個歷史既定的時點,都受到既有文化的影響。在面對相似的環(huán)境和條件,但不同的文化背景下,制度變遷的方式、方向和結(jié)果可能是不同的。歷史的制度分析的主要代表人物格瑞夫認為,文化可以影響制度是因為由文化決定的預(yù)期影響均衡選擇。由于文化信念影響人們的預(yù)期,一旦有關(guān)相互關(guān)系的不同策略預(yù)期形成以后,他們又會變化為新的“文化信念”,并且會超越他們所得以產(chǎn)生的原來的博弈。他在對熱那亞和馬格里布的文化差異與其不同制度選擇之間的關(guān)系進行理論探討和實證分析時指出:為什么面對著相似的環(huán)境和條件,熱那亞和馬格里布人選擇了兩種不同的制度?是什么因素影響(或者說支配)了這種選擇呢?格瑞夫認為,當(dāng)馬格里布人和熱那亞人于11世紀開始在地中海地區(qū)進行貿(mào)易活動時,他們已經(jīng)形成了不同的文化遺產(chǎn),并在文化方面表現(xiàn)出巨大的差異性。正是這種文化方面的差異性導(dǎo)致了他們對不同制度的選擇。具體地說,在熱那亞人中,是個人主義均衡成為他們選擇的自然焦點,而在馬格里布人中,則選擇了集體主義的均衡。 [9]由此可見,制度變遷過程中,不可避免會被被文化打上深深的時空烙印,從而使制度變遷表現(xiàn)為很強的路徑依賴!八械闹贫(包括市場自身)都是路徑依賴的,必需建立在一國或地區(qū)已有的歷史、文化和社會結(jié)構(gòu)之上!保10]
同樣,權(quán)力資源、組織資源、社會資源和文化資源的增長也離不開其他資源要素支撐,在此就不作具體闡述。
總之,在執(zhí)政資源系統(tǒng)中,各資源要素之間是相互聯(lián)系、相互制約的,任何一種資源要素的增長,都離不開來自其他資源要素的支撐。各資源要素的關(guān)系表現(xiàn)為:意識形態(tài)資源是靈魂,制度資源是貫穿于各資源要素始終的資源。(在政黨執(zhí)政資源系統(tǒng)中,制度資源有著特殊的作用,制度資源不僅與意識形態(tài)資源、組織資源、權(quán)力資源、社會資源、經(jīng)濟資源等一樣屬于執(zhí)政黨執(zhí)政資源的要素之一,而且制度資源也是搭建各資源要素向國家和社會輸送的“橋梁”。[11]制度資源的這種特殊作用,要求我們在進行執(zhí)政資源開發(fā)時,要將制度資源開發(fā)貫穿于意識形態(tài)資源、組織資源、社會資源和經(jīng)濟資源開發(fā)的全過程。)組織資源是載體,權(quán)力資源是保障;經(jīng)濟資源、社會資源和文化資源是基礎(chǔ)。(如下圖)
三、能量轉(zhuǎn)換
能量守恒定律認為,世界是由運動的物質(zhì)組成的,物質(zhì)的運動形式多種多樣,每一種運動形式都對應(yīng)著一種能量。物質(zhì)的運動形式,在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化,伴隨著運動形式的轉(zhuǎn)化,與之對應(yīng)的各種能量也可以相互轉(zhuǎn)換。能量轉(zhuǎn)換是能量最重要的屬性,也是能量利用中的最重要的環(huán)節(jié)。人們通常所說的能量轉(zhuǎn)換是指能量形態(tài)上的轉(zhuǎn)換,如燃料的化學(xué)能通過燃燒轉(zhuǎn)換成熱能,熱能通過熱機再轉(zhuǎn)換成機械能等。能量在從一種形式轉(zhuǎn)換成另一種形式,從一個物體傳遞到另一個物體過程中,在能量轉(zhuǎn)換與傳遞過程中能量的總量恒定不變。
同時能量不僅有量的多少,還有質(zhì)的高低。比如一大桶水,所含熱量可謂很多,但不足以煮熟一個雞蛋;而一勺沸水所含熱最可能很少,卻可以燙傷人。所以一樣多的兩個熱量,如果它們的溫度不同,產(chǎn)生的客觀效果也不同。正如能量“量”的屬性遵循能量守恒定律的第一定律一樣,能量“質(zhì)”的屬性則遵循能量守恒定律的第二定律,即能量貶值原理。
能量貶值是自然界的普遍現(xiàn)象。例如在發(fā)電機中由于摩擦、內(nèi)電阻等耗散結(jié)構(gòu),輸入的機械能除絕大部分變成電能外,總有一小部分機械能要變成熱能,使總的能量品質(zhì)下降。能量品質(zhì)保持不變,只是一種理想的情況。
對于政黨執(zhí)政資源系統(tǒng)來說,也存在一個能量轉(zhuǎn)化的問題。這里包括兩個層面的意思。
第一,在執(zhí)政資源系統(tǒng)中,各資源要素之間存在類似物理學(xué)中的能量轉(zhuǎn)化現(xiàn)象。這種轉(zhuǎn)化可以表述為:一種資源要素的能量的增強,可以彌補其他資源要素能量的不足。如新中國成立后的一段時間內(nèi),中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)資源的有效開發(fā),可以彌補經(jīng)濟資源和社會資源開發(fā)的不足。再如,改革開放以來,一部分黨政干部的腐敗大量消耗了黨的政治資源。但是,由于中國的改革開放在經(jīng)濟社會方面取得了巨大的成就,使中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟資源得到大幅度增長,并及時轉(zhuǎn)化成了政治資源,轉(zhuǎn)化成了主流意識形態(tài)的積淀,極大地充實了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政資源,因而中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位仍然穩(wěn)固。鄧小平曾經(jīng)深刻地指出:“如果沒有改革開放的成果,‘六•四’這個關(guān)我們闖不過,闖不過就亂,亂就打內(nèi)戰(zhàn),‘文化大革命’就是內(nèi)戰(zhàn)。為什么‘六•四’以后我們的國家能夠穩(wěn)定?就是因為我們搞了改革開放,促進了經(jīng)濟發(fā)展,人民生活得到了改善!保12] 同樣,一個資源要素能量不足,也會分散其它資源要素的“能量”,最終“連累”整個執(zhí)政資源開發(fā)的成效。
第二,資源能量在轉(zhuǎn)化的過程中同樣存在著“價值貶值”的問題。筆者認為其“價值貶值”的程度可以用能量轉(zhuǎn)化率來衡量,用公式可以表示為
能量轉(zhuǎn)化效率=f轉(zhuǎn)化數(shù)量/轉(zhuǎn)化阻力
這里的f是變量。如面對不同的環(huán)境、時空,執(zhí)政資源系統(tǒng)內(nèi),各資源要素的能量轉(zhuǎn)化率是不同的。以中國共產(chǎn)黨執(zhí)政資源系統(tǒng)為例,在改革開放前30年,意識形態(tài)資源對經(jīng)濟資源的彌補作用,肯定要比今天的效果好(當(dāng)然今天經(jīng)濟資源開發(fā)成效是明顯的,但也不能忽視經(jīng)濟下行的風(fēng)險);二是執(zhí)政資源能量“流向”所受到阻力的大小。執(zhí)政資源能量轉(zhuǎn)換過程中,不可避免會造成資源能量失散于環(huán)境之中,這時阻力的大小就決定了失散的多少,阻力大則能量失散的就多,反之就少。如在專制主義的國家,即使執(zhí)政黨經(jīng)濟資源能量很充分,但這種能量在向意識形態(tài)資源轉(zhuǎn)化的過程中,由于體制機制的阻力作用,將會使經(jīng)濟資源的很多能量失散在環(huán)境中,其結(jié)果是即使經(jīng)濟資源開發(fā)取得很大成效,但民眾對執(zhí)政黨所信奉的意識形態(tài)認同度依然很低。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政資源開發(fā)也要注意這一點。即中國共產(chǎn)黨在繼續(xù)保持經(jīng)濟資源增長的同時,要拓寬資源開發(fā)和配置的維度,將更加關(guān)注制度資源的開發(fā),以優(yōu)良的制度調(diào)節(jié)政黨、國家、社會之間的關(guān)系,“在黨、國家和社會之間有著比較清晰的、以法制和制度為基礎(chǔ)的功能邊界,使黨在介入國家政權(quán)機關(guān)和社會的過程有著法制化的通道!保13]具體表現(xiàn)為:在黨和國家之間,黨注重釋放國家成長的空間,要強調(diào)黨組織與政權(quán)機關(guān)職能上的分工,以消除黨政不分、以黨代政的問題,重視人民通過行使選舉權(quán)實現(xiàn)當(dāng)家作主的愿望,提倡依法治國,把法律作為運作公共權(quán)力的主要手段,主張對重大問題進行科學(xué)、民主決策,形成黨的主張,并經(jīng)過法定程序上升為國家意志。在黨和社會關(guān)系方面,要注重培育社會力量。黨既需要建構(gòu)一個具有吸納、整合和凝聚社會資源的基層組織,更要通過發(fā)揮黨的先進性作用,以取得民眾的認同。[14]從而達到有效集結(jié)正向的資源,同化或吸收反向異質(zhì)資源,提高執(zhí)政資源系統(tǒng)的能量轉(zhuǎn)化率。
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