摘要報紙版權的保護有利于報業(yè)的有序競爭和發(fā)展，了解報紙版權保護的現(xiàn)狀可以透視出在法律糾紛中普遍存在的難點問題，分析這些難點可以在現(xiàn)有的法律框架內找到適用的解決辦法。 　　關鍵詞 報紙 知識產(chǎn)權 版權 法律適用
　　中圖分類號G216文獻標識碼 A
　　
　　On the Present Conditions, the Difficulties and Legal Application of Newspaper Copyright Protection
　　Jin Xing
　　(School of Humanities, Xiamen University, Xiamen 361005)
　　
　　Abstract The protection of newspaper copyright is conducive to the orderly competition and development of newspaper industry. An investigation of the present conditions of the protection in this area will help us grasp the difficult problems permeating in the legal disputes. And an analysis of these difficulties will help us find applicable solutions within the current legal frame.
　　Key words newspaper intellectual property right copyright legal application
　　
　　在激烈的競爭中報紙不斷引發(fā)各種法律糾紛，其中，知識產(chǎn)權糾紛是當前報業(yè)發(fā)展中最常見的一種糾紛。對此，新聞界、法律界都給予了強烈的關注。這個問題之所以重要，是由于版權保護是平衡權利所有人重要的智力創(chuàng)造成果和達到這種成果的有效傳播的一種激勵機制，這樣的機制將有助于我們建立一種實現(xiàn)報紙價值的重要途徑。
　　 知識產(chǎn)權作為民法的一個基本權利，是一種私權，一般簡稱IPR。知識產(chǎn)權從它最權威的定義來講，是在1967年，由保護建設世界知識產(chǎn)權組織公約提出來的，在WIPO的公約里有一個比較復雜的列舉式的定義。
　　 簡要地說，知識產(chǎn)權包括：一、關于文學、藝術和科學作品的權利，指的是著作權；二、關于了解藝術家的演出和錄音廣播的權利，指的是一種臨接權；第三、關于人類一切領域內的發(fā)明的權利，是指我們國內現(xiàn)在的發(fā)明和實用新型；第四、是關于科學發(fā)現(xiàn)的權利，但是這項至今各個國家都沒有把它列入為知識產(chǎn)權。因為，科學發(fā)現(xiàn)是自然界已經(jīng)有的，不是人類發(fā)明的；第五、關于工業(yè)品外觀設計的權利，也就是我們的專利法上的外觀設計；第六、是商標、服務標記、廠商名稱和標記，貨源標記，原產(chǎn)地的名稱等等；第七、關于制止不正當競爭的權利；知識產(chǎn)權是對人類智力創(chuàng)造性成果的一種物化、法律化和權利化，這種法律化體現(xiàn)在賦予智力活動成果的創(chuàng)造者，在一定的期限內，在一定的地域內，享有一種獨占性的權利，未經(jīng)許可別人不能來實施它。
　　
　　一、作為知識產(chǎn)權重要核心的版權在傳媒業(yè)中的體現(xiàn)
　　
　　 商品經(jīng)濟的發(fā)展催生了知識產(chǎn)權，如今已到了信息時代，作為精神財富的智力成果的知識形態(tài)的商品價值更加突出。知識財產(chǎn)作為商品進行交換的前提是，必須在法律上首先確認知識財產(chǎn)的所有人即權利主體，確認哪些智力成果可以取得這種產(chǎn)權，確認智力成果在什么條件下才能取得這種產(chǎn)權。除了明晰產(chǎn)權，市場經(jīng)濟體制下的競爭還要求公開、公平與公正，這也需要有關產(chǎn)權法律的保護。知識產(chǎn)權法就是調整人們在智力成果生產(chǎn)和利用過程中產(chǎn)生的社會關系，并建立一套產(chǎn)權設置程序，用法律形式把知識形態(tài)的智力成果定格為“知識產(chǎn)權”，使之成為社會財產(chǎn)的構成部分，從而解決智力成果作為商品流通的問題。在今天全球化的經(jīng)濟結構中，知識產(chǎn)權法律作為最基礎的市場規(guī)則之一，其作用只有通過強制懲罰侵權行為以及由此產(chǎn)生的威懾力量來實現(xiàn)。因此，如今的知識經(jīng)濟更需要知識產(chǎn)權及其法律制度的保障。
　　 版權的客體是由作者腦力勞動所創(chuàng)造，為版權法所確認，并受版權法保護的一定形態(tài)的
　　知識產(chǎn)品。其屬性是它符合獨創(chuàng)性(原創(chuàng)性)、可復制性和合法性。侵害版權屬性的任何一個方面，都應視為侵權。不同的利益方對于版權法可以有不同的理解，但是有的人或團體片面要求或曲解版權法，使它僅僅反映自身私利，則有悖于版權法利益平衡的原則和宗旨。
　　 版權保護涉及新聞出版、廣播影視、文化娛樂、教育科研以及網(wǎng)絡服務、PC軟件信息業(yè)等眾多領域，因此，版權產(chǎn)業(yè)就在相當意義上反映著以這些領域為代表的科技含量高、經(jīng)濟發(fā)展迅速的先進生產(chǎn)力。做好版權工作，是保護民族創(chuàng)新精神、提高國家競爭力的必然要求。作為知識產(chǎn)權的版權制度，對激勵創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置、推進科技文化進步及其產(chǎn)權有序流轉起到了重要的法律保障作用，同時也日益成為一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素之一。
　　 在傳媒業(yè)中知識產(chǎn)權涉及到三大領域：
　　 第一大領域就是高科技投入帶來的專利，例如在廣播電視傳播中，高科技投入開發(fā)出來的互動電視、高清晰電視、甚至于某些依靠高科技才能展示的節(jié)目類型（如“發(fā)現(xiàn)頻道”、央視的“再說長江”“故宮”等節(jié)目）。高科技投入以后得來的收益很大，這樣的收益類似企業(yè)的專利收益，投入產(chǎn)出的效益越來越大，投入和產(chǎn)出一旦進入一個良性循環(huán)，將會對媒體的發(fā)展起到至關重要的作用。西方發(fā)達國家對這個問題高度重視，擁有比較健全的制度保障專利所有人的收益，并且在此領域獲得可觀收入，而此項收入在媒介經(jīng)營獲利中占的比例日趨擴大。
　　 第二個領域是品牌相關領域，即使沒靠高科技，也有可能有巨額收益，例如新華社，在國際上它代表國家，是國家通訊社，它的品牌是長期養(yǎng)成的。人民日報是中共中央的機關報，它的權威性也是長期養(yǎng)成的，因此它們的信息都很權威，很能吸引大眾眼球，雖然品牌和知識產(chǎn)權是兩個概念，但是作為品牌相關領域來理解的知識產(chǎn)權可以的。作為一種無形資產(chǎn)，消息是從哪里來的，是新華網(wǎng)還是其它什么網(wǎng)，公信力是不一樣的。這種作為品牌相關領域的長期投入和營造，所形成的產(chǎn)權也必然會帶來的巨大的收益。
　　 第三個領域就是本文討論的版權領域，
　　 知識產(chǎn)權涉及到的三大領域，傳媒業(yè)全都有體現(xiàn)。從這個意義上講，研究報紙的版權保護問題，必須了解清楚上述三個領域和傳媒業(yè)的關系。
　　 就不同的媒體而言，和上述三個領域聯(lián)系的緊密性是不同的，廣播、電視、通訊社、出版、報紙、雜志、計算機網(wǎng)絡當中，和報紙關系最重要的是版權和鄰接權，鄰接權就是傳播著作權的一種權利。當前涉及到傳媒業(yè)中報業(yè)的知識產(chǎn)權的案例很多，了解清楚知識產(chǎn)權相關法律（如著作權法）可以對這些法律糾紛有一個清醒的認識。比如有關版權保護的限制形態(tài)主要分為合理使用和法定許可兩種。另外，有一些作品屬于無版權作品，這種作品從廣義上說也應屬于版權的限制形態(tài)。在我國版權法中，有關新聞傳播中的版權保護限制主要體現(xiàn)在《 著作權法》 第5 、22 、28 、32 、40 、43 條以及《 著作權法實施條例》的有關延伸性解釋中，并大致可作如下區(qū)分。第一，“時事新聞”不受版權法保護。這是《 著作權法》 第5 條的明確規(guī)定�！� 實施條例》 第6 條第1 項解釋，“時事新聞”是指通過報紙、期刊、電臺、電視臺等傳播媒介報道的“單純事實消息”。我國法律的這一規(guī)定及解釋與國際公約及慣例無甚出入。第二，合理使用。按照我國《 著作權法》 第22 條規(guī)定，合理使用是指使用作品“可以不經(jīng)著作權人許可，不向其支付報酬”。在這里，作品本身是有版權的，只是為了公共利益，為了尊重新聞傳播的規(guī)律，這種權利應受到某種限制。再比如國家《民法》規(guī)定關于時效的問題，在版權糾紛中，兩年時效是從知道和應當知道起算，如果不知道10年以后才知道應該從這一點起算，但是再長不能超過20年，這一點法律規(guī)定很清楚，如果超過20年，25年才發(fā)現(xiàn)就不能起訴。所以，包括媒體業(yè)界、公眾都要知道主動起訴應該怎么做，或者是抗辯應該怎么做。再有就是商標品牌和其他標識性權利，看見標識就知道是某一個知名媒體或知名欄目，這對一個媒體來說至關重要，因為受眾的選擇在一個媒介爆炸的時代能夠給他留下迅速尋找他偏愛的媒體就是靠的這個標識。
　　
　　二、報業(yè)版權保護的法律適用
　　
　　 既然傳媒業(yè)范圍那么廣，與知識產(chǎn)權的關系又那么密切，法律適用會涉及哪些問題？
　　1.內容和表達是版權保護的核心對象
　　 所有的媒體都涉及到內容和表達的問題，內容的問題接近于出版商的法律責任，出版商為什么有嚴格的責任，因為出版物是面對兩頭的，一頭是作者，一頭是讀者，前者關系到作者智力活動成果，后者關系到傳媒的社會責任，在我國，黃色、反動的內容國家是嚴格管理的，所以出版物的內容是嚴格管理的，報刊作為一種媒體，它的內容管理和一般出版物是類似的。
　　 內容表達是什么？就版權而言，它跟有形物的產(chǎn)權不一樣，它的載體是有形的，但是它的內容是無形的，所以它體現(xiàn)為一種無形的資產(chǎn)。可以講，版權在內容表現(xiàn)方式上是對人類智力創(chuàng)造性成果的一種物化、法律化和權利化，這種法律化體現(xiàn)在賦予智力活動成果的創(chuàng)造者，在一定的期限內，在一定的地域內，享有一種獨占性的權利，未經(jīng)許可別人不能來實施它。廣播電視中以音像、音樂、游戲方式出現(xiàn)、報刊中以報道、評論、特寫、專欄、版面設計等方式出現(xiàn)這些都是涉及到內容表達方面。
　　2.服務和商品的識別性、經(jīng)銷訣竅是商標和反不正當競爭保護的對象
　　 包括商標、品牌、商譽、商業(yè)秘密。這是報刊經(jīng)營者們更為關心的領域。我國的傳媒產(chǎn)業(yè)化是一個歷史的必然。早期的黨報黨刊時期，媒體無須關心服務和商品的識別性、經(jīng)銷訣竅。在激烈的傳媒市場競爭中，以報紙為例，從版面布局、印刷技術、發(fā)行渠道、與讀者訂戶的溝通方式都各自形成了自己的經(jīng)營模式，這種識別性、訣竅如果被剽竊，從法律的角度說，都可以不正當競爭來界定。
　　3.傳媒業(yè)的高技術運用、創(chuàng)新是專利、技術秘密的保護對象
　　 創(chuàng)新的問題是專利、技術秘密的保護對象。新技術、新方案、新商業(yè)模式、多媒體技術成為重要的因素。隨著計算機技術和其它高新技術的應用，報刊本身也在這些技術應用中得到自身在版面設計、內容編排效率、出版發(fā)行、創(chuàng)新和發(fā)展、產(chǎn)品設計、產(chǎn)品標準的產(chǎn)業(yè)鏈中位置的提升。
　　
　　三、我國報業(yè)版權保護的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)
　　
　　 報刊作為有400年歷史這樣一個傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，一直是傳媒業(yè)中最為重要的力量。版權保護追溯歷史也是從報刊的印刷開始的，到今天為止，報業(yè)仍然是傳媒業(yè)一個非常主導的力量。
　　報刊是很多著作權的權利來源，比如網(wǎng)絡轉載，轉載最多的還是報刊，因此它受到的挑戰(zhàn)是最嚴峻的。另外，報刊之間的轉載、報紙的版式設計、新聞作品的版權保護問題，作者的一稿多投問題是當前我國報業(yè)版權保護從立法到司法實踐最常見的問題。
　　 近十五年來，網(wǎng)絡的興起對報刊業(yè)的影響是非常巨大的，所以報刊業(yè)聯(lián)合起來維護自己的權利是一個歷史必然。2005年的南京會議就發(fā)表了一個南方宣言，認為報業(yè)應該聯(lián)合起來才能夠維護報紙的知識產(chǎn)權，報界自身也提出應該聯(lián)合起來，運用法律的武器來加強知識產(chǎn)權的保護，改變新聞產(chǎn)品被商業(yè)網(wǎng)絡無償或者是廉價使用這種狀況，為了改變這樣的現(xiàn)狀，2006年38家報業(yè)集團在廣州發(fā)起了一個倡議。從這點看，報刊之所以聯(lián)合維護自己的知識產(chǎn)權，本身說明報業(yè)版權保護的現(xiàn)狀是非常嚴峻的。
　　
　　四、報業(yè)版權保護的若干難點問題及法律適用
　　
　　1.關于“轉載中的版權保護”問題
　　目前，轉載中的情況主要有報刊內容被網(wǎng)上轉載、網(wǎng)上內容被報刊轉載、報刊之間互相轉載的問題。比較多的是網(wǎng)下的內容，也就是報刊的內容被網(wǎng)上轉載。很多報社采取了一些措施，就是發(fā)表相關的聲明，要求不得轉載。
　　(1)網(wǎng)絡轉載的法律邊界
　　從法律上來看，這種聲明要具體分析一下，這種聲明有可能起到兩方面的作用。一個方面的作用就是指這種轉載指其他的報刊不得轉載，根據(jù)著作權法第32條規(guī)定，報刊有法定許可，除非著作權人明確聲明，特別聲明其他報刊是可以不經(jīng)許可進行轉載，法律上已經(jīng)有明確的規(guī)定，但是應該支付報酬。另外一個作用就是指網(wǎng)絡不得對報刊進行轉載。對于網(wǎng)絡來說，這種聲明可能爭議就比較大，并且也在法院的司法解釋當中有過一個轉折，最早是最高人民法院頒布過解釋，也就是關于設立審理計算機網(wǎng)絡傳播案件的若干問題的解釋第三條，規(guī)定已經(jīng)在報刊上面刊登過，或者是在網(wǎng)絡上傳播過的作品，除非著作權人聲明不得轉載，或者是上載該作品的網(wǎng)絡服務提供者受著作權人委托做了這樣的聲明，其他人都可以轉載，可以再編，只是需要注明出處支付報酬就可以，這并不構成侵權。法律界有關人士認為，最高法院這個司法解釋公布，對網(wǎng)絡是一個好事情，但是對于權利人來說是一個很大的災難，所以引起很大的震動，大家一時議論紛紛，并且進行聲討。隨后在學界展開了長達數(shù)年的討論。
　　到2006年7月1日實行的《信息網(wǎng)絡傳播保護條例》第二條就做了改變，有學著認為這可能和國外的權利人的要求和施加壓力有很大的關系，也就是說有可能我們規(guī)定和國外的規(guī)定有不一致的地方。所以到《信息網(wǎng)絡傳播保護條例》里面就明確了，應該取得權利人許可，并且支付報酬。到了2006年11月20日，最高人民法院就刪除了原來規(guī)定的第三條，也就是說現(xiàn)在網(wǎng)絡要轉載報刊上面的東西應該取得許可，并且支付報酬，這是一個很大的變化，對于網(wǎng)絡經(jīng)營者來說也應該引起高度的重視。
　　(2)報社“不得轉載”聲明的效力分析
　　 這種不得轉載的聲明，應該說它在法律上起到了一定的效力，但是這個效力受到一定的限制的。這個限制是什么？也就是報刊如果擁有這些作品的著作權，作出不得轉載的聲明肯定是可以的，但是如果刊載的是其他作者給你投的稿子，這個聲明就無效。所以對一個報社來說，應該跟作者，跟真正的權利人那一方面要取得相關的授權。比如外部的投稿，比如記者的非職務作品，不能想當然都把他視為報社的作品，這樣去維權是得不到保護的。
　　2.關于“新聞作品的版權保護”問題
　　對于新聞作品是否享有著作權產(chǎn)生了疑問是沒有意義的。根據(jù)著作權法第五條第二項的規(guī)定，時事新聞沒有著作權，也就是本法不適用時事新聞，但是并不等于新聞作品沒有著作權，新聞作品包括了時事新聞，它是一個比較大的概念。除了時事新聞以外其他有獨創(chuàng)性的新聞作品當然享有著作權，并且應該受到法律的保護。對于新聞作品署名權、修改權、發(fā)表權，獲得發(fā)表的權利都應該得到維護，作為報社、雜志社，應該充分意識到對你的那些時事新聞以外的新聞作品應該采取相應的維權措施，維護這些作品的權利，如果別人在使用的時候已經(jīng)超出時事新聞的部分，而把你的新聞作品其他內容都非法使用了，就應該主張相應的權利。
　　 不受保護的事實消息的單純性決定了并非任何新聞作品都不受保護。按照上述分析，這樣的新聞作品應受版權保護：1 有關時事的分析性報道，如新聞報道中具有獨創(chuàng)性的通訊、評論，綜述、深度報道等；2 報道中特有的文字處理、版面風格、編輯方式等。3 新聞圖片也劃歸單純事實之外，對此立法沒有專門規(guī)定。很明顯，這些作品都不再是“單純”事實報道。
　　3.關于“一稿多投”的問題
　　 一稿多投實際上是指作者權利以及他權利怎么使用的問題，也就是他把稿子投給誰，由誰發(fā)表，以什么形式發(fā)表這是作者的權利，他有選擇的權利。他在選擇的時候，實際上就是選擇多次使用自己作品的一種行為，在法律上并不禁止，著作權法也沒有對它進行限制。但是著作權法第32條規(guī)定，著作權人從稿件發(fā)出之后15日內，比如說沒有收到報社通知決定刊登他可以向其他報社投稿，這樣一個規(guī)定本身不能解決一稿多投的問題。怎么能夠真正解決一稿多投產(chǎn)生之后導致發(fā)表這個文章的報社專有出版權的問題，只能靠合同解決。也就是說報社應該跟作者簽署相關的權益，對作者的權利進行限制，限制以后他如果一稿多投就違約了，其他報社如果采用了同樣的稿件，你可以行使專有出版的專有權利，對他們進行限制和制止。因此，這個問題只能從合同規(guī)制的角度來加以完善。
　　4.關于“報紙版式設計”保護的問題
　　 這樣的問題法律上沒有明確的規(guī)定，但是電視節(jié)目已經(jīng)有判例，這種判例對于我們未來發(fā)展趨勢是一種好的導向。如果說對于有創(chuàng)造性的人類智力勞動成果不給予保護，他投入了大量的人才物力和智慧，別人可以抄的話，肯定不可能使社會文藝繁榮，所以應該給予法律保護。但是因為版式設計在多樣性、獨特性和復雜性的特征，因此法律保護應該是通過個案的方式來進行處理，也就是通過司法判定，事后進行處理，而不是靠事先龐大的立法籠統(tǒng)地加以規(guī)定。
　　 這樣對于權利人和律師就提出了更高的要求，就是什么樣的版式，到什么程度你能夠給它做一個很好的描述。而且你要登記，也要把保護的形式，你的獨創(chuàng)性在什么地方應該加以描述出來，作為證據(jù)固定下來，你的律師也要去判斷，我如果去主張這個保護的時候，法院會不會支持，會不會由于獨創(chuàng)性太低，涉及到采用了通用的東西，最終得不到法律保護，這就顯然對律師提出了很高的要求。
　　 另外，報紙的版式保護還可以通過現(xiàn)行的法律來解決，現(xiàn)行法律對于一般的圖書和期刊的版式設計實行法律保護有明確的規(guī)定，但是對于報紙沒有規(guī)定，這就需要我們的立法里面對于這進行擴大的解釋。應該和期刊、圖書同等對待，而不應該把報紙撇出來。在目前的框架下應該還適用反不正當競爭法，對于報紙有版式設計的，通過這樣的形式來行使權利，把同樣的競爭對手，把那些報紙模仿其它報紙版式設計的進行處罰，在法律上是可以解決的。
　　
　　五、結語
　　
　　報紙的知識產(chǎn)權問題其實當前整個傳媒業(yè)知識產(chǎn)權保護中的一個縮影，上述各方面在當前其它形式的傳媒中都不同程度地存在著，比如版式問題，在電視中就是節(jié)目形態(tài)的問題，事實上我國當前電視節(jié)目形態(tài)從原創(chuàng)性上講或多或少都有國外一些知名節(jié)目的影子。在我國對外開放領域不斷擴大的情形下，知識產(chǎn)權的糾紛將不僅僅反映在國內的傳媒業(yè)內部，也會出現(xiàn)國際之間的糾紛。傳媒業(yè)是以內容生產(chǎn)和傳播來作為自己最重要的利潤增長點，因此知識產(chǎn)權從什么意義來描述它對傳媒業(yè)的價值都不為過。我國傳媒業(yè)從業(yè)人員中受過良好的法律教育的人較少，加強對從業(yè)人員的知識產(chǎn)權觀念的培養(yǎng)，法律界和新聞界的學者、第一線的從業(yè)人員共同關注知識產(chǎn)權問題，是傳媒業(yè)健康發(fā)展的重要條件。

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