省委十屆十次全會(huì)明確提出了我省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主基調(diào)、發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)。全省各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線能否迅速行動(dòng)起來，以良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)、超常的發(fā)展舉措，抓好各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，對于我們能否實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。我們要迅速行動(dòng)起來，下決心、下大氣力進(jìn)一步解決機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題，堅(jiān)持以發(fā)展為上、以民生為本、以務(wù)實(shí)為先、以律己為戒，靠實(shí)干加快建設(shè)，靠苦干贏得民心，以過硬的作風(fēng)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越。
　　
　　省直機(jī)關(guān)要作表率走前列
　　
　　省直機(jī)關(guān)要按照胡錦濤總書記對我省各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部提出的“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”的要求，緊緊圍繞發(fā)展目標(biāo)和中心任務(wù)，針對存在的突出問題，大力開展以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，帶頭推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)，在作風(fēng)養(yǎng)成、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾等方面創(chuàng)先爭優(yōu)，帶出全省上下干事創(chuàng)業(yè)、追比進(jìn)位、奮勇爭先的好風(fēng)氣。要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上作表率，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗之風(fēng)，自覺履行好職能職責(zé)，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)、促行風(fēng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。要在提高效率上作表率，始終保持奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，用心想事、激情干事，切實(shí)做到“隊(duì)伍提素質(zhì)、行政提效率、服務(wù)提質(zhì)量、形象提美譽(yù)”。要在服務(wù)基層上作表率，始終帶著感情、帶著責(zé)任，著力為基層和干部群眾解難題、辦實(shí)事，尤其要勇于擔(dān)當(dāng)，為基層和企業(yè)釋放發(fā)展活力。要在推動(dòng)跨越上作表率，以闖的魄力、搶的意識、爭的勁頭、拼的勇氣，努力營造“發(fā)展要快、風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實(shí)、干部要干”的良好政治生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)貴州跨越發(fā)展。
　　在作風(fēng)建設(shè)方面，省直機(jī)關(guān)要通過實(shí)行公開辦事和公開承諾、開展“四幫四促”(即幫助學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神、促進(jìn)思想統(tǒng)一，幫助理清發(fā)展思路、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，幫助解決實(shí)際問題、促進(jìn)增比進(jìn)位，幫助化解矛盾糾紛、促進(jìn)和諧穩(wěn)定)和作風(fēng)建設(shè)民主評議等措施，解決好精神面貌不振、思想觀念滯后、工作效率低下、執(zhí)行制度不力等問題，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)有大的好轉(zhuǎn)。尤其要帶頭解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，打破制約發(fā)展的條條框框束縛，樹立不甘人后、勇?lián)�風(fēng)險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的新理念，放開手腳往大干，擺脫束縛向前跑，努力開創(chuàng)新局面。要團(tuán)結(jié)干事，容人、容事、容言，不攬功諉過，不推諉扯皮，不相互掣肘；要迎難干事，有勁就使、毫不惜力，迎難而上、化解矛盾，勤于挑重?fù)?dān)、勤于做奉獻(xiàn)，肩負(fù)起所承擔(dān)的工作職責(zé)；要廉潔干事，一切為了人民，一切為了發(fā)展，一切為了基層，決不以權(quán)謀利、以利定其行。
　　在環(huán)境建設(shè)方面，省直機(jī)關(guān)要重點(diǎn)圍繞放權(quán)、讓利、開綠燈、出政策，采取深化行政審批制度改革、規(guī)范執(zhí)法行為，提高政務(wù)服務(wù)水平、促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行等措施，集中優(yōu)化我省發(fā)展軟環(huán)境。尤其要下決心解決好投資者反映較多的“小二管大王”、“處長專政”和“小鬼難纏”問題，這些說法是群眾一種形象的表述，不一定很準(zhǔn)確，但至少是一種現(xiàn)象。要從各單位內(nèi)部做起，認(rèn)真梳理問題，提出具體改進(jìn)和完善的措施，只要有利于加快發(fā)展，就不要輕易說“不”，而要在政策允許的范圍內(nèi)，多指出“行”的路徑，多尋找“通”的辦法。同時(shí)，還要抓一些從中作梗、故意刁難、營私舞弊的典型。
　　在項(xiàng)目建設(shè)方面，省直機(jī)關(guān)要通過加快重大項(xiàng)目謀劃、向上爭取和招商引資等措施，確保項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。尤其是廣大干部要帶頭提高項(xiàng)目建設(shè)的五種能力，即提高項(xiàng)目謀劃生成能力，善于根據(jù)市場需求、盯住科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)前沿、依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)揮比較優(yōu)勢謀劃生成項(xiàng)目；提高項(xiàng)目招商引資能力，既要“千方百計(jì)、千言萬語、千山萬水、千辛萬苦”，又要百折不撓，不達(dá)目的不罷休；提高項(xiàng)目對上爭取能力，準(zhǔn)確把握政策信息，加強(qiáng)對上聯(lián)系溝通，主動(dòng)與中央有關(guān)部門及中央企業(yè)多請示、勤匯報(bào)、勤溝通；提高項(xiàng)目協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力，相關(guān)部門要多研究創(chuàng)新變通的點(diǎn)子、少照搬規(guī)定的條文，多借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)、少給自己戴制約發(fā)展的“緊箍咒”；提高項(xiàng)目推進(jìn)建成能力，真正把項(xiàng)目干成，按期投產(chǎn)達(dá)效。
　　
　　轉(zhuǎn)變作風(fēng)要?jiǎng)诱娓駚韺?shí)招
　　
　　第一要做好新形勢下的群眾工作。要按照胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會(huì)上的要求，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸共命運(yùn)心連心，在確定和實(shí)施涉及群眾利益的重大政策、重要建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，充分考慮不同群眾的利益和承受能力，有利于群眾的就干，不利于群眾的就不干，絕不能干勞民傷財(cái)、違反群眾意愿的事。要站穩(wěn)群眾立場，始終站在人民立場上而不是站在個(gè)人、少數(shù)人立場上說話辦事，始終代表最廣大人民根本利益而不是代表某一個(gè)人、某一部分人利益，絕對不能與民爭利。要真心實(shí)意服務(wù)群眾，要有“民苦我憂、民貧我愧”之心、“去民之患，猶除我心腹之疾”之念，努力使黨和政府的愛民之情、親民之意、為民之舉穿越千山萬水，送到千家萬戶，送到生活在每一個(gè)角落的老百姓的心坎里，尤其要讓我們的困難群眾也能過上舒心的生活。要注意用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、機(jī)關(guān)干部下訪，真正把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，把群眾反映的問題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。要擺正同人民群眾的位置。牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，正確把握同人民群眾的關(guān)系，每一個(gè)干部都要以正確的世界觀立身，以正確的權(quán)力觀用權(quán)，以正確的事業(yè)觀做事，始終做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
　　第二要下決心簡政放權(quán)，著重解決權(quán)力過于集中、卡得過死、程序復(fù)雜、效率低下的問題。當(dāng)前，重要的是要做到“簡”、“優(yōu)”、“限”�！昂啞保�就是簡化事項(xiàng)。堅(jiān)決摒棄狹隘的部門利益，大膽放權(quán)、果斷讓利，為發(fā)展放權(quán)，為基層讓利。要結(jié)合貴州實(shí)際，比照發(fā)達(dá)地方的做法，對各種審批項(xiàng)目特別是非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行集中清理，凡是其他省份已經(jīng)取消的，堅(jiān)決取消；凡是有利于市縣發(fā)展的，能放都放，讓基層獲得更大的發(fā)展空間�！皟�(yōu)”，就是優(yōu)化流程。要作一個(gè)硬性的規(guī)定，凡留在部門的事項(xiàng)，要相對集中審批權(quán)，讓部門審批項(xiàng)目集中到一個(gè)處室，部門審批處室集中到行政審批中心，實(shí)行“一口對外”、“一窗辦理”，加快實(shí)行并聯(lián)審批，努力提高現(xiàn)場辦結(jié)率，做到“進(jìn)一扇門，辦全部事”�！跋蕖�，就是限時(shí)辦理。要推行和落實(shí)好“限時(shí)辦結(jié)”制，凡能當(dāng)場辦結(jié)的事項(xiàng)要當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的要按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)。要推行“缺席默認(rèn)”和“超時(shí)默認(rèn)”制度，凡是需要聯(lián)合審批的事項(xiàng)，未按要求參與的部門可以視為“缺席默認(rèn)”；凡部門已確定受理某審批事項(xiàng)，但未在規(guī)定時(shí)限辦結(jié)的，可以視為同意。盡可能達(dá)到審批項(xiàng)目向最少看齊、審批時(shí)限向最短看齊，軟環(huán)境建設(shè)向最優(yōu)看齊。
　　第三所有領(lǐng)導(dǎo)干部特別是廳級領(lǐng)導(dǎo)和處級干部，都要經(jīng)常深入到基層去、到企事業(yè)單位去、到群眾中去，了解實(shí)際情況，幫助解決實(shí)際困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)就是要“領(lǐng)”，干部就是要“干”，首先要?jiǎng)悠饋�，要走下去。如果大家都浮在上邊，都不下基層、不進(jìn)企業(yè)、不跑農(nóng)家地頭，脫離群眾，日子一長，就會(huì)耳不聰、目不明，身子不靈、四肢麻木，就要出“大毛病”。所以，我們省直機(jī)關(guān)所有處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，每年必須拿出三分之一以上的時(shí)間下沉到基層去、到一線去，深入調(diào)查研究，了解基層和群眾的所思、所盼、所憂、所求。這里需要指出和強(qiáng)調(diào)的是，處級領(lǐng)導(dǎo)干部是省直機(jī)關(guān)干部的重要主體，不少處長、副處長都掌握著不小、不少的權(quán)力，但不少處長很少下去，有的甚至不如廳局長下去的多，因而不了解下面的真實(shí)情況，感受不到下面的困難、急切甚至無奈，卻又權(quán)力在握，不辦事還說了算。要下決心改變這種狀況。希望我們省直機(jī)關(guān)的處長、副處長都要經(jīng)常深入下去，感受和體驗(yàn)實(shí)際。下基層去，不能是做樣子、擺架子、走形式，而要切切實(shí)實(shí)地為基層、為群眾解難題、辦實(shí)事。尤其要主動(dòng)服務(wù)、勇于擔(dān)當(dāng)，對于基層地方和企事業(yè)單位發(fā)展中面臨的問題，既要靈活處理、盡可能幫助協(xié)調(diào)解決，又要積極主動(dòng)地向上爭取解決，為基層創(chuàng)造更為有利的發(fā)展條件。下基層去，必須嚴(yán)格要求、遵守紀(jì)律，不搞迎來送往，不增加基層負(fù)擔(dān)，更不許以工作之名吃喝玩樂。下基層去，必須嚴(yán)格考核，對每個(gè)機(jī)關(guān)的班子成員、每個(gè)處長和副處長，一年下去多少次、跑了多少基層地方和企事業(yè)單位、辦了多少事要有記載、有考核。這要作為一項(xiàng)硬性要求，相關(guān)部門要認(rèn)真研究，建立專門的考核制度，抓好統(tǒng)籌和督促。
　　第四要實(shí)行包保責(zé)任制，深入開展好“四幫四促”活動(dòng)。切實(shí)做到人對人、面對面、手拉手、心連心做群眾工作，這既是中央的要求，也是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、增進(jìn)群眾感情的一項(xiàng)有效舉措。目前，不少百姓的生活還很困難，如果我們干部還不下去、不了解實(shí)情，就談不上對人民群眾的感情，黨性修養(yǎng)也會(huì)退化。所以，我們各部門都要立即建立和完善聯(lián)系企業(yè)、社區(qū)、貧困村和貧困群眾的定點(diǎn)聯(lián)系制度。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭，每人聯(lián)系一個(gè)縣，在縣里再聯(lián)系和幫扶幾個(gè)企業(yè)、農(nóng)村、困難戶。每個(gè)廳級領(lǐng)導(dǎo)干部、每個(gè)處長和副處長都要定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)企業(yè)或一個(gè)社區(qū)、一個(gè)貧困村和一個(gè)以上的貧困戶，結(jié)對子、抓幫扶、解難題。尤其要讓干部切實(shí)深入到老百姓中間去，不光要幫他們解決眼前的困難，還要幫他們找到就業(yè)致富的門路，做到問題不解決、幫促不脫鉤、人員不撤退。各單位都要建立“結(jié)對”工作臺賬，工作情況要及時(shí)登記造冊。組織部門、省直工委要加強(qiáng)督促檢查，對抓得好的，給予宣傳表彰；對流于形式、走過場的，要通報(bào)批評，并督促抓好整改，確保取得實(shí)效。
　　第五要全面推行公開承諾制度。實(shí)踐證明，推行以行政審批為重點(diǎn)的公開承諾制度，是實(shí)現(xiàn)“陽光審批”、辦事提速增效的一個(gè)有效舉措。省直各單位都要結(jié)合自身的職能職責(zé)，迅速開展公開承諾，把基層和干部群眾最關(guān)心、最期盼和最需要解決并經(jīng)過努力可以解決的問題，作為公開承諾的重點(diǎn)，承諾要出臺和落實(shí)的政策、承諾要解決的問題、承諾要辦理的事項(xiàng)、承諾要辦結(jié)的時(shí)限。要將承諾的內(nèi)容，通過主要媒體等途徑，向社會(huì)、向群眾公布，單位主要負(fù)責(zé)人要在電視等媒體上逐一亮相，進(jìn)行公開承諾，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。承諾不在多，不能空，要承諾基層和群眾最難的、急需的、解渴的事項(xiàng)。對于公開承諾，要說到做到，真正把嘴上說的、紙上寫的、會(huì)上定的，變成實(shí)際的行動(dòng)、具體的項(xiàng)目、惠民的實(shí)事，絕不能“放空炮”、“開白條”。
　　第六要開展追比進(jìn)位。各單位都要在深入分析、縱橫對比的基礎(chǔ)上，確立追比進(jìn)位的坐標(biāo)，提出奮斗目標(biāo)和具體措施，既要與省內(nèi)的其它單位比，又要與全國同行業(yè)、同系統(tǒng)的單位比，具體明確要在哪些工作上走向前列、在哪些工作上實(shí)施突破。要打起精神來，勇于爭一流，發(fā)揚(yáng)大慶人那種有條件要上、沒有條件創(chuàng)造條件也要上的拼搏精神，見先進(jìn)就學(xué)、見第一就爭、見紅旗就扛的進(jìn)取精神，推進(jìn)各項(xiàng)工作上水平、上臺階。開展創(chuàng)先爭優(yōu)，還要建立評比、激勵(lì)機(jī)制，對實(shí)績突出、效果明顯的，給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰；對停滯不前甚至退位的，尤其是掛末的，要對領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，限期整改。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培育身邊的先進(jìn)典型，在省直機(jī)關(guān)開展好“十佳領(lǐng)導(dǎo)班子、百優(yōu)機(jī)關(guān)干部”評選活動(dòng)，明年底對成績顯著的10個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、100名優(yōu)秀干部進(jìn)行表彰，相關(guān)部門要盡快科學(xué)制定評比條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，真正把優(yōu)秀的單位和個(gè)人評選出來，確保先進(jìn)典型立得住、叫得響、推得開。
　　多年來的工作實(shí)踐表明，抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須靠鐵的決心整治環(huán)境，靠鐵的制度清除頑癥，靠鐵的紀(jì)律確保政令暢通。省直各單位一定要按照省委、省政府的部署，動(dòng)真格、來實(shí)招，堅(jiān)持以正面引導(dǎo)、正面鼓勵(lì)為主，不做表面文章，不搞大轟大嗡，不搞群眾運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)決防止圖形式、走過場，務(wù)求“三個(gè)建設(shè)”取得實(shí)實(shí)在在的成效。

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