2010年8月3日,省委組織部召開新任免職縣(市、區(qū))委書記集體談話會,12名新任縣委書記正式履新。 　　省委組織部干部二處負責同志介紹了這次干部選配的特點:“全省統(tǒng)籌第一次,跨省區(qū)直接引進第一次,跨地區(qū)成規(guī)模交流第一次�！�
　　
　　縣委書記之“重”
　　
　　郡縣治,天下安�？h一級在黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的重要位置�？h委書記,既是發(fā)展縣域經(jīng)濟的第一責任人,又是維護城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的第一責任人。
　　國家行政學院公共管理教研部教授汪玉凱在接受《人民日報》采訪時說:“中國有2000多個縣,推進城市化,并不是讓農(nóng)民全部進入北京、上海這樣的特大城市,大多數(shù)農(nóng)民還是要在中小城市和小城鎮(zhèn)里工作、生活。這就決定了縣域是中國工業(yè)化和城市化的重心,這也決定了縣委書記這個崗位的特殊性和重要性�！�
　　我國縣域面積占國土總面積的93%,人口占全國的73%,縣域GDP占全國一半以上。貴州88個縣(市、區(qū)、特區(qū)),縣委書記雖然只占縣處級干部總數(shù)的0.6%,但要帶領(lǐng)十幾萬、幾十萬甚至上百萬人謀生存、求發(fā)展、保穩(wěn)定,責任十分重大。
　　2009年5月18日,中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強縣委書記隊伍建設(shè)的若干規(guī)定》,提出加強縣委書記隊伍建設(shè)是一項重要而緊迫的任務(wù),必須將加強縣委書記隊伍建設(shè)作為全國干部工作的一項戰(zhàn)略重點工程來抓。
　　2009年12月,貴州省委《關(guān)于加強縣委書記隊伍建設(shè)的實施意見》出爐,提出加強縣委書記任用和配備工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),在全省范圍內(nèi)跨地區(qū)交流選配適當數(shù)量的縣委書記,同時探索從東部發(fā)達地區(qū)引進優(yōu)秀干部擔任縣委書記。
　　
　　縣委書記之“選”
　　
　　為了認真貫徹落實中央和省委關(guān)于加強縣委書記隊伍建設(shè)若干規(guī)定精神,選好配強縣委書記,貴州省委組織部堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的標�?嚴把人選資格條件,通過深入調(diào)研,反復斟酌,精心部署,在全省統(tǒng)籌選配縣委書記和跨省區(qū)引進、跨地區(qū)交流縣委書記方面,作了一次積極嘗試。
　　12名新任縣委書記中,有3名同志從江蘇、山東引進,分別擔任貴陽市南明區(qū)委書記、黔南州獨山縣委書記、畢節(jié)地區(qū)金沙縣委書記;有4名同志在省內(nèi)跨地區(qū)交流任職;另外5名在本地區(qū)擔任縣委書記的同志,全部實行回避性交流,都沒有在本人成長地任職。
　　“我們一開始就確定了原則,從哪里引進,引進到哪里,目標很明確�！笔∥�組織部干部二處負責同志介紹,探索從東部發(fā)達地區(qū)引進縣委書記,有兩個原則:一是我省縣委書記崗位出現(xiàn)缺額,二是與書記出缺的縣相比,擬引進干部所在縣的縣域發(fā)展情況相近、發(fā)展方向類似、發(fā)展階段超前。
　　山東、江蘇省共推薦了22名人選,貴州省委組織部反復比較,從中確定10名差額考察對象進行考察,最后經(jīng)省委常委會審議確定了3名任職人選。
　　從江蘇海安、山東新泰到貴州任職的3名縣委書記,歷經(jīng)層層遴選,殊為不易。
　　“我們不是為交流而交流、為補缺而補缺。交流和選配的目的是為了促進發(fā)展,所以對干部的選配,適崗性是最重要的要求,也是前提�！� 貴州省委組織部常務(wù)副部長侯正茂說。
　　從東部發(fā)達地區(qū)選配縣委書記,實現(xiàn)了在更大范圍內(nèi)調(diào)配人才資源的目的,優(yōu)勢互補。同時也為干部創(chuàng)造在不同崗位不同環(huán)境中實踐和磨練的機會,使他們進一步增長才干、豐富閱歷。
　　值得注意的是,9名被任用為縣委書記的貴州干部,也是在差額推薦、差額考察了14名人選的基礎(chǔ)上,經(jīng)過認真比選后,報請省委常委會審議確定的。對其中4名在省內(nèi)跨地區(qū)交流任職的縣委書記,體現(xiàn)了對長期在基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的干部的認可和關(guān)心;而對另外5名在本地區(qū)任職的縣委書記的任命,則出于保持工作連續(xù)性方面的考量。
　　
　　縣委書記之“融”
　　
　　從東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)來到“欠發(fā)達、欠開發(fā)”的貴州,從一個市(州、地)調(diào)任另一個市(州、地),如何適應(yīng)環(huán)境、打開局面、推進發(fā)展?是否存在“水土不服”的問題?這是此次跨省、跨區(qū)選配縣委書記面臨的重大考驗,而他們交出的答卷,也將是衡量此次干部選配成功與否的關(guān)鍵因素。
　　對此,省委常委、組織部部長張少農(nóng)要求,“新任縣委書記一定要深刻了解全局,盡快熟悉情況,善于抓住重點,敢于負起責任,盡快適應(yīng)崗位要求,聚精會神抓好發(fā)展,全心全意改善民生,自覺主動維護穩(wěn)定,努力推進縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”。
　　張少農(nóng)特別強調(diào),各地對于交流任職的干部、特別是對于從東部省份交流到貴州任職的干部,要做到從思想上接納、政治上信任、工作上支持、生活上關(guān)心,實實在在地完善和落實干部交流的配套政策措施,解決好他們的實際困難,解除他們的后顧之憂,努力為他們創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境,確保他們在新的崗位能盡快進入角色,安心工作,施展才華,干事創(chuàng)業(yè)。
　　
　　縣委書記之“考”
　　
　　中國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,縣一級的地位和作用日益重要,處于社會轉(zhuǎn)型期和社會矛盾凸現(xiàn)期的縣委書記,擔子重、責任大、壓力大。2010年3月,中央第一次在國家級培訓機構(gòu)對新任縣委書記進行任職培訓,390名來自全國各地的縣委書記在中央黨校進行了為期兩周的學習。
　　新形勢下怎樣當好縣委書記?這已經(jīng)成為當下縣委書記群體共同面臨的重大課題,同時也是全社會關(guān)注的一個時代話題。
　　縣級黨委的工作既面臨著重要機遇,也面臨著新的挑戰(zhàn)。推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的制約越來越多,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來越高,保障和改善民生的任務(wù)越來越重,維護城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的壓力越來越大。對于縣域經(jīng)濟發(fā)展不夠好、不夠快、不平衡的貴州,如何通過發(fā)展來解決現(xiàn)實矛盾和問題,考驗著每一個縣委書記的信心與智慧。
　　然而,縣委書記的作為必須建立在科學的發(fā)展基礎(chǔ)之上。因此,建立科學的考核評價機制勢在必行。
　　貴州省委《關(guān)于加強縣委書記隊伍建設(shè)的實施意見》給出了進一步健全完善縣委書記考核制度的方向,將“通過工作實績分析、民主測評、民意調(diào)查、聽取巡視組及紀檢監(jiān)察機關(guān)意見等方式,對縣委書記進行綜合評價”。與此同時,對工作實績的分析,將“針對不同類型的縣域特點,科學設(shè)置考核指標進行分類考核”。
　　《關(guān)于加強縣委書記隊伍建設(shè)的實施意見》對建立健全縣委書記干事創(chuàng)業(yè)激勵機制提出了要求,提出將根據(jù)縣委書記的綜合考核情況評選“全省優(yōu)秀縣委書記”,被表彰為“全省優(yōu)秀縣委書記”且符合年齡等條件的,按有關(guān)程序列為副廳級后備干部進行培養(yǎng)。
　　就在貴州首次全省統(tǒng)籌選配的12名縣委書記履新之際,四川省“優(yōu)秀縣委書記”評選出爐,由于四川在“優(yōu)秀縣委書記”評選表彰中,首次有組織、大規(guī)模地引入群眾滿意度社情民意調(diào)查,一改過去主要以經(jīng)濟發(fā)展指標、工作任務(wù)大小、市州綜合平衡的傳統(tǒng)做法,將“群眾評價”和“組織評價”有機結(jié)合,把評選過程作為宣傳過程和立標過程,大大提高了評選工作的公信度,在全社會樹立起了“優(yōu)秀縣委書記”評選的榜樣。
　　“我們也在進一步加大對縣委書記的考核力度,完善考核措施,群眾滿意不滿意將成為最重要的尺度之一�！焙钫�茂說。

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