摘要 煙草良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）是保證煙葉安全質(zhì)量的全生產(chǎn)過(guò)程操作規(guī)范，其基本要素包括自然條件評(píng)價(jià)和生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、保護(hù)自然資源、經(jīng)濟(jì)利用和管理設(shè)施設(shè)備、關(guān)注員工培養(yǎng)和健康福利、嚴(yán)格化學(xué)投入品管理、減少農(nóng)藥殘留危害、規(guī)范煙葉種植和初加工管理、控制非煙物質(zhì)、實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的信息化管理和質(zhì)量追溯等。
　　關(guān)鍵詞 煙草；良好農(nóng)業(yè)規(guī)范；要素
　　中圖分類號(hào) F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）07-0332-04
　　良好農(nóng)業(yè)規(guī)范是以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制為核心，以危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，關(guān)注環(huán)境保護(hù)、員工健康、安全和福利，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全的一套規(guī)范體系。它通過(guò)規(guī)范種植、采收、加工、包裝、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過(guò)程的管理，鼓勵(lì)減少農(nóng)用化學(xué)品的使用，實(shí)現(xiàn)保障初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、員工健康安全以及動(dòng)物福利等目標(biāo)。
　　良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的概念是美國(guó)食品藥品管理局（FDA）和美國(guó)農(nóng)業(yè)部（USDA）于1998年聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于降低新鮮水果蔬菜中微生物危害的企業(yè)指南》中首先提出的概念[1]。歐洲零售商協(xié)會(huì)（EUREP）也同時(shí)開(kāi)始制定統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（EUREP GAP）。EUREP GAP后來(lái)在全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中被越來(lái)越多的國(guó)家和成員所接受，并于2007年更名為Global GAP[2]。
　　中國(guó)自2002年首先在中藥材生產(chǎn)加工上嘗試GAP管理和認(rèn)證制度，2005年擴(kuò)展到大田作物和養(yǎng)殖業(yè)上，逐步制定了中國(guó)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范國(guó)家系列標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 20014）。2009年，中國(guó)GAP標(biāo)準(zhǔn)與Global GAP標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。2011年，中國(guó)GAP標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂和增訂，現(xiàn)在共包括27個(gè)單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)[3]。
　　中國(guó)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范采用與Global GAP標(biāo)準(zhǔn)相似的體系，整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系分成農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)、種類基礎(chǔ)和產(chǎn)品類別3層模塊，根據(jù)HACCP的原則確定控制點(diǎn)，將控制點(diǎn)分成3級(jí)，規(guī)定具體的符合性要求。通過(guò)分層模塊化結(jié)構(gòu)，各類農(nóng)產(chǎn)品得以區(qū)別對(duì)待，且每一農(nóng)產(chǎn)品的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范包括基礎(chǔ)性通用標(biāo)準(zhǔn)、共性規(guī)范和針對(duì)產(chǎn)品的特殊要求等，既避免了系列標(biāo)準(zhǔn)間的重復(fù)規(guī)定，又保證規(guī)范條款的詳細(xì)具體，可操作性強(qiáng)。檢查審核時(shí)將生產(chǎn)實(shí)際中各控制點(diǎn)的實(shí)際情況與符合性程度相比對(duì)，判定生產(chǎn)管理是否達(dá)到良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的要求[4]。
　　煙草是一種特殊的大田經(jīng)濟(jì)作物，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程包括育苗、大田生長(zhǎng)和初烤加工等環(huán)節(jié)，不僅生產(chǎn)周期長(zhǎng)，而且關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)多。對(duì)于煙草良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，國(guó)際煙草合作研究中心（CORESTA）于2005年公布了1份指南，強(qiáng)調(diào)從土壤和水分管理、品種種質(zhì)和篩選、作物管理、綜合害蟲防治、農(nóng)用化學(xué)品管理、植樹(shù)造林、農(nóng)場(chǎng)煙葉存貯、非煙物質(zhì)控制、農(nóng)民培訓(xùn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題等方面實(shí)行約束和規(guī)范[5]。國(guó)際煙草巨頭菲莫公司經(jīng)過(guò)多年的試驗(yàn)嘗試，認(rèn)為良好農(nóng)業(yè)規(guī)范宜從“使命與價(jià)值觀”、“品種管理和誠(chéng)信度”、“作物管理”、“病蟲害綜合管理”、“可持續(xù)發(fā)展”和“產(chǎn)品誠(chéng)信度”等要素進(jìn)行考核。這些管理文件是煙草權(quán)威機(jī)構(gòu)和著名生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)煙草生產(chǎn)特點(diǎn)所擬定的，是制定中國(guó)煙草GAP標(biāo)準(zhǔn)的重要參考[6]。
　　根據(jù)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、注重環(huán)境保護(hù)和員工健康福利等原則，結(jié)合國(guó)際煙草行業(yè)所面臨的形勢(shì)以及中國(guó)煙葉生產(chǎn)現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，中國(guó)煙草良好農(nóng)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該重點(diǎn)考慮以下因素。
　　1 自然環(huán)境評(píng)價(jià)
　　中國(guó)煙葉生產(chǎn)經(jīng)過(guò)多年的布局調(diào)整優(yōu)化，主要集中在自然生態(tài)條件比較優(yōu)越的適宜區(qū)。但是，由于中國(guó)氣候多變、地形多樣、土類復(fù)雜，自然現(xiàn)象災(zāi)害常常造成煙草生產(chǎn)的重大損失。中國(guó)主要產(chǎn)煙區(qū)煙草生長(zhǎng)季節(jié)氣候條件多樣，變化頻繁。風(fēng)塵雨雪、寒暑霜雹等惡劣氣候?qū)�煙草的生產(chǎn)極其不利。因此，必須評(píng)價(jià)異常氣候條件的頻率及危害程度，采取避免或應(yīng)對(duì)性預(yù)防措施。
　　對(duì)于煙草生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，土壤評(píng)價(jià)在參照國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[7]的同時(shí)，還要考慮以下因素：一是確認(rèn)使用該土地完全符合國(guó)家法律的規(guī)定；二是弄清土地以前的使用情況，評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)性，特別要注意前作病蟲害及農(nóng)藥使用的影響（如前作棉花農(nóng)藥殘留、前作水稻除草劑的藥害等）；三是分析臨近環(huán)境的影響，如是否有工業(yè)垃圾和油污，是否臨近礦區(qū)而存在塌陷風(fēng)險(xiǎn)，外圍植被是否會(huì)引起嚴(yán)重的病蟲害和雜草危害等；四是評(píng)估土壤類型，土壤類型關(guān)系到煙草生長(zhǎng)的適宜性，土壤結(jié)構(gòu)和坡度及排水性能影響到受侵蝕的風(fēng)險(xiǎn)和操作的難易和安全；五是土壤化學(xué)成分，某些限制性元素（如氯）和重金屬元素的含量會(huì)嚴(yán)重影響煙葉質(zhì)量，產(chǎn)生安全隱患。
　　對(duì)水源的評(píng)估要在參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)[8]的同時(shí)，兼顧以下方面，包括水源的數(shù)量、質(zhì)量、可獲得性（有效性）、灌溉對(duì)環(huán)境影響以及受洪水威脅程度等。首先要對(duì)全年（或煙草生長(zhǎng)季節(jié)）水源供應(yīng)量進(jìn)行分析，以保證煙葉生產(chǎn)的水量需求；在分析煙草可得水源時(shí)，必須考慮其他用戶的權(quán)力（當(dāng)?shù)胤�律或傳統(tǒng)有時(shí)會(huì)準(zhǔn)許其他有用水需求的用戶優(yōu)先使用農(nóng)業(yè)用水）；此外，即使是對(duì)水源的合法使用也可能會(huì)對(duì)依靠此水源生存的動(dòng)植物造成不利影響，土壤也可能因灌溉發(fā)生鹽漬化；洪澇災(zāi)害不僅會(huì)毀壞煙草植物及其生產(chǎn)設(shè)施，還有可能帶來(lái)微生物和化學(xué)污染等。
　　環(huán)境空氣中不僅含量大量的氮、氧和二氧化碳等氣體，還有可能存在硫化物、氮氧化物以及苯并芘和重金屬離子等污染物。雖然煙葉生產(chǎn)地在農(nóng)村田野，但一些土地臨近礦區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)，空氣中微粒和粉塵及其他有害物質(zhì)的含量可能大大超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限量。惡劣的環(huán)境空氣不僅會(huì)制約煙草的生產(chǎn)，而且會(huì)導(dǎo)致煙葉污染，產(chǎn)生安全隱患。因此，必須根據(jù)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[9]，評(píng)價(jià)基地環(huán)境空氣狀況。
　　2 自然資源利用和維護(hù)
　　煙草生產(chǎn)的自然資源涉及到光、溫、氣、水、土等多方面，是煙草生產(chǎn)所依賴的基礎(chǔ)。對(duì)資源的利用和維護(hù)要遵守國(guó)家相關(guān)法律[10]，同時(shí)根據(jù)資源的特點(diǎn)和所在地區(qū)的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)利用，有效保護(hù)。由于光、溫、氣受天氣條件影響，人為調(diào)節(jié)作用有限；水分和土壤雖然也受氣候條件制約，但人為調(diào)節(jié)程度更大一些。因此，資源的利用和維護(hù)應(yīng)主要著眼于水分和土壤資源。

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