基金項目：武漢大學(xué)自主科研項目、中央高校基本科研業(yè)務(wù)費專項資金（20110357）；教育部人文社科研究青年項目（13YJCGJW003）
　　作者簡介：高小升（1980-），男，西北農(nóng)林科技大學(xué)思政部講師， 法學(xué)博士，主要研究領(lǐng)域為全球氣候變化與現(xiàn)當代國際關(guān)系。
　　摘要： 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放增長快、減排潛力大以及較高的生態(tài)脆弱性等決定了其在全球氣候談判中的地位隨著國際應(yīng)對氣候變化努力的發(fā)展而日漸提升。雖然目前對農(nóng)業(yè)議題的關(guān)注度仍然和農(nóng)業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的重要性不完全相稱，但是農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中的地位已經(jīng)大為提升。農(nóng)業(yè)在氣候談判中地位的變化對氣候談判產(chǎn)生了重大而深遠的影響。然而鑒于一系列不確定因素的存在，農(nóng)業(yè)議題在全球氣候談判中地位的上升及其影響尚有待進一步觀察。
　　關(guān)鍵詞：全球氣候談判；農(nóng)業(yè)；溫室氣體排放；京都議定書
　　中圖分類號：F323.22文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107（2013）04-0037-07
　　自工業(yè)化以來，人類社會遭遇了各種各樣的環(huán)境問題，而其中最為嚴重且最難應(yīng)對的當屬氣候變化問題。鑒于人為排放的溫室氣體是造成這一問題的主要誘因，控制和減少溫室氣體排放就成為應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)在應(yīng)對氣候變化占有重要的地位，其不僅排放大量的溫室氣體，而且具有很大的減排潛力，同時農(nóng)業(yè)也備受氣候變化的影響。隨著國際應(yīng)對氣候變化努力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)日漸被納入全球氣候談判的議程中，農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中的出現(xiàn)及其未來的地位變化將對全球氣候談判和農(nóng)業(yè)發(fā)展本身產(chǎn)生多方面的影響，適時對其進行分析意義重大。
　　關(guān)于“農(nóng)業(yè)與氣候變化”的問題，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界已經(jīng)做了一定的有益探索，其研究主要集中在三個方面：一是氣候變化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟影響。國內(nèi)外學(xué)者，尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究學(xué)者，運用各種模型分析氣候變化在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的系統(tǒng)性影響，包括氣候變化對糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布等問題，比如2009年農(nóng)業(yè)部啟動的“氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及應(yīng)對技術(shù)研究”公益性行業(yè)科研專項，產(chǎn)生了一批優(yōu)秀成果。二是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的必要性及其路徑，這也是研究論文最多的領(lǐng)域之一。研究者從應(yīng)對氣候變化、農(nóng)業(yè)發(fā)展等角度論證實現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的必要性，并從技術(shù)層面、政策層面以及財政和金融支持等角度提出了發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的路徑。三是研究農(nóng)業(yè)在應(yīng)對全球氣候變化中應(yīng)發(fā)揮的作用。從事此方面研究的主要是國外學(xué)者，他們主要通過分析農(nóng)業(yè)與氣候變化的關(guān)系，提出農(nóng)業(yè)在未來應(yīng)對氣候變化中應(yīng)該發(fā)揮的作用和要求提高農(nóng)業(yè)在未來國際氣候機制中的地位，比較有代表性的成果當屬美國農(nóng)業(yè)與貿(mào)易政策研究所（Institute of Agriculture and Trade Policy）圍繞國際氣候談判進展發(fā)表的系列分析評論。然而目前的研究未能回答如下問題：農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中地位變化的原因是什么？農(nóng)業(yè)議題目前在全球氣候談判中處于何種地位？農(nóng)業(yè)議題在全球氣候談判中地位的變化將帶來什么樣的影響？這正是本文力圖解決的問題。
　　一、農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中地位變化的原因與動力
　　全球氣候談判啟動于20世紀80年代末，時至今日已有20多年的歷史。在這一進程中，農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中的地位逐漸發(fā)生著緩慢但卻重要的變化，從最初對農(nóng)業(yè)議題的漠視到強調(diào)農(nóng)業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的重要性，再到農(nóng)業(yè)作為當前全球氣候談判中獨立的談判議題出現(xiàn)。究其原因，三大因素的發(fā)展是農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中地位變化的主要動力。
　　1. 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中溫室氣體排放的迅速增加。從排放總量看，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放在全球溫室氣體總排放中的份額日漸增大。根據(jù)2007年發(fā)布的IPCC第四份評估報告（IPCC AR4），農(nóng)業(yè)排放的溫室氣體占全球人為排放總量的10%～12%，全球排放的甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O）中來自農(nóng)業(yè)的分別占47%和58%[1]503 。土壤釋放的甲烷（CH4）和發(fā)酵產(chǎn)生的氧化亞氮（N2O）是最主要的溫室氣體來源。2005年農(nóng)業(yè)排放的CH4和N2O就分別占全球非CO2溫室氣體排放總量的38%和32%[2]。
　　從排放趨勢看，農(nóng)業(yè)溫室氣體排放正快速增加，并且很可能在未來繼續(xù)保持這一趨勢。相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，1990～2005年間農(nóng)業(yè)排放的甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O）增加了17%，年均增長5 800萬噸。聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）預(yù)測，源于氮肥使用量的增加和沼氣生產(chǎn)量的提升，2030年農(nóng)業(yè)排放的氧化亞氮（N2O）會增加35%～60%[3]99 。其他學(xué)者和研究機構(gòu)的結(jié)果也顯示出相似的趨勢，認為未來農(nóng)業(yè)領(lǐng)域排放的氧化亞氮（N2O）將在1990年的基礎(chǔ)上增加50%。
　　從排放的地域分布看，發(fā)展中國家是全球溫室氣體排放的主要增加源之一，而農(nóng)業(yè)排放在發(fā)展中國家總排放中占有很大的份額。國際糧食與農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策委員會（International Food& Agricultural Trade Policy Council， 簡稱IPC）的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)排放主要集中在發(fā)展中國家，占其溫室氣體總排放的74%左右[4]4。 農(nóng)業(yè)雖然在發(fā)達國家經(jīng)濟中的比例很小，但是近幾年來由獸禽糞污管理帶來的排放卻不斷上升，也不容忽視。此外，土地使用變化導(dǎo)致的排放也大概占全球CO2總排放的20%左右[5] ，而糧食生產(chǎn)是土地利用變化的主要驅(qū)動力之一，聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）2008年度報告得出結(jié)論，由人類需求驅(qū)動的糧食增長正在也將繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)溫室氣體排放的增加。
　　可以說，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體在全球排放總量中份額的擴大、對未來農(nóng)業(yè)排放趨勢的擔憂以及農(nóng)業(yè)排放源的增多開始促使世界各國對農(nóng)業(yè)在國際氣候談判中地位的重新審視。
　　2. 國際社會對農(nóng)業(yè)減排潛力的新認識。20世紀80年代末全球氣候談判啟動之初，氣候科學(xué)研究上存在一定的不確定性，對于農(nóng)業(yè)與氣候變化的關(guān)系也沒有充分的認識。然而隨著氣候科學(xué)研究的發(fā)展，世界各國日漸認識到農(nóng)業(yè)對于應(yīng)對氣候變化的重要性，特別是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在著巨大減排潛力。具體表現(xiàn)在：（1）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在著豐富的碳匯碳匯（carbon sink）主要是指陸地生態(tài)系統(tǒng)吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。在陸地生態(tài)系統(tǒng)二氧化碳總儲存量中，森林約占39%，草原約占34%，農(nóng)耕地約占17%。 ， 能夠大大減低空氣中溫室氣體的濃度，有效應(yīng)對氣候變化。僅以碳的封存為例，農(nóng)業(yè)在確保世界糧食安全的同時，仍為溫室氣體減排提供了多種可能，預(yù)計年減排潛力為55～60億噸二氧化碳當量，幾乎相當于當今世界1年的溫室氣體排放總量。2030年約有89%的技術(shù)減排潛力能夠通過土壤碳封存來實現(xiàn)，盡管其可行性尚需進一步研究[6]1-5 。澳大利亞農(nóng)場主協(xié)會（NFF）研究認為，在過去的2個世紀里，全球農(nóng)業(yè)用地中超過一半的土壤碳匯已經(jīng)喪失，溫室氣體已經(jīng)排放到空氣中，這一喪失也為碳的封存提供了新機遇，預(yù)計能吸收空氣中10%左右的碳[7]。（2）通過提升家禽、糞便和水稻的管理以及優(yōu)化肥料使用和管理等方式，農(nóng)業(yè)排放的溫室氣體也能大大減少。混合肥料的使用是農(nóng)業(yè)溫室氣體排放增加的重要原因之一，因為這些混合肥料以天然氣和氮肥為原料制成，生產(chǎn)過程會消耗大量的能源，釋放大量的溫室氣體。這些混合肥料的使用也會使土壤釋放的溫室氣體增加，因而加強混合化肥使用管理會減少溫室氣體的排放。與此同時，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的家禽業(yè)也是潛在的減排源泉。反芻動物，諸如牛、綿羊、山羊和水牛等消化食物的過程（又稱腸道發(fā)酵）是家禽業(yè)溫室氣體的最大排放源。據(jù)統(tǒng)計，由此種消化方式帶來的甲烷（CH4）占人為排放的此類氣體總量的5%～10%。[8]3-5 盡管改變動物的消化習(xí)慣異常困難，但是改變上述動物的食料會對這一過程中的溫室氣體排放產(chǎn)生影響。新近由部分農(nóng)場牽頭、奶農(nóng)參與的聯(lián)合研究發(fā)現(xiàn)，通過改變奶牛的飲食，在其中加入富含有歐米茄-3的飼料能大大減少反芻過程中排放的溫室氣體，最高可減少18%，而且還能增加牛奶的營養(yǎng)價值。

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