我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展與師資培養(yǎng)的問(wèn)題探討
發(fā)布時(shí)間:2019-08-20 來(lái)源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:
。壅菪轮袊(guó)成立以來(lái),我國(guó)非常重視中等職業(yè)教育的發(fā)展。但師資的培養(yǎng)卻沒(méi)有跟上中職學(xué)校發(fā)展的速度,導(dǎo)致師資數(shù)量不足,質(zhì)量不高。而缺乏師資培養(yǎng)的總體規(guī)劃和穩(wěn)定的職業(yè)師資培養(yǎng)渠道是影響職教師資隊(duì)伍建設(shè)的根源。因此,我們認(rèn)為,在當(dāng)前的形勢(shì)下要解決此問(wèn)題,應(yīng)采取以下措施:統(tǒng)籌規(guī)劃師資培養(yǎng)的數(shù)量和層次,建立穩(wěn)定的合乎標(biāo)準(zhǔn)的師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地,制定嚴(yán)格的職教教師資格標(biāo)準(zhǔn),制定從其他行業(yè)吸納優(yōu)秀人員的配套措施。
。坳P(guān)鍵詞]中等職業(yè)教育 中等職業(yè)學(xué)校 師資培養(yǎng)
[作者簡(jiǎn)介]胡艷(1965- ),女,浙江寧波人,北京師范大學(xué)教育學(xué)院副研究員,博士,研究方向?yàn)榻處熃逃⒅袊?guó)教育史、職業(yè)教育。(北京 100875)
。壑袌D分類(lèi)號(hào)]G710[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-3985(2008)20-0019-04
一、新中國(guó)成立之初17年,大力發(fā)展職業(yè)教育與缺乏師資培養(yǎng)基地的矛盾
。ㄒ唬┙(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民的教育需求使得中等職業(yè)教育獲得較大發(fā)展
1.國(guó)家工業(yè)建設(shè)需要大量中、初等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。新中國(guó)成立后,“嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)擺在我們面前”①。為了建立獨(dú)立、民主、富強(qiáng)的工業(yè)化強(qiáng)國(guó),我們需要大量合格的專(zhuān)門(mén)人才,尤其是工業(yè)建設(shè)的專(zhuān)門(mén)人才!拔迥陜(nèi),國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)和國(guó)家機(jī)關(guān)需要補(bǔ)充的各類(lèi)高等和中等學(xué)校畢業(yè)的專(zhuān)門(mén)人才共約100萬(wàn)人左右;同時(shí),中央工業(yè)、運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)需要補(bǔ)充的熟練工人約為100萬(wàn)人!雹跒樾轮袊(guó)建設(shè)培養(yǎng)各項(xiàng)專(zhuān)門(mén)人才的重任擺在各級(jí)教育,尤其是中等職業(yè)教育面前。
2.20世紀(jì)50年代中后期要求舉辦職業(yè)學(xué)校解決中小學(xué)生出路問(wèn)題。新中國(guó)面向工農(nóng)大眾的教育方針,以及“大躍進(jìn)”的影響,使我國(guó)各級(jí)教育發(fā)展迅速,中小學(xué)畢業(yè)生數(shù)量急劇上升,但每年能升學(xué)者極為有限!叭珖(guó)每年能進(jìn)入小學(xué)的新生,約1500萬(wàn)人!薄按笾谐鞘谐錾娜耍蠹s每年仍要有180萬(wàn)以上的人等待安置就業(yè)。農(nóng)村出生的人,除去每年有少數(shù)進(jìn)城就業(yè)和升大學(xué)的之外,絕大部分要留在農(nóng)村就業(yè)!雹圻@些畢業(yè)生既不能升學(xué),也缺乏職業(yè)訓(xùn)練。無(wú)論是在城市安排就業(yè),或動(dòng)員下鄉(xiāng)都很困難,嚴(yán)重影響當(dāng)時(shí)的社會(huì)穩(wěn)定。但同時(shí),新中國(guó)轟轟烈烈的建設(shè)事業(yè)急需受過(guò)訓(xùn)練的初中級(jí)技術(shù)人員。如何把這批人轉(zhuǎn)化為社會(huì)主義建設(shè)的生力軍,大力發(fā)展職業(yè)教育是重要的舉措。
3.舊中國(guó)遺留下來(lái)的職業(yè)教育無(wú)法滿足需求。新中國(guó)成立之初,我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)能力極弱,培養(yǎng)人才的數(shù)量與質(zhì)量無(wú)法適應(yīng)國(guó)家建設(shè)發(fā)展的需要。1950年,全國(guó)共有中等職業(yè)學(xué)校507所,在校生11.3萬(wàn)人。中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生在整個(gè)中等學(xué)校中的比例極低。當(dāng)時(shí),東北地區(qū)普通中學(xué)生占中等學(xué)校學(xué)生總數(shù)的81.3%,技術(shù)中學(xué)學(xué)生只占7.2%;華北地區(qū)普通中學(xué)學(xué)生占73.2%,技術(shù)中學(xué)學(xué)生只占5.6%。這種結(jié)構(gòu)既不能滿足國(guó)家建設(shè)對(duì)人才的需要,也無(wú)法滿足大量潛在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要。
4.中央要求大力發(fā)展中等職業(yè)教育。為了培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)急需的技術(shù)人才,實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和人力資源轉(zhuǎn)化,新中國(guó)成立之初中央就提出,“我們必須重視培養(yǎng)工人階級(jí)自己的初級(jí)和中級(jí)的技術(shù)干部”,開(kāi)始大力整頓發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。
第一,中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、技術(shù)學(xué)校的整頓發(fā)展。1950年,我國(guó)召開(kāi)第一次全國(guó)中等教育會(huì)議,全面研討職業(yè)教育的發(fā)展方略。隨后,教育部出臺(tái)《關(guān)于整頓和發(fā)展中等技術(shù)教育的指示》《關(guān)于改進(jìn)中等專(zhuān)業(yè)教育的決定》《中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校章程》《技工學(xué)校暫行辦法(草案)》等文件,明確規(guī)定中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校分為中等技術(shù)學(xué)校和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校。前者培養(yǎng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、運(yùn)輸?shù)确矫娴闹屑?jí)和初級(jí)技術(shù)人才;后者培養(yǎng)中等專(zhuān)業(yè)干部。學(xué)校實(shí)施主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定專(zhuān)業(yè)、課程,統(tǒng)一分配畢業(yè)生的管理模式,要求各地按專(zhuān)業(yè)化、單一化、公立化和規(guī);脑瓌t調(diào)整中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。到1953年9月,全國(guó)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校數(shù)由原來(lái)的794所調(diào)整為651所。除保留少數(shù)綜合性學(xué)校外,其他均以單一、專(zhuān)門(mén)性質(zhì)的學(xué)校設(shè)置為主。如華北成立了鋼鐵、制造、冶金、采礦、化學(xué)、土木工程、水利等中等專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)校。在31所學(xué)校中,重工業(yè)學(xué)校20所,輕工業(yè)學(xué)校4所,綜合性學(xué)校7所。④到1963年中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校發(fā)展為865所,學(xué)生為32.1萬(wàn)人。1960年技工學(xué)校曾發(fā)展到2179所,在校生達(dá)到51.7萬(wàn)名。⑤可見(jiàn),中專(zhuān)、中技獲得了較大的發(fā)展。
第二,發(fā)展職業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)中學(xué)。自20世紀(jì)50年代中期起,教育部提出在普通教育中增加職業(yè)技術(shù)教育的成分,舉辦城鄉(xiāng)職業(yè)學(xué)校來(lái)滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和青少年受教育的需求。1955年教育部公布“小學(xué)教學(xué)計(jì)劃”。為更完整地體現(xiàn)全面發(fā)展的方針,提出“實(shí)施基本的生產(chǎn)技術(shù)教育(即綜合技術(shù)教育)和加強(qiáng)勞動(dòng)技術(shù)教育及體育”。1957年教育部專(zhuān)門(mén)發(fā)文,提出中小學(xué)要為那些不能升學(xué)的學(xué)生提供比較系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)與技能,培養(yǎng)他們參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的興趣和能力。1958教育部明確提出,要大力舉辦農(nóng)業(yè)中學(xué)、工業(yè)中學(xué)和手工業(yè)中學(xué),把高小畢業(yè)生培養(yǎng)成為有社會(huì)主義覺(jué)悟,有文化,又有一定生產(chǎn)技能的勞動(dòng)者。20世紀(jì)60年代,中央考慮“把職業(yè)教育作為我國(guó)學(xué)制中的一個(gè)重要組成部分,逐步建立起完備的職業(yè)教育體系”。⑥并在1964年制定的《教育部關(guān)于中小學(xué)教育和職業(yè)教育七年(1964~1970)規(guī)劃要點(diǎn)(初步草案)》中提出,要在今后7年內(nèi),在大中城市舉辦面向農(nóng)村的職業(yè)教育。同時(shí),根據(jù)城市需要,有計(jì)劃地為工業(yè)、交通、財(cái)貿(mào)和其他行業(yè)培養(yǎng)必要的勞動(dòng)技術(shù)后備力量。積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育等方案。在以上政策的引導(dǎo)下,我國(guó)城鄉(xiāng)職業(yè)中學(xué)獲得了較大的發(fā)展。
。ǘ└黝(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的師資培養(yǎng)缺乏必要的渠道和科學(xué)規(guī)劃
1.師范院校只承擔(dān)普通文化課師資的培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)。新中國(guó)成立之初,教育部確定了職業(yè)學(xué)校普通文化課的教師主要由師范院校培養(yǎng)的思路:“師范學(xué)院以培養(yǎng)高中、工農(nóng)速成中學(xué)、師范的教師及中等技術(shù)學(xué)校普通課教師為目的;師范專(zhuān)科學(xué)校以培養(yǎng)初中、初師教師和初等技術(shù)學(xué)校普通課教師為目的的!蓖瑫r(shí),師范院校還要承擔(dān)部分學(xué)歷未達(dá)到專(zhuān)科畢業(yè)程度的職校普通文化課教師的進(jìn)修任務(wù)。
2.其他綜合大學(xué)和專(zhuān)門(mén)院校未承擔(dān)起培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)、技術(shù)課教師的任務(wù)。普通文化課教師由師范院校培養(yǎng),但對(duì)職業(yè)學(xué)校極其重要的專(zhuān)業(yè)課、技術(shù)課教師的培養(yǎng),教育主管部門(mén)沒(méi)有明確的意見(jiàn)。1954年在全國(guó)中等專(zhuān)業(yè)教育行政會(huì)議上,教育部副部長(zhǎng)曾昭掄提出了幾條解決師資問(wèn)題的路徑:一是由有關(guān)部門(mén)有計(jì)劃地加以補(bǔ)充;二是發(fā)掘現(xiàn)有教師的潛力,提高教師工作量;三是充分發(fā)揮廠礦、企業(yè)機(jī)關(guān)的潛力,抽調(diào)技術(shù)人員與干部任教師或兼課。所謂有計(jì)劃地補(bǔ)充是通過(guò)各部委高校培養(yǎng)解決。但實(shí)際上各高校并未將中職教師的培養(yǎng)列入計(jì)劃。1954年高等教育部召開(kāi)了全國(guó)高等財(cái)經(jīng)教育會(huì)議,根本未提及財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)課教師的培養(yǎng)問(wèn)題。同時(shí),應(yīng)該成為農(nóng)林中專(zhuān)和農(nóng)業(yè)中學(xué)師資重要來(lái)源的農(nóng)林高等學(xué)校,在辦學(xué)任務(wù)和培養(yǎng)目標(biāo)上沒(méi)有確定為中等農(nóng)林學(xué)校和農(nóng)業(yè)中學(xué)培養(yǎng)師資的任務(wù)。其畢業(yè)生“大部分是到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、技術(shù)推廣站和省、專(zhuān)、縣農(nóng)場(chǎng),小部分到最先進(jìn)的國(guó)營(yíng)機(jī)械化農(nóng)業(yè)企業(yè)中去工作,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以示范作用引導(dǎo)個(gè)體農(nóng)業(yè)逐步走上合作化的道路”。20世紀(jì)60年代,教育部曾提出綜合大學(xué)、農(nóng)林院校、工科院校的系科培養(yǎng)一部分職業(yè)學(xué)校師資,似乎明確高校應(yīng)承擔(dān)職校專(zhuān)業(yè)等課教師的培養(yǎng)任務(wù)。但在嚴(yán)格的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,沒(méi)有明確招生計(jì)劃只能是一紙空文。
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