摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，為企業(yè)提供了發(fā)展新機(jī)會(huì)的同時(shí)帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)體制變化使得國(guó)家越發(fā)重視合資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，相繼出臺(tái)一系列扶持政策幫助其發(fā)展壯大，而這也使得國(guó)有企業(yè)不得不承擔(dān)其他企業(yè)沖擊。再加上現(xiàn)有管理模式存在較大漏洞，和當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相匹配。所以，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和穩(wěn)固地位，必須從內(nèi)部管理進(jìn)行改革，夯實(shí)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。基于此，本文結(jié)合國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)存問(wèn)題展開(kāi)分析，進(jìn)一步提出新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的創(chuàng)新策略，以供參考。
　　關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；經(jīng)營(yíng)管理；創(chuàng)新策略
　　中圖分類號(hào)：RU402 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-3178（2018）20-0412-02
　　1 國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)存問(wèn)題
　　1.1 政企不分
　　由全面實(shí)施改革開(kāi)放至今，使得我國(guó)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面出現(xiàn)了較大變化，特別是運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)濟(jì)體制的深化改革。雖然政企分離這一問(wèn)題頻繁提起，可是一些地方政府的職能仍然處于錯(cuò)位局面。日漸激烈地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使得國(guó)有企業(yè)難以繼續(xù)捍衛(wèi)市場(chǎng)主體的地位究其根源是政府對(duì)于國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行干預(yù)，造成國(guó)有企業(yè)嚴(yán)重缺少獨(dú)立性，片面依賴行政。針對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言，銀行無(wú)法對(duì)企業(yè)的投資貸款展開(kāi)全方位監(jiān)督管理，極大程度上降低銀行監(jiān)管力度。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須具有嚴(yán)格且健全的規(guī)劃，可是部分地方政府片面重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)短期效益，使得項(xiàng)目投資盲目性、隨意性過(guò)大。
　　1.2 歷史原因
　　撥改貸全面實(shí)行之后，國(guó)家級(jí)直接的無(wú)償性撥款基本建設(shè)投資調(diào)整為銀行貸款進(jìn)行處理，可是企業(yè)貸款指標(biāo)、投資計(jì)劃缺依舊由政府掌管和制定。結(jié)合國(guó)有企業(yè)角度展開(kāi)分析，銀行貸款和財(cái)政撥款均屬于國(guó)家的資金，本質(zhì)上沒(méi)有任何差異。企業(yè)投資項(xiàng)目資金來(lái)源是國(guó)家，造成企業(yè)對(duì)于社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的重視程度不足，貸款投資無(wú)法得到預(yù)期收益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展，國(guó)有企業(yè)逐漸被國(guó)家引入經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，可是受到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想和模式制約，使得國(guó)有企業(yè)無(wú)法及時(shí)改正依賴行政推進(jìn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等習(xí)慣。
　　1.3 企業(yè)原因
　　企業(yè)管理者沒(méi)有全面掌握實(shí)際發(fā)展情況，盲目制定規(guī)模擴(kuò)大計(jì)劃以及高利籌資等活動(dòng)，采取不合理手段得到銀行貸款，例如，非法賄賂銀行管理人員等。此外，經(jīng)營(yíng)管理的方式不科學(xué)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效益嚴(yán)重下降，資金虧損異常慘重，難以在規(guī)定時(shí)間償還銀行貸款本息。即便是投資項(xiàng)目成功獲利，國(guó)有企業(yè)依然把銀行貸款當(dāng)成財(cái)政撥款，拒絕或抵觸按期還款，無(wú)形之中造成拖欠銀行債務(wù)積累不斷增多。
　　2 新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的創(chuàng)新策略
　　2.1 樹(shù)立現(xiàn)代化管理理念
　　企業(yè)必須高度重視核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高，才可以為穩(wěn)定生產(chǎn)和長(zhǎng)期發(fā)展提供保障，防止被行業(yè)、市場(chǎng)所淘汰。這要求國(guó)有企業(yè)必須緊跟時(shí)代腳步，加大改革創(chuàng)新的力度，準(zhǔn)確且科學(xué)的預(yù)測(cè)市場(chǎng)走向，從而主動(dòng)應(yīng)對(duì)行業(yè)變化。概況來(lái)講，國(guó)有企業(yè)的管理理念創(chuàng)新主要包括兩方面內(nèi)容：一方面，樹(shù)立危機(jī)管理意識(shí)，提升管理水平。國(guó)有企業(yè)必須正確認(rèn)識(shí)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)并且提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，由傳統(tǒng)功勞簿發(fā)展模式中解脫出來(lái)，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，從本質(zhì)上增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理的效果；另一方面，國(guó)有企業(yè)的管理者應(yīng)該具備長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和大局意識(shí)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)性調(diào)整戰(zhàn)略方案。借助于創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部管理體系和經(jīng)營(yíng)模式，逐漸形成現(xiàn)代化、規(guī)范化企業(yè)經(jīng)管制度，最終為企業(yè)不斷壯大夯實(shí)基礎(chǔ)。
　　2.2 完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系
　　國(guó)有企業(yè)應(yīng)該加大現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)力度，以制度的導(dǎo)向作用和約束力來(lái)提升資本運(yùn)行效率。針對(duì)國(guó)有資本運(yùn)行角度而言，資本運(yùn)行的效率并不高。針對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理者角度而言，需要重視企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善情況，從而實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)行效率大幅度的提高。而國(guó)有企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，尤其是財(cái)務(wù)管理方面則需要從以下幾點(diǎn)內(nèi)容入手：一是，采用針對(duì)性措施，最大程度上降低資金運(yùn)作、資本運(yùn)行成本費(fèi)用，逐步優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)久以來(lái)，資本結(jié)構(gòu)這一問(wèn)題嚴(yán)重制約了國(guó)有企業(yè)發(fā)展進(jìn)步，科學(xué)利用企業(yè)負(fù)債體系或結(jié)構(gòu)，通過(guò)利率杠桿的特征，劃分貸款項(xiàng)目與期限，確保企業(yè)效益的最大化。充分減少運(yùn)行費(fèi)用，使得運(yùn)行成本也得到合理降低；二是，由于國(guó)有資本存在漏洞，使得改革速率和效果大打折扣。針對(duì)這種情況，國(guó)有企業(yè)必須徹底落實(shí)國(guó)有資本追責(zé)機(jī)制。伴隨企業(yè)改革進(jìn)程不斷深入，及時(shí)在企業(yè)內(nèi)部推行經(jīng)營(yíng)預(yù)算的制度，健全國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)增值保值機(jī)制。
　　2.3 執(zhí)行動(dòng)態(tài)化回饋反應(yīng)機(jī)制
　　想要切實(shí)增強(qiáng)管理工作效果，離不開(kāi)建立現(xiàn)代化戰(zhàn)略管理方案。整合優(yōu)化國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)管理靜止要素，搭建科學(xué)、動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，充分發(fā)揮這一機(jī)制的應(yīng)有作用，為企業(yè)管理人員實(shí)時(shí)了解行業(yè)信息、市場(chǎng)走向提供給予有效途徑。基于信息整理與綜合的條件上，及時(shí)將資料上傳到管理系統(tǒng)的終端。企業(yè)各級(jí)管理人員加大和系統(tǒng)終端的互動(dòng)，全面掌握并執(zhí)行企業(yè)經(jīng)管新內(nèi)容，引導(dǎo)職工樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)。站在企業(yè)管理體制角度而言，自負(fù)盈虧和政企分離是主要特征，只有落實(shí)現(xiàn)代化管理機(jī)制，才可以真正意義上實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、順利和國(guó)際市場(chǎng)接軌這一目標(biāo)。當(dāng)前，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，企業(yè)更是應(yīng)該加快改革速率。做好管控的情況下，地方政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控和管理力度，在政策上給予引導(dǎo)、在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上給予監(jiān)督，通過(guò)這種手段來(lái)規(guī)避不法分子利用權(quán)利或關(guān)系網(wǎng)謀求個(gè)人利益，損害國(guó)家財(cái)產(chǎn)等行為。
　　2.4 執(zhí)行國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略改組
　　首先，執(zhí)行規(guī)范化破產(chǎn)手段。針對(duì)發(fā)展無(wú)望、虧損慘重的國(guó)有企業(yè)給予適當(dāng)幫扶，積極鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)采取兼并形式來(lái)帶動(dòng)困難企業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化勞動(dòng)力，有助于轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)存量。保障國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益提升，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力；其次，推行抓大放下。也就是緊抓主要矛盾，做好宏觀性調(diào)控，針對(duì)次要矛盾給予微觀調(diào)節(jié)的管理模式，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略改組，構(gòu)建經(jīng)營(yíng)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)、大中型集團(tuán)企業(yè)。通過(guò)優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，完成資產(chǎn)重組最大優(yōu)化；最后，對(duì)于中小型企業(yè)給予適當(dāng)?shù)母母镏笇?dǎo)，確保在技術(shù)、培訓(xùn)、信息、資金以及合作等方面帶來(lái)穩(wěn)定支持，按照中小型企業(yè)具體情況制定扶持方案，幫助其形成新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　2.5 創(chuàng)新企業(yè)人事管理制度
　　國(guó)有企業(yè)不斷深化人力資源管控制度改革，使得傳統(tǒng)勞動(dòng)資源管理升級(jí)為現(xiàn)代化人力資源管理，部分企業(yè)把人事部門(mén)和勞資部門(mén)有效合并，構(gòu)建成人力資源部。可是，這也僅僅屬于表層體制改革，其本質(zhì)依舊為行政管理體制，沒(méi)有轉(zhuǎn)變成經(jīng)營(yíng)管理體制，造成國(guó)有企業(yè)用人制度靈活性差、過(guò)于僵化，并且分配制度、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制也不完備。因此，企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必須由深層次管控、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面展開(kāi)調(diào)整。第一，建立動(dòng)態(tài)化人資管理制度。積極學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外成熟地績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，把其合理融入企業(yè)經(jīng)管體系內(nèi)，落實(shí)末位淘汰的制度，創(chuàng)新用人管理制度；第二，按照企業(yè)發(fā)展需求調(diào)整和完善薪酬獎(jiǎng)勵(lì)制度，嚴(yán)格遵循公正公平、效率最優(yōu)原則。針對(duì)企業(yè)高管執(zhí)行年薪制度，評(píng)價(jià)指標(biāo)包括崗位職責(zé)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等。針對(duì)高素質(zhì)技術(shù)人才，薪酬評(píng)定必須符合人才市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格，防止人才的流失。針對(duì)普通職工，執(zhí)行技能導(dǎo)向、工作導(dǎo)向的薪酬制度；第三，增強(qiáng)企業(yè)人資建設(shè)投資力度，設(shè)定學(xué)習(xí)型組織作為核心發(fā)展目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)重視人才培育，為企業(yè)職工提供技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育等活動(dòng)，最大限度上提升職工的綜合素質(zhì)，引導(dǎo)職工樹(shù)立起崗位職責(zé)感，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感和認(rèn)同感，為企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)提供充足的人力支持。
　　3 結(jié)束語(yǔ)
　　綜上所述，國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)和重視經(jīng)濟(jì)管理，是實(shí)現(xiàn)自身穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。這要求相關(guān)責(zé)任人必須結(jié)合時(shí)代、行業(yè)情況制定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步完善管理制度，提高內(nèi)部管控質(zhì)量，逐漸完成資源的優(yōu)化配置。同時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也需要樹(shù)立現(xiàn)代化管理理念，把國(guó)家相關(guān)政策方針落實(shí)到位，培育更多的高素質(zhì)管理人才，為企業(yè)經(jīng)管工作有序推進(jìn)提供良好條件，充分發(fā)揮約束和指導(dǎo)作用。
　　參考文獻(xiàn)
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