摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的今天，作為金融業(yè)中最主要力量的銀行正經(jīng)歷著激烈競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，其中中小商業(yè)銀行也不例外。存款保險(xiǎn)制度的確立既保證了銀行客戶的利益，同時(shí)也為中小商業(yè)銀行的管理帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，想要保證我國(guó)中小商業(yè)銀行的發(fā)展，我國(guó)銀行在經(jīng)營(yíng)管理方面的改革迫在眉睫。
　　關(guān)鍵詞：存款保險(xiǎn)制度；中小商業(yè)銀行；影響
　　受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，世界各國(guó)都面臨著二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的一次經(jīng)濟(jì)衰退。在這樣的情況下，我國(guó)學(xué)術(shù)界最關(guān)注的是如何通過(guò)建立存款保險(xiǎn)制度來(lái)應(yīng)對(duì)金融風(fēng)暴對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響從而保證中小商業(yè)銀行的發(fā)展�？梢姡�存款保險(xiǎn)制度對(duì)中小商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理具有重要的影響。
　　一、存款保險(xiǎn)制度及出臺(tái)
　　1.存款保險(xiǎn)制度
　　存款保險(xiǎn)制度即存款保障制度，作為保護(hù)存款人合法權(quán)益的一種重要措施，是構(gòu)成國(guó)家金融安全網(wǎng)的重要部分。世界上第一個(gè)存款保障制度可以追溯到20世紀(jì)30年代的美國(guó)，并先后在100多個(gè)國(guó)家建立。這一制度的建立在一定程度上發(fā)揮了對(duì)各國(guó)金融的保護(hù)作用，既保護(hù)了存款人的合法權(quán)益，又使得一些無(wú)力支撐的銀行順利退出市場(chǎng)�？梢�，存款保險(xiǎn)制度在保護(hù)存款人利益以及預(yù)防和降低金融風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)金融在穩(wěn)定中發(fā)展中發(fā)揮著不和替代的作用。
　　2.存款保險(xiǎn)制度的出臺(tái)
　　我國(guó)對(duì)存款保險(xiǎn)制度的建立是在1993年末開始的�！秶�(guó)務(wù)院關(guān)于金融體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[1993]91號(hào)）中指出，要通過(guò)建立存款保險(xiǎn)制度來(lái)保護(hù)社會(huì)大眾的利益。2013年，中央人民銀行等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布了《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》，自此存款保險(xiǎn)制度成為關(guān)注的重點(diǎn)。該規(guī)劃中指出，存款保險(xiǎn)制度相比較于以往以依靠政府救助為主的金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，其最明顯的優(yōu)勢(shì)在于將金融機(jī)構(gòu)的倒閉帶來(lái)的損失分?jǐn)偨o市場(chǎng)、存款人與商業(yè)銀行，形成了具有市場(chǎng)化特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。
　　從目前的情況來(lái)看，我國(guó)的存款保險(xiǎn)制度的出臺(tái)是在調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)，加快利率市場(chǎng)改革的背景下提出的，是進(jìn)一步增強(qiáng)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)，減少金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
　　二、存款保險(xiǎn)制度對(duì)中小商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理的影響
　　1.對(duì)中小商業(yè)銀行的影響
　　第一，存款保險(xiǎn)制度的構(gòu)建順序。大多數(shù)的國(guó)家或者地區(qū)在存款保障制度的構(gòu)建順序上主要是選擇由上到下的順序形式，即由政府為主導(dǎo)，強(qiáng)制要求符合規(guī)定條件的金融機(jī)構(gòu)加入到存款保障制度中來(lái)，極少數(shù)的國(guó)家會(huì)遵循金融機(jī)構(gòu)的意愿。目前我國(guó)的也同樣的采用強(qiáng)制性加入的方式。
　　第二，存款保險(xiǎn)制度的適用范圍。參與到存款保障制度中的金融機(jī)構(gòu)一般包括，商業(yè)銀行、儲(chǔ)蓄銀行以及其他類型的存款金融機(jī)構(gòu)。對(duì)于一些外資銀行，則會(huì)根據(jù)不同國(guó)家的具體情況來(lái)規(guī)定。
　　第三，存款保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)類型。大多數(shù)的國(guó)家和地區(qū)所采用的存款保險(xiǎn)類型為一般性存款，比如活期存款、定期存款和儲(chǔ)蓄存款。而對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的同業(yè)存款和外幣存款會(huì)因不同的國(guó)家而有所不同。
　　第四，存款保險(xiǎn)的最大保險(xiǎn)額。除極少數(shù)的國(guó)家對(duì)存款保險(xiǎn)的保額無(wú)上限的要求以外，大多數(shù)國(guó)家對(duì)銀行客戶存款保險(xiǎn)的保額都有一定限制的，我國(guó)存款保險(xiǎn)保額的上限是50萬(wàn)元。
　　第五，費(fèi)率的選擇。存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的基金在由政府初次提供以后，主要是通過(guò)銀行繳納的保險(xiǎn)費(fèi)來(lái)維持的。對(duì)于費(fèi)率的選擇上，一般是由統(tǒng)一費(fèi)率向差別費(fèi)率轉(zhuǎn)變，即存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在建立初期采用的是統(tǒng)一費(fèi)率，在后期的發(fā)展中逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椴顒e費(fèi)率。
　　2.我國(guó)的存款保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)
　　第一，強(qiáng)制參與。即我國(guó)要求所有的金融機(jī)構(gòu)都要加入到存款保險(xiǎn)中來(lái)。這種強(qiáng)制性的要求有利于實(shí)現(xiàn)存款保障制度的公平與合理，在一定程度上避免了一些道德風(fēng)險(xiǎn)。《2006年中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告》認(rèn)為，“存款保險(xiǎn)應(yīng)覆蓋中國(guó)所有的存款類金融，包括在境內(nèi)依法設(shè)立的具有法人資格的商業(yè)銀行、合作銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行等�！痹凇洞婵畋ｋU(xiǎn)條例》中也有規(guī)定指出“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村合作信用社等吸收存款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱投保機(jī)構(gòu)），應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定投保存款保險(xiǎn)�！庇纱丝梢娢覈�(guó)的存款保險(xiǎn)是覆蓋全部存款類金融機(jī)構(gòu)的。
　　第二，差別費(fèi)率。我國(guó)采取的是風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率，一些歸國(guó)家所有的大銀行的費(fèi)率較低，而股份制的銀行的費(fèi)率則較高一些。我國(guó)在采用這樣的費(fèi)率下，更好地起到了對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的約束作用，被受保機(jī)構(gòu)所接受。我國(guó)目前的相關(guān)管理制度中雖然并沒有明確規(guī)定銀行具體的費(fèi)率，但卻明確指出費(fèi)率是由基本費(fèi)率和風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率共同組成的，這給中小商業(yè)銀行帶來(lái)很大的發(fā)展空間，各投保機(jī)構(gòu)可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自身的發(fā)展?fàn)顩r以及存款保險(xiǎn)基金的累積水平，在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的前提下，由存款保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)調(diào)整或制定。
　　第三，保額有上限。據(jù)統(tǒng)計(jì)中國(guó)目前人均存款為6.2萬(wàn)元，按照國(guó)家最高賠付金額與人均存款的比例來(lái)看，相應(yīng)的國(guó)家最高賠付金額為20萬(wàn)元左右。而中國(guó)的最大保額上限則為50萬(wàn)元，可見這是在考慮多方面的因素的結(jié)果，在最大限度上保障了存款人的資金安全。對(duì)保額加以限制的優(yōu)勢(shì)在于，相比較于全額保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，既可以保障投資人的合法權(quán)益，同時(shí)又避免了出現(xiàn)投資人風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的弱化，以及由此引發(fā)的道德方面的風(fēng)險(xiǎn)。
　　3.對(duì)中小商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理的有利影響
　　第一，促進(jìn)管理的細(xì)致化。采取存款保險(xiǎn)制度就一定會(huì)帶來(lái)更多的運(yùn)營(yíng)成本，中小商業(yè)銀行想要獲取更多的利潤(rùn)，其經(jīng)營(yíng)管理就必須從開源和節(jié)流兩個(gè)方面來(lái)做工作，其中必不可免的設(shè)計(jì)更多的精細(xì)化方面的管理。
　　第二，提升了中小商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理水平。在存款保險(xiǎn)制度確立之后，存款保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)自然成為專業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并與存款保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中積累的保險(xiǎn)基金、其特有的融資功能共同構(gòu)成了銀行的風(fēng)險(xiǎn)救助和風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制。存款保險(xiǎn)制度是在延席政府與央行金融管理理念的基礎(chǔ)上，整合考慮了金融業(yè)本身的特點(diǎn)以及內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)了銀行內(nèi)部特質(zhì)和外部監(jiān)督管理相統(tǒng)一的一種制度安排。想要實(shí)現(xiàn)存款保險(xiǎn)制度既要求中小商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理增強(qiáng)時(shí)候補(bǔ)救能力，又要將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，做到防患于未然，這對(duì)中小商業(yè)銀行提高金融管理水平具有一定的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

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