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法國高等教育吸引留學生的新戰(zhàn)略探析

發(fā)布時間:2019-08-11 來源: 美文摘抄 點擊:


  摘 要:在國際學生流動速度加快,新興留學國家爭奪國際生源的形勢下,法國政府宣布了吸引留學生的新戰(zhàn)略,以期通過優(yōu)化簽證手續(xù)、增設(shè)英語課程、創(chuàng)建留學生服務(wù)質(zhì)量評級系統(tǒng)、區(qū)分學費標準、開展境外辦學、擴大全球宣傳6項措施來吸引更多的學生赴法學習,其中區(qū)分學費標準、大幅提高非歐盟留學生學費的措施引發(fā)了法國高等教育界的討論。
  關(guān)鍵詞:法國;留學生;高等教育;戰(zhàn)略
  21世紀以來,隨著高等教育國際化的深入發(fā)展,學生國際流動速度不斷加快,龐大的留學生群體所帶來的經(jīng)濟效益促使世界各國紛紛頒布開放的留學政策,將留學生教育作為拉動國內(nèi)經(jīng)濟增長的重要發(fā)展戰(zhàn)略。法國作為傳統(tǒng)的留學生接收大國之一,自20世紀80年代就積極采取開放的留學政策,吸引學生選擇法國作為留學目的國。2018年11月,為了進一步順應(yīng)國際學生發(fā)展新趨勢,法國政府初步公布了吸引留學生的新戰(zhàn)略,提出“2027年接收50萬留學生”的目標。
  一、戰(zhàn)略出臺背景
  法國政府在2018年初步公布高等教育領(lǐng)域吸引留學生的新戰(zhàn)略,一方面在于其意識到國際留學形勢發(fā)生了變化。聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計研究所的數(shù)據(jù)顯示:2016年世界學生人數(shù)是2.12億,預(yù)計2025年人數(shù)將超過2.9億;2016年國際留學生人數(shù)是550萬,預(yù)計到2025年人數(shù)將增加到900萬[1]。在國際流動學生人數(shù)強勁增長的形勢下,法國作為世界第四大留學目的國的地位將受到挑戰(zhàn)。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計,2013-2016年,法國留學生增長率只有7.3%,而位居第五和第六的德國和俄羅斯分別高達24.4%和26.0%。目前法國雖還處于領(lǐng)先地位,但從國際留學生增長速度來看,它已排在20名以外;以留學生增長總量排名來看,德國僅次于美國,位居世界第二;以留學生增長比率排名來看,伊朗、土耳其、中國位列前三。法國作為世界第四大留學目的國的地位正受到來自鄰國(德國、俄羅斯),極具留學生吸引力的國家(加拿大、中國),新興留學國家(沙特阿拉伯、土耳其、荷蘭)的威脅。
  另一方面,法國國內(nèi)的國際學生服務(wù)體系也需改善。51%的在法留學生反映法國行政程序繁瑣,尤其是簽證手續(xù),而且許多行政程序還沒有實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化;同時語言問題也比較突出,雖然英語在法國逐漸普及,但法國的通用語言是法語,這對于不會法語或法語不好的留學生而言是一大困難,需要加強法語培訓和英語授課課程。
  二、戰(zhàn)略具體措施
  根據(jù)國際學生流動趨勢、鄰國(德國)留學生增長率,以及結(jié)合自身情況,法國在2018年提出“2027年接收50萬留學生”的目標。為了實現(xiàn)這一目標,法國擬定了吸引留學生的新戰(zhàn)略,主要包括以下6項措施。
  (一)優(yōu)化簽證手續(xù)
  法國計劃進一步簡化在留學生原籍國簽發(fā)簽證的手續(xù)。一是領(lǐng)事館將優(yōu)先處理學生簽證;二是法國簽證門戶網(wǎng)站將完善對所需文件信息的獲取途徑,優(yōu)化注冊界面;三是將簽證辦理外包給承包商,提高辦理效率。
  為了向留學生提供高效的簽證服務(wù),計劃將在法國大學設(shè)立簽證簽發(fā)點或者在法國各省設(shè)立簽證專用窗口。在法國學習的第一年,國際學生將持有長期居留簽證(VLS-TS),作為其居留許可,一年后留學生可申請學生居留簽證,獲得多年居住許可,以便完成后續(xù)的學業(yè)。2019年下半年,學生可以通過互聯(lián)網(wǎng)遠程驗證簽證,無須再親自去移民局(OFII)辦理相關(guān)手續(xù)。從2019年3月開始,在法獲得碩士學位并返回本國的留學生將有資格獲得法國居住證,這為想要返回法國尋找工作的留學生提供了極大便利。
  (二)增加法語培訓和英語授課課程
  不會法語或法語較差的留學生在學習和生活中會遇到一定困難,為解決這一問題,法國計劃從兩方面著手制定措施。
  第一,增加法語培訓課程,向全世界學生推廣法語。世界上約有3億人使用法語。法語能在全世界得到推廣有賴于弗朗索瓦聯(lián)盟、法語聯(lián)盟等教育機構(gòu)的努力,它們的分支機構(gòu)遍布166個國家,通過該機構(gòu)學習法語的人數(shù)約69萬人;在法國,150個法語學習中心每年約招收15萬名學生。為了進一步推廣法語,法國計劃向為外國學生提供法語培訓課程的教育機構(gòu)提供資金補貼,2019年的資助預(yù)算為100萬歐元。此外,計劃增設(shè)網(wǎng)絡(luò)培訓課程,面向世界各地想要留學法國的學生進行線上法語培訓。
  第二,增加英語授課課程。法國一直致力于在高校普及英語,2004-2018年,法國高校英語授課課程(含法英雙語課程)數(shù)量從286門增加到1328門,其中有1015門完全采用英語授課。在法國237所公立大學中,目前有137所提供英語授課課程,開設(shè)課程主要集中在商業(yè)、管理、工程、技術(shù)、科學、環(huán)境、衛(wèi)生等領(lǐng)域。為了吸引非法語國家的學生,法國計劃進一步增設(shè)英語授課課程,規(guī)定招收留學生的學校都可以申請開設(shè)英語授課課程而不再受到任何限制,并且部分或全部以英語或其他外語授課的課程項目的開發(fā)將有資格獲得“歡迎來法國”(Bienvenue en France)種子基金的資助。
 。ㄈ﹦(chuàng)建留學生服務(wù)質(zhì)量評級系統(tǒng)
  為了改善和規(guī)范法國大學對其留學生提供的支持服務(wù),政府計劃創(chuàng)建留學生服務(wù)質(zhì)量評級系統(tǒng),該評級系統(tǒng)被命名為“歡迎來法國”!皻g迎來法國”評級系統(tǒng)實行國家統(tǒng)一標準,由政府認證,切實保證了各大學面向留學生的服務(wù)質(zhì)量,此外該系統(tǒng)也能敦促各高校制定長期發(fā)展戰(zhàn)略并評估其服務(wù)水平。被該評級系統(tǒng)認可的大學可以獲得法國外交使團、法國高等教育署和高等教育、研究和創(chuàng)新部(以下簡稱高教部)在國內(nèi)外的免費宣傳。所有法國大學都可以提交申請,法國高等教育署將根據(jù)標準嚴格審查。申請若被批準,該校將能夠使用“歡迎來法國”稱號;如果申請未被批準,則該校在采取措施改善其對國際學生的服務(wù)后于次年重新申請。2018年11-12月,法國各高校代表商定可進入該評級系統(tǒng)的大學,并在2019年正式確立入選名單,目前已有70所大學成為該系統(tǒng)的候選者。

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