摘 要：本文從歷史角度去追述英國高等教育質(zhì)量保證體系演進的過程，總結(jié)出英國高等教育質(zhì)量保證體系的特征并獲得啟發(fā)，再對當(dāng)前我國高等教育質(zhì)量保證體系的現(xiàn)狀提出建議。
　　關(guān)鍵字：英國，高等教育，質(zhì)量保證。
　　【分類號】G649.561
　　一、英國高等教育質(zhì)量保證體系的歷史變遷
　　（一）英國二元制高等教育中質(zhì)量保證體系的發(fā)端（20世紀60年代—20世紀90年代初）
　　1965年4月，英國教育與科學(xué)大臣克羅斯蘭德（A.Crosland）在烏爾維奇多科技術(shù)學(xué)院（Woolwich Polytechnic）的講演中明確宣布，英國的高等教育將分成 “自治”和“公共”兩部分，即“二元制”。隨后，英國高等教育質(zhì)量保證方面也出現(xiàn)了兩種體制：1.享有高度自治的大學(xué)自己負責(zé)制定學(xué)術(shù)標準和保證教育質(zhì)量，不接受外部評審；2.其他學(xué)校由CNAA負責(zé)監(jiān)督其教育質(zhì)量和學(xué)位授予。
　　隨著英國高等教育大眾化進程的發(fā)展，英國高等學(xué)校的教學(xué)資源越來越緊缺，進而危及到學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。為此，1964年，英國成立了第一個高等教育質(zhì)量保證組織---全國學(xué)位授予委員會（CNAA），其主要任務(wù)是對那些達到標準的多元技術(shù)學(xué)院準予其授予學(xué)位與證書。它是英國高等教育史上第一個高等教育質(zhì)量保證和質(zhì)量評估的機構(gòu)，是英國高等教育質(zhì)量保證體系確立的標志。此外，多科技術(shù)學(xué)院和其他學(xué)院還需要接受女王巡視團（HMI）的檢查，具有報告教育質(zhì)量和標準以及院校質(zhì)量保證措施的法定權(quán)力。
　　20世紀80年代之前，大學(xué)依靠外部檢察官系統(tǒng)來保證學(xué)位質(zhì)量的一致性，但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，英國政府、公眾對高等教育的要求越來越高。然而由于長期以來傳統(tǒng)大學(xué)都是注重人文教育，忽視了對社會的需求，也導(dǎo)致了英國政府對高等教育的滿意度日益下降。為了回應(yīng)外界的批評并繼續(xù)獲得政府資金支持，由大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人組成的大學(xué)校長和副校長委員會（CVCP）和中央政府授權(quán)的大學(xué)撥款委員會（UGC）合作，于1983年，聯(lián)合成立了雷諾德委員會，專門研究學(xué)術(shù)標準問題。1984年，該小組發(fā)布了《雷諾德報告》，其核心是提倡建立大學(xué)內(nèi)部質(zhì)量管理標準。1986年，“學(xué)術(shù)標準小組”向英國政府正式遞交了《大學(xué)學(xué)術(shù)標準》報告。1987年，英國政府發(fā)布了《高等教育---迎接新的挑戰(zhàn)》白皮書，基本接受了《大學(xué)學(xué)術(shù)標準》里的建議和觀點，建議大學(xué)應(yīng)建立一套統(tǒng)一的學(xué)術(shù)標準審核體系，并要求CNAA加強對多科技術(shù)學(xué)院與其他學(xué)院的質(zhì)量審核。1988年，英國通過了《教育改革法》，明確要求各大學(xué)從資源使用情況等方面來評估學(xué)校的辦學(xué)情況。為此，1989年，英國政府把大學(xué)撥款委員會（UGC）改為大學(xué)基金委員會（UFC），并設(shè)立“多科技術(shù)學(xué)院與其他學(xué)院基金委員會”（PCFC），負責(zé)大學(xué)以外高等教育機構(gòu)的經(jīng)費資助。由此，形成了以大學(xué)基金委員會、多科技術(shù)學(xué)院與其他學(xué)院基金委員會和全國學(xué)位授予委員會為主體的“雙軌制”撥款與質(zhì)量保證體系。UFC要求各大學(xué)必須保證和提高其教育質(zhì)量和標準。為了回應(yīng)UFC的要求， CVCP成立了學(xué)術(shù)審核部（AAU），負責(zé)審查、評估大學(xué)的質(zhì)量。
　�。ǘ�）英國一元制高等教育中質(zhì)量保證體系的發(fā)展（1991—1998）
　　20世紀80年代后期，保守黨政府認識到它對高等教育的控制相當(dāng)有限。而“二元制”逐漸暴露出很多問題，它使得多科技術(shù)學(xué)院和其他學(xué)院在與大學(xué)的競爭中處于不利的地位。1991年5月，議會頒布《高等教育：一個新框架》白皮書，建議廢除二元制，建立一個單一的高等教育框架。1992年，頒布了《繼續(xù)教育和高等教育法》，廢除雙軌制，賦予原多科技術(shù)學(xué)院學(xué)位授予權(quán)。改按地區(qū)設(shè)置高等教育基金委員會（HEFC），裁撤原有的大學(xué)基金委員會、多科技術(shù)學(xué)院與其他學(xué)院基金委員會、全國學(xué)位授予委員會，HMI也被解散。高等教育基金委員會下設(shè)質(zhì)量保證委員會（QAC），檢查教育教學(xué)質(zhì)量，并與撥款直接掛鉤。對此，大學(xué)校長與副校長委員會（CVCP）和多科技術(shù)學(xué)院院長委員會（CDP）立即做出反應(yīng)，并于同年5月成立了高等教育質(zhì)量委員會（HEQC），對高等教育的質(zhì)量進行統(tǒng)一的審核和認證。在新的教育體制下，原有的大學(xué)也需要接受和新大學(xué)一樣的外部檢查，而新大學(xué)在二元時期對這種檢查已經(jīng)相當(dāng)熟悉。外部檢查采取兩種形式：院校層面的質(zhì)量審核，由新成立的HEQC負責(zé)；學(xué)科層面的質(zhì)量評估，由高教基金會（HEFC）負責(zé)執(zhí)行。至此，我們可以看到20世紀90年代中期以來，英國在高等教育質(zhì)量保證工作上已取得了很大的成績。1997年，英國發(fā)表了《迪爾英報告》，這是英國政府為了檢討和評估《羅賓斯報告》發(fā)表以來而頒布的教育政策及其教育發(fā)展狀況，進而制定面向21世紀的高等教育改革框架和發(fā)展戰(zhàn)略而進行的。報告建議英國政府進一步強化高等教育質(zhì)量保證署的功能，以期在高等教育規(guī)模擴大的同時，確保高等教育質(zhì)量。1997年8月1日，英國高等教育質(zhì)量保證署（QAA）正式成立。至此，英國高等教育質(zhì)量保證體系中的單一質(zhì)量保證和質(zhì)量評估機構(gòu)框架終于得以建立。如圖1
　　二、英國高等教育質(zhì)量保證體系的特征及其經(jīng)驗借鑒
　　（一）英國高等教育質(zhì)量保證體系的特征
　　1.英國已逐步形成了多元化、多層次的高等教育質(zhì)量保證體系�？v面質(zhì)量評估包括校際評估、系所評估等；橫面質(zhì)量評估包括學(xué)科評估、教學(xué)質(zhì)量評估、學(xué)術(shù)標準等。整個體系注重發(fā)揮評估監(jiān)控的服務(wù)功能。2.注重校際的內(nèi)部質(zhì)量保證，高等學(xué)校普遍建立健全的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，各高校對自己的學(xué)歷、學(xué)術(shù)標準和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督負責(zé)。3.高等教育的質(zhì)量評估工作脫離政府獨立進行，通過QAA這個外部機構(gòu)來實現(xiàn)它對高等教育的間接干預(yù)以及對高等教育質(zhì)量的保證。
　　（二）對我國高等教育質(zhì)量保證體系的啟發(fā)建議
　　從以上對英國的高等教育質(zhì)量保證體系的歷史變遷的闡述及其特征總結(jié)分析，筆者認為當(dāng)前我們應(yīng)該加強政府在質(zhì)量保證和質(zhì)量提高中的調(diào)控作用和監(jiān)控作用；加強校際內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建構(gòu)；建立多元化的評估體系；建立第三方評估機構(gòu)。
　　參考文獻：
　　[1]唐霞.英國高等教育質(zhì)量保證體系[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2012.1

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