摘 要 行政管理專業(yè)基本定位是為國家各級各類行政事業(yè)單位培養(yǎng)行政管理人才，但目前我國行政管理專業(yè)學生參加國家公務(wù)員考試以及地方公務(wù)員考試并沒有發(fā)揮出優(yōu)勢。行政管理專業(yè)學生在公務(wù)員考試中要能體現(xiàn)出優(yōu)勢，可從以下方面對行政管理專業(yè)進行教學改革：以培養(yǎng)行政職業(yè)能力為核心，設(shè)計科學合理的課程體系；改革課堂教學方式方法，優(yōu)化行政管理專業(yè)教學方法；改革知識再現(xiàn)型內(nèi)容的考試，探索反映學生能力水平的考試設(shè)計。
　　關(guān)鍵詞 公務(wù)員考試 行政管理專業(yè) 教學改革
　　中圖分類號：G424 文獻標識碼：A
　　近幾年來，中國的公務(wù)員考試熱度不斷攀升，報考人數(shù)多、錄取比例低、受社會關(guān)注程度高等各方面都超過了其他現(xiàn)行考試，儼然成為“中國第一考”。 行政管理專業(yè)基本定位是為國家各級各類行政事業(yè)單位培養(yǎng)行政管理人才，但目前我國行政管理專業(yè)學生參加國家公務(wù)員考試以及地方公務(wù)員考試并沒有發(fā)揮出優(yōu)勢。行政管理專業(yè)學生在公務(wù)員考試中要能體現(xiàn)出優(yōu)勢，行政管理專業(yè)教學必須進一步改革。
　　1 公務(wù)員公共科目考試及特點
　　行政管理專業(yè)基本定位是為國家各級各類行政事業(yè)單位培養(yǎng)行政管理人才，但要進入國家各級各類行政事業(yè)單位尤其是進入中央、地方國家機關(guān)成為公務(wù)員必須參加公務(wù)員公共科目考試。2000年公務(wù)員公共科目考試主要包括《公共基礎(chǔ)知識》、《行政職業(yè)能力測驗》和《申論》三科。2002年，公務(wù)員筆試公共科目取消了《公共基礎(chǔ)知識》，將該科目的內(nèi)容壓縮作為常識判斷部分放在《行政職業(yè)能力測驗》科目中加以考查。這樣，從2002年開始中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試的公共科目調(diào)整為《行政職業(yè)能力測驗》和《申論》兩科。
　　行政職業(yè)能力測驗通過數(shù)量關(guān)系、判斷推理、常識判斷、語言理解和表達、資料分析等客觀化紙筆測驗方式考查考生與公務(wù)員職業(yè)密切相關(guān)的生活、學習和實踐積累形成的穩(wěn)定心理特征，測試考生在履行政府管理職能和崗位職責時的綜合判斷、組織和人際協(xié)調(diào)能力及資料分析等較高層次的職業(yè)能力。
　　申論考試，是具有模擬公務(wù)員日常工作性質(zhì)的能力測試。申論是多種能力與素養(yǎng)的綜合考查，主要考查應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力和文字表達能力，其核心是考查考生的寫作能力和思辨能力。
　　綜上所述，無論是行政職業(yè)能力測驗還是申論考試，雖然考試涉及的內(nèi)容廣泛，考試的形式靈活多樣，但考查的目標非常明確，主要是考查考生運用所學知識來分析問題、解決問題的能力�？梢�，公務(wù)員公共科目考試的共同特點是對考生潛在能力進行考查。
　　2 公務(wù)員考試中制約行政管理專業(yè)學生發(fā)揮優(yōu)勢的原因分析
　　在公務(wù)員考試熱度攀升之時，行政管理專業(yè)，這個被社會大眾認為是未來公務(wù)員培養(yǎng)搖籃的專業(yè)被寄予更多期望。但目前我國行政管理專業(yè)學生參加國家公務(wù)員考試以及地方公務(wù)員考試并沒有發(fā)揮出優(yōu)勢。公務(wù)員考試中制約行政管理專業(yè)學生發(fā)揮優(yōu)勢的原因有以下方面。
　�。�1）行政管理專業(yè)課程設(shè)置存在的問題�！昂窕�礎(chǔ)，寬口徑，高素質(zhì)，一專多能的復(fù)合型人才”是行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標，圍繞該目標制定的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)出來的學生似乎什么都懂，但又什么都不精通，成了“萬金油”，在公務(wù)員考試以及錄用方面并沒有體現(xiàn)出自己的優(yōu)勢。①依據(jù)行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案開設(shè)的行政管理專業(yè)課程片面追求知識的全面性、理論體系的完備性，基礎(chǔ)理論課講授偏多，技術(shù)性、應(yīng)用性課程開設(shè)太少。同時一些基礎(chǔ)理論課程交叉、重復(fù)，比如“管理學原理”與“西方行政學說史”、“公共管理學”與“行政學”之間內(nèi)容重復(fù)部分較多，而一些培養(yǎng)學生能力方面的課程開設(shè)得不夠，如“邏輯學”、“公共政策分析”、“公共管理案例分析”、“公文寫作”、“公務(wù)員行政職業(yè)能力測試”、“申論”、“電子政務(wù)”等課程在一些高校的行政管理專業(yè)沒有開設(shè)或沒有全部開設(shè)。（2）行政管理專業(yè)課程教學存在的問題。目前行政管理專業(yè)課程教學仍沿用“傳授知識”的套路，以“灌輸式”為主，基本上局限于教師講、學生聽，沒有師生之間的雙向互動，教學內(nèi)容多以概論性、介紹性、原理性和原則性內(nèi)容等為主，這種課堂教學無法與公務(wù)員考試的“能力測試”接軌。傳授知識無可厚非，但傳授知識僅僅是教師職責的一個部分，作為教師更重要的是幫助學生完成從知識到智力和能力的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)其潛在的能力。（3）行政管理專業(yè)課程考試存在的問題。行政管理專業(yè)課程考試一般是在授課結(jié)束后由任課老師命題進行考核�？荚囆问接虚_卷和閉卷兩種，只有極少數(shù)的專業(yè)選修課可以采取開卷考試的形式，大部分課程采取閉卷考試的形式。考試的題型一般有選擇題、判斷是非題、名詞解釋、簡答題、材料分析題、論述題等題型。任課老師命題時做好答案，交由學�？荚囍行摹ｉ喚碛嫹謺r平時成績占30%，卷面成績占70%，最后算出綜合成績。平時成績主要以學生的出勤情況來衡量�？梢�，目前行政管理專業(yè)課程考試傾向于知識的再現(xiàn)，而不是綜合判斷、組織和人際協(xié)調(diào)能力的考查。
　　3 公務(wù)員考試中發(fā)揮行政管理專業(yè)學生優(yōu)勢的教學改革思路
　　3.1 以培養(yǎng)行政職業(yè)能力為核心，設(shè)計科學合理的課程體系
　　公務(wù)員公共科目的考試內(nèi)容涵蓋了政治、經(jīng)濟、法律、教育等社會問題的諸多方面，如《行政職業(yè)能力測驗》涉及的知識點較多，但知識只是一個載體，更重在考查考生的臨場反應(yīng)能力。而申論考試材料中所反映的社會問題都是在公務(wù)員實際工作中會遇到和必需解決的各種社會問題。十幾年相對封閉的校園生活，造成了行政管理本科專業(yè)的許多學生只習慣于接受書本知識、課堂教學，而對“窗外”的事情反應(yīng)淡漠，表現(xiàn)得不敏感、不關(guān)心、不激動、不震撼。直接的社會實踐空缺，間接的社會感知未能得到及時的補充或未能轉(zhuǎn)化為能力，這是應(yīng)屆畢業(yè)生在申論考試中又一個硬傷。②因此，我們應(yīng)當以國家公務(wù)員能力考試的內(nèi)容為現(xiàn)實參照，把行政職業(yè)能力作為行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目標，以公務(wù)員考試科目及特點為指導(dǎo)，設(shè)計科學合理的課程體系。教學內(nèi)容的設(shè)計從“教育”取向轉(zhuǎn)向“方法”和“行為”取向，從著眼于“應(yīng)知”轉(zhuǎn)為著眼于“應(yīng)會”。緊緊圍繞提高學生的行政職業(yè)能力為核心進行課程設(shè)計，擴大行政管理專業(yè)實踐性課程比例，使學生通過課程學習、實習、方案設(shè)計和專題討論會，提升學生具備從事公共管理工作所需的包括知識、技能以及必要的價值觀在內(nèi)的基本素質(zhì)，從而使行政管理專業(yè)學生在參加公務(wù)員考試時具有較強的專業(yè)優(yōu)勢。尤其是在社會調(diào)查報告、課程論文、畢業(yè)論文寫作方面應(yīng)嚴格把關(guān)，因為進入網(wǎng)絡(luò)時代，很多學生通過網(wǎng)上搜索，采取復(fù)制、粘貼的方式，將社會調(diào)查報告、課程論文改頭換面就變成自己的。如果教師不嚴格把關(guān)，這樣的社會調(diào)查報告、課程論文訓練怎能提高學生的寫作水平。

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