摘 要: 電大開放教育以其相對寬松的入學(xué)形式,靈活多樣的學(xué)習(xí)形式,內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)支持服務(wù)和廣泛的系統(tǒng)優(yōu)勢獲得了廣大社會成員的歡迎。在持續(xù)發(fā)展后,我們應(yīng)該將更多的精力投入于開放教育的教學(xué)質(zhì)量保證。提高教學(xué)質(zhì)量是個(gè)綜合性的工程,但要在根本上保證教學(xué)質(zhì)量一定要依托于一套科學(xué)、有效、反映辦學(xué)實(shí)體自身特點(diǎn)和實(shí)際的質(zhì)量保證體系。
　　關(guān)鍵詞: 成人教育 質(zhì)量保證體系 電大開放教育
　　
　　隨著教育部總結(jié)性評估的結(jié)束,電大開放教育進(jìn)入了“后評估時(shí)代”,在新的歷史發(fā)展時(shí)期,既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),又迎來新的發(fā)展機(jī)遇。質(zhì)量、規(guī)模、效益是包括電大開放教育在內(nèi)的各類成人高等教育的考量維度。持續(xù)的規(guī)模性發(fā)展后不可避免地會使從事開放教育的群體產(chǎn)生慣性松懈和大意等問題,有可能在表面的繁榮和暫時(shí)的成績下,懈怠了教學(xué)改革的推進(jìn)和運(yùn)行機(jī)制的探索,如此作為中國成人教育主力和終身教育基地的電大如果在保證教育質(zhì)量體系上無所作為的話,那對于我國學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建便是“罪莫大焉”了。因此建立科學(xué)有效的質(zhì)量保證體系,以體系為控制標(biāo)準(zhǔn)和操作抓手,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理,這是保證教學(xué)質(zhì)量,深化教學(xué)改革的根本措施,也是電大一直在著力探索的。
　　一、開放教育質(zhì)量保證體系的內(nèi)在要求
　　開放教育質(zhì)量保證體系就是為達(dá)到提高教育質(zhì)量的目的。在成人培養(yǎng)過程中建立各種規(guī)則、制度,采取一系列科學(xué)有效的方法手段,對開放教育的全部環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,使教育質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以及不斷提高,并形成一套對質(zhì)量進(jìn)行全面及全過程的監(jiān)督系統(tǒng)。因此,開放教育質(zhì)量保證體系是一個(gè)整體、一個(gè)系統(tǒng),既是靜態(tài)的,又是動態(tài)的;既包括目標(biāo)要求,又包括過程控制。開放教育質(zhì)量保證體系是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)的、動態(tài)和靜態(tài)結(jié)合的整體,要滿足系統(tǒng)性、整體性、全面性、漸進(jìn)性等多方面的特征。
　　1.質(zhì)量保證體系應(yīng)體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量觀的要求
　　人才培養(yǎng)質(zhì)量是開放教育生存的根本,質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求是隨著社會對人才需求的變化而不斷發(fā)展的。大眾化及市場經(jīng)濟(jì)條件下,開放教育需要一種新型的質(zhì)量觀。這種質(zhì)量觀必須滿足社會和個(gè)體的需求,只有社會需求的滿意度和個(gè)體需求的滿意度有機(jī)統(tǒng)一,整合協(xié)調(diào),才是高質(zhì)量的開放教育。只要培養(yǎng)出來的人才能夠適應(yīng)社會和個(gè)體的一定需求,就應(yīng)該說達(dá)到了開放教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此,質(zhì)量保證體系應(yīng)體現(xiàn)發(fā)展的質(zhì)量觀的要求,要正確認(rèn)識發(fā)展與質(zhì)量的關(guān)系。不同的歷史時(shí)期,對成人高等教育質(zhì)量有不同的要求和標(biāo)準(zhǔn),并且這種要求和標(biāo)準(zhǔn)是隨著發(fā)展不斷完善和提高的。
　　2.質(zhì)量保證體系應(yīng)體現(xiàn)多樣性質(zhì)量觀的要求
　　知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨,伴隨著新技術(shù)的發(fā)展,客觀上促進(jìn)了人類擁有超大量的信息,知識更新頻率明顯加快,新行業(yè)、新崗位不斷出現(xiàn),社會對各類人才的需求也比以往任何一個(gè)時(shí)期都來的強(qiáng)烈,社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呼喚和迫切需要各種層次的人才。人們也日趨將吸納新知識、學(xué)習(xí)新技能作為自身生存、發(fā)展的重要手段。這一格局的出現(xiàn),必然促使成人及社會對開放教育的主客觀需求日趨豐富多樣,并因此對現(xiàn)有開放教育人才培養(yǎng)模式的多樣性提出新的要求,從而促使開放教育質(zhì)量多樣性。因此,開放教育的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教學(xué)方法、管理制度等都應(yīng)體現(xiàn)多樣性的要求,而這些環(huán)節(jié)同時(shí)又是質(zhì)量保證體系的重要內(nèi)容。
　　3.質(zhì)量保證體系應(yīng)體現(xiàn)適應(yīng)性質(zhì)量觀的要求
　　開放教育人才培養(yǎng)的顯著特點(diǎn)就是適用性,能否適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,能否適應(yīng)人的全面發(fā)展對教育的需求,是衡量開放教育質(zhì)量的一個(gè)重要方面。隨著學(xué)習(xí)型社會及終身教育體系的逐步建立,開放教育必須通過教育過程來實(shí)現(xiàn)社會的要求和人的愿望,必須通過教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段、實(shí)踐環(huán)節(jié)等,來實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對人才培養(yǎng)的需要,來滿足個(gè)人對開放教育提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求。而開放教育質(zhì)量保證體系正是開放教育達(dá)到上述目標(biāo)的重要手段。
　　4.質(zhì)量保證體系應(yīng)體現(xiàn)特色性質(zhì)量觀的要求
　　打造品牌,創(chuàng)造特色,是體現(xiàn)成人高等教育質(zhì)量的重要方式,也是成人高等教育更好生存的必要條件。在激烈的競爭中,成人高等教育不僅要以質(zhì)量取勝,而且要以特色領(lǐng)先,沒有品牌,沒有自身的特色和優(yōu)勢,生存必然出現(xiàn)危機(jī),甚至逐步被淘汰。隨著開放教育生源競爭的進(jìn)一步加劇,開放教育辦學(xué)單位必須充分發(fā)揮開放教育本身的特點(diǎn)和優(yōu)勢,尤其是充分發(fā)揮各自領(lǐng)域內(nèi)得天獨(dú)厚的硬件條件和自身優(yōu)勢,形成自己的辦學(xué)特色,在專業(yè)設(shè)置、目標(biāo)培養(yǎng)、師資建設(shè)、教學(xué)安排、組織管理等方面創(chuàng)造獨(dú)特,創(chuàng)立自己的品牌優(yōu)勢和特色。上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須以質(zhì)量保證體系做保障,同時(shí)又是質(zhì)量保證體系的重要內(nèi)容和要求。
　　二、開放教育三維質(zhì)量保證體系的構(gòu)建
　　全面的質(zhì)量保證體系應(yīng)包括三個(gè)體系,即開放教育的教學(xué)質(zhì)量保證體系、開放教育的管理質(zhì)量保證體系、開放教育的質(zhì)量監(jiān)控保證體系。
　　1.教學(xué)質(zhì)量保證體系
　　開放教育教學(xué)質(zhì)量保證體系是指開放教育教學(xué)直接實(shí)施者及其教學(xué)實(shí)施的全過程。而教學(xué)過程的實(shí)施是由教學(xué)的各種條件和要求來具體實(shí)現(xiàn)的。因此,教學(xué)質(zhì)量保證體系主要由下列幾個(gè)子項(xiàng)構(gòu)成:專業(yè)設(shè)置(專業(yè)規(guī)劃、專業(yè)特色、專業(yè)優(yōu)勢等)、培養(yǎng)方案(教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、課程設(shè)置等)、師資隊(duì)伍(學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)水平等)、教材建設(shè)(教材選用、教材編寫、自學(xué)指導(dǎo)書等)、課程教學(xué)(教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段等)及實(shí)踐環(huán)節(jié)(課程實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、論文答辯等)等,各子項(xiàng)之間相互聯(lián)系、相互依存、相互提高,同時(shí)每個(gè)子項(xiàng)又包含各自的內(nèi)容、指標(biāo)及要求,它們共同構(gòu)成了教學(xué)質(zhì)量保證體系,并在體系中發(fā)揮著不同的作用,任何一個(gè)環(huán)節(jié)的失控,都會對教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生消極影響,進(jìn)而影響整個(gè)體系的有效發(fā)揮作用。
　　2.管理質(zhì)量保證體系
　　開放教育管理質(zhì)量保證體系是指開放教育管理部門,包括開放教育管理職能部門(教務(wù)處、教學(xué)處、教育學(xué)院)、各學(xué)科學(xué)院、各教學(xué)基層單位及開放教育教學(xué)指導(dǎo)小組(包括論文指導(dǎo)小組、答辯委員會等),根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要,依照國家教育政策和規(guī)定,結(jié)合開放教育自身發(fā)展的要求和開放教育的實(shí)際情況,而采取的一系列的管理措施,包括在何種管理觀念指導(dǎo)下的管理機(jī)制、制定的各種管理規(guī)章制度、配備的管理人員及素質(zhì)、使用的管理手段、提供的物質(zhì)條件等,從而更好地推動開放教育各環(huán)節(jié)的順利實(shí)施,積極發(fā)揮管理職能作用,保證開放教育質(zhì)量的不斷提高。
　　3.質(zhì)量監(jiān)控保證體系
　　開放教育質(zhì)量監(jiān)控保證體系的內(nèi)容、范圍即是教學(xué)質(zhì)量保證體系和管理質(zhì)量保證體系的總和,同時(shí)質(zhì)量監(jiān)控保證體系又是動態(tài)的,是通過對教學(xué)和管理的全過程實(shí)施監(jiān)控活動來實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保證的。建立自我評估體制,制定自我評估指標(biāo)體系,成立自我評估機(jī)構(gòu),是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)控的有效手段。通過自我評估機(jī)制,達(dá)到以評促建、以評促發(fā)展、以評促提高的目的,從而不斷完善開放教育的自我發(fā)展、自我監(jiān)督、自我提高的教育管理體制,進(jìn)一步加強(qiáng)對開放教育的宏觀監(jiān)控、目標(biāo)管理、過程指導(dǎo)及質(zhì)量跟蹤,以保證和提高開放教育質(zhì)量,促進(jìn)整個(gè)質(zhì)量保證體系的有效實(shí)施。
　　上述三個(gè)子體系共同構(gòu)成了一個(gè)完整的開放教育質(zhì)量保證體系,成為開放教育質(zhì)量保證體系不可或缺的三個(gè)組成部分,三個(gè)組成部分之間既相互獨(dú)立,又相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充,只有三個(gè)子體系都在質(zhì)量保證方面發(fā)揮積極作用時(shí),開放教育質(zhì)量保證體系才能實(shí)現(xiàn)其目的,才能具有最大完整性和有效性。在這三個(gè)子體系中,開放教育教學(xué)質(zhì)量保證體系是整個(gè)質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)和核心部分,開放教育教學(xué)工作本身是開放教育工作的中心,其他各項(xiàng)工作都要圍繞教學(xué)工作來開展,開放教育教學(xué)質(zhì)量的提高在一定程度上代表著開放教育質(zhì)量的提高,因此,開放教育教學(xué)質(zhì)量保證體系的有效運(yùn)行,對整個(gè)質(zhì)量保證體系來說具有決定性作用。開放教育管理質(zhì)量保證體系是開放教育教學(xué)質(zhì)量保證體系得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵,事實(shí)上,開放教育管理工作貫穿于開放教育教學(xué)工作乃至開放教育工作的全過程,同時(shí)它作為一個(gè)開放教育的軟件條件,又具有相對獨(dú)立性。開放教育質(zhì)量監(jiān)控保證體系的內(nèi)容正是教學(xué)質(zhì)量保證體系和管理質(zhì)量保證體系的內(nèi)容和運(yùn)行過程,通過對前兩個(gè)質(zhì)量保證體系的有效監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)對整個(gè)開放教育質(zhì)量保證體系的保障和推動作用。
　　
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