國(guó)家公務(wù)員網(wǎng)權(quán)威發(fā)布2016年國(guó)家公務(wù)員《申論》標(biāo)準(zhǔn)模擬試題及答案，更多2016年國(guó)家公務(wù)員《申論》標(biāo)準(zhǔn)模擬試題及答案相關(guān)信息請(qǐng)?jiān)L問(wèn)國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)。 一、申論題(本卷總分100分，時(shí)限180分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)限為60分鐘。)

　　1 給定資料

　　1.2013年9月12日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布由環(huán)保局牽頭制定的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。這是國(guó)務(wù)院繼2012年年底的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》、2013年6月的大氣污染防治十條措施之后，再一次頒布大氣污染治理政策。該計(jì)劃中，涉及燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、重污染預(yù)警等十條措施，被稱為“國(guó)十條”。

　　“國(guó)十條”對(duì)2017年前大氣污染治理給出了詳細(xì)治理藍(lán)圖，并對(duì)各省市降低PM2.5濃度提出了具體要求，京津唐、長(zhǎng)三角、珠三角東部沿海城市群被列為大氣污染防治工作的重點(diǎn)區(qū)域。其中，京津冀地區(qū)降低目標(biāo)最嚴(yán)格。計(jì)劃規(guī)定，到2017年，京津冀的PM2.5濃度需下降25%。二根據(jù)《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，到2015年，包括北京、上海、天津、重慶等直轄市以及15個(gè)省會(huì)城市在內(nèi)的共計(jì)47個(gè)城市和區(qū)域可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物年均濃度要分別下降10%、5%。

　　國(guó)務(wù)院多個(gè)部門已聯(lián)合在北京召開京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作會(huì)議，對(duì)北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東等六個(gè)省區(qū)市加快推進(jìn)大氣污染綜合治理工作進(jìn)行了部署。會(huì)上，環(huán)保部代表國(guó)務(wù)院與這六個(gè)省區(qū)市的人民政府簽訂了大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書。

　　2.京津唐、長(zhǎng)三角、珠三角在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重要地位，占據(jù)了全國(guó)14%的國(guó)土面積，嚴(yán)生了全國(guó)71%的經(jīng)濟(jì)總量，集中了全國(guó)近48%的人口。

　　根據(jù)環(huán)保部近期公布的環(huán)境質(zhì)量公報(bào)，2013年上半年京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度為115微克/立方米，是達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的3.3倍，沒(méi)有一個(gè)城市的PM2.5達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。即使是PM10，京津冀區(qū)域內(nèi)所有城市也未達(dá)標(biāo)，其中，石家莊市PM10已經(jīng)超過(guò)年度標(biāo)準(zhǔn)3.7倍。2Q13年上半年。環(huán)保部公布的十大空氣質(zhì)量最差城市中，河北依然占大頭，有7個(gè)城市位列其中。據(jù)悉。6月份，河北占10個(gè)空氣質(zhì)量最差城市的6個(gè);從空氣質(zhì)量總體評(píng)價(jià)看，上半年京津冀地區(qū)僅31%天數(shù)達(dá)標(biāo)，污染天中，重度污染天占26.2%。在6月份，京津冀地區(qū)達(dá)標(biāo)天數(shù)也僅為24.2%，其中重度污染天就占21.2%，也就是說(shuō)，6月份，約有三周時(shí)間空氣質(zhì)量都不達(dá)標(biāo)，其中有一周還是重中之重。

　　3.大氣“國(guó)十條”特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域的工業(yè)大氣治理。其中淘汰落后產(chǎn)能是重點(diǎn)，更對(duì)鋼鐵、水泥和平板玻璃等提出了具體淘汰目標(biāo)。政府還鄭重承諾，到2017年年底把重點(diǎn)行業(yè)主要大氣污染物排放強(qiáng)度降低30%以上。京津唐、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)，聚集了數(shù)量眾多的發(fā)達(dá)城市，但這些區(qū)域同時(shí)也消耗了全國(guó)52%的煤炭，生產(chǎn)排放了48%的二氧化硫，單位面積污染物排放強(qiáng)度為全國(guó)平均水平的2.9～3.6倍。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院某專家指出：“這代表著政府對(duì)公眾健康的關(guān)注，也是對(duì)目前一些不可持續(xù)發(fā)展方式的反思，中國(guó)是個(gè)少油多煤的國(guó)家，煤炭大量消費(fèi)和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)也是造成采暖季區(qū)域灰霾的重要原因，要從根本上解決大氣污染問(wèn)題，關(guān)鍵是優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。”

　　據(jù)悉，大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃提出，到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。到2017年。三大區(qū)域燃煤鍋爐要基本實(shí)現(xiàn)天然氣替代，非化石能源消費(fèi)比重提高13%，煤炭利用要逐步實(shí)現(xiàn)潔凈化。計(jì)劃還同時(shí)對(duì)京津冀提出了特別的25條任務(wù)，將對(duì)鋼鐵、煤炭進(jìn)行壓減。這位專家還介紹說(shuō)，大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃總體投資將近1.7萬(wàn)億左右。通過(guò)治理空氣污染將拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.5萬(wàn)億，雖然淘汰產(chǎn)能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)起到負(fù)面影響，減少GDP1000多億，但總體來(lái)說(shuō)其將產(chǎn)生正面的效應(yīng)。

　　4.環(huán)保部代表國(guó)務(wù)院與北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東等六個(gè)省區(qū)市人民政府簽訂了大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書的舉動(dòng)引發(fā)了熱烈討論。

　　有評(píng)論指出，從過(guò)去40年的大氣污染治理歷程來(lái)看，政府確實(shí)花了不少力氣，可是對(duì)國(guó)家發(fā)布的經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)、環(huán)境實(shí)行“同步發(fā)展”的方針卻擱置一旁，環(huán)�？偸菫榻�(jīng)濟(jì)讓路。不少城市，處處都是林立的高樓大廈、寬敞的馬路、繁榮的街市，短短一二十年間面貌一新。但是，大氣環(huán)境卻每況愈下，有的城市甚至常年處在煙霧的迷漫之中。地方官員談起招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是眉飛色舞，但說(shuō)到低下的環(huán)境質(zhì)量卻無(wú)言以對(duì)。說(shuō)到底.如果具體考核干部的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然起著決定性作用，政府職能沒(méi)有根本性的改變，依法保護(hù)環(huán)境就難以開展。

　　對(duì)京津庸等區(qū)域被列為重點(diǎn)區(qū)域，不少專家認(rèn)為，既然10大污染城市集中在京津冀地區(qū)，那么，中央層面應(yīng)該給予這一地區(qū)更多的支持。比如，對(duì)京津冀地區(qū)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就需要中央層面通盤考慮，在天然氣供給方面給予傾斜，在一些政策方面也應(yīng)該給以傾斜。北京是首都，把北京環(huán)境搞好，享受一些特殊政策是應(yīng)該的，而河北、天津等區(qū)域位于沿海地區(qū)，是中國(guó)重要的城市群和對(duì)外開放的窗口，搞好這些區(qū)域的環(huán)境也非常必要，全國(guó)人民都會(huì)支持。事實(shí)上，空氣污染無(wú)國(guó)界，更不分區(qū)域。在PM2.5前，人人都是受害者。

　　5.日前，各地正在紛紛開展“環(huán)保達(dá)人”等環(huán)境保護(hù)先進(jìn)人物、事跡評(píng)選活動(dòng)。

　　由T市人大城建環(huán)保委、市文明辦、市環(huán)保局、渤海早報(bào)、渤海網(wǎng)共同主辦的T市首屆“十大環(huán)保衛(wèi)士”推選候選人公示近日結(jié)束，萬(wàn)余市民參與投票，再次掀起宣傳踐行環(huán)保理念高潮。根據(jù)得票多寡，10名市民當(dāng)選T市首屆“環(huán)保衛(wèi)士”。

　　活動(dòng)自6月份啟動(dòng)以來(lái)，先后有2萬(wàn)余市民參與。其中，在分區(qū)征集階段，參與市民就已超萬(wàn)人，推薦或自薦環(huán)保達(dá)人3000余名;主辦方公示20名候選人后，吸引3萬(wàn)余市民為自己心目中的“環(huán)保達(dá)人”投票。同時(shí)，主辦單位還邀請(qǐng)環(huán)保專家、社會(huì)學(xué)者及公眾評(píng)委組成評(píng)審團(tuán)，對(duì)候選人進(jìn)行投票，最終評(píng)選出若干名“環(huán)保達(dá)人”，在媒體上刊發(fā)其事跡并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

　　熱衷于環(huán)保事業(yè)的S公司也參與到了本次活動(dòng)當(dāng)中。據(jù)S公司總經(jīng)理介紹，他們這幾年也一直致力于環(huán)保事業(yè)，做了很多工作，環(huán)保達(dá)人評(píng)選活動(dòng)與公司的環(huán)保理念相契合。除了積極參選，S公司還積極參與到此次評(píng)選活動(dòng)的贊助中，獲評(píng)環(huán)保達(dá)人的市民朋友將獲得由公司贊助的大獎(jiǎng)。這也算是對(duì)主辦方“凡參與報(bào)名或推薦的市民都有精美禮品”這一承諾的支持。

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