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試論推進(jìn)法治社會建設(shè)現(xiàn)實(shí)途徑

發(fā)布時間:2018-06-27 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:


  [摘要]觀念是行為的先導(dǎo),只有全民法治觀念增強(qiáng)了,全體公民才能遵守法律,敬畏法律、信仰法律,真正推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。
  [關(guān)鍵詞]法治觀念;法治社會;具體要求
  黨的十八屆四中全會《決議》將全面推進(jìn)依法治國提高到前所未有的高度。要使全社會形成一個“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的氛圍,公民就要對法律有崇敬之心、敬畏之心、信仰之心,這就需要增強(qiáng)全民的法治觀念,推進(jìn)法治社會建設(shè)。
  一、法治社會建設(shè)在全面推進(jìn)依法治國中的地位和作用
  十八屆四中全會以歷史的高度提出全面推進(jìn)依法治國,并堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。這明確提出了法治社會建設(shè)在全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中的特殊地位與重要作用。
  法治社會建設(shè)離不開法治國家、法治政府的建設(shè),如果離開法治國家與法治政府就如同車無兩輪、烏無兩翼。法治社會的建設(shè),反映一個國家的法治化水平的高低。全面推進(jìn)依法治國,全體社會成員都必須遵紀(jì)守法,信仰法律,讓法律成為遇到問題、解決問題、最先考慮的方法。只有這樣才能真正建成法治社會,推進(jìn)法治政府和法治國家的建設(shè)。
  二、增強(qiáng)全民法治觀念,推進(jìn)法治社會建設(shè)的具體要求
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  1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法
  改革開放這些年,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,百姓維權(quán)意識也與日俱增。但社會上仍然存在較為嚴(yán)重的信訪不信法、信權(quán)不信法、信錢不信法現(xiàn)象。我國是一個面子的社會,人情的社會,黨內(nèi)也還不同程度的存著一些特權(quán)思想。這種社會狀態(tài),并非一日形成。從無法可依發(fā)展到有法可依再到嚴(yán)格執(zhí)法,這樣一個發(fā)展過程中,有人不嚴(yán)格遵守法律,不嚴(yán)格執(zhí)行法律,進(jìn)行選擇性執(zhí)法,使公民對法律產(chǎn)生質(zhì)疑,不信任法律。要改變這樣一種狀態(tài),領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)率先樹立規(guī)則意識,將法治思維融貫于立法、執(zhí)法、司法的方方面面,形成思想自覺和行為習(xí)慣,通過行動的引領(lǐng),做好示范帶頭作用。
  十八屆四中全會決議提出,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法,垂范守法,作為樹立法治意識的關(guān)鍵。完善國家工作人員學(xué)法、用法制度,以憲法為核心,把憲法納入黨委中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容,納入各院校學(xué)習(xí)內(nèi)容。
  2、把法治教育納入到國民教育體系
  青少年是一個國家的發(fā)展未來。青少年時期學(xué)習(xí)文化固然重要,但規(guī)則的培養(yǎng)也很重要。規(guī)則的養(yǎng)成,關(guān)鍵在年少時灌輸。長大成人后,擁有自己的價值判斷,才再開始培養(yǎng),難上加難。所以,培養(yǎng)青少年,規(guī)則意識、誠信意識、法治意識,還是應(yīng)從小加強(qiáng)教育更為合適。
  十八屆四中全會提出把法治教育納入國民教育體系,從青少年抓起,在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。將法治教育納入國民教育體系,必須有完善的保障體系,這樣就需要具有系統(tǒng)的教材、適宜的課堂形式,才能扎根于學(xué)生內(nèi)心里。一是制度保障問題。確保法治教育在整個教育體系中不會流于形式。二是教材保障問題。教材以何種形式編寫才不會讓學(xué)生感覺枯燥、乏味。三是師資保證問題。老師要有法律學(xué)識、法律精神,法律信仰。
  (二)推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理
  依法治理,即治理主體以法治思維和法治方式進(jìn)行社會治理。推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域的社會治理應(yīng)理順完成好以下幾個方面任務(wù):
  1、深化基層組織、部門和行業(yè)的依法治理
  我國社會基層的結(jié)構(gòu)重在居民社區(qū)、村民委員會,所以社會治理的重心必須以城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)為突破口。居民社區(qū)、村民社區(qū)服務(wù)和管理的能力強(qiáng)了,社會治理的基礎(chǔ)也就實(shí)了;鶎咏M織必須真學(xué)法、真用法、真守法。
  2、發(fā)揮社會規(guī)范在社會治理中的積極作用
  除了發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范作用之外,還要發(fā)揮那些不是法律法規(guī),但是一種社會規(guī)范的要求,社會規(guī)范是指市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)的規(guī)章、團(tuán)體的章程,它們雖然不是法律法規(guī),但是它們在社會治理當(dāng)中具有非常重要的作用。
  要制定并完善相應(yīng)規(guī)范、宣傳、引導(dǎo)公民自覺遵守,保護(hù)所有成員的共同利益。同時,要加大相關(guān)部門對成員的監(jiān)督,以遵守規(guī)范為榮,違反規(guī)范為恥。
 。ㄈ┙ㄔO(shè)完備的法律服務(wù)體系
  1、在法律援助上給予經(jīng)費(fèi)保障
  1994年我國建立法律援助制度,解決了貧困人群的現(xiàn)實(shí)所需,但要進(jìn)一步完善這種法律服務(wù)。
  一是建立法律援助經(jīng)費(fèi)投入保障制度。法律援助機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)需要經(jīng)費(fèi)保證,面對貧困人群的援助需求,政府逐年加大財政經(jīng)費(fèi)投入,就發(fā)展情況看,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于法律援助需求的增長。目前我國政府并未將法律援助經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算,應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大財政經(jīng)費(fèi)投入,更要對貧窮、偏遠(yuǎn)落后地區(qū)加大傾斜力度。
  二是拓寬籌集渠道,補(bǔ)充政府財政。(1)政府性基金。借鑒國外一些國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),建立法律援助基金。建議政府依法定向某些單位征收法律援助基金。(2)福利彩票。發(fā)行福利彩票的?睿梢詣潛芤徊糠仲Y金定向用于法律援助事業(yè),雖然我國目前民政部門已經(jīng)與司法部門聯(lián)合做了許多工作,但撥款金額跟不上法律援助需求。(3)慈善性的社會資助。允許法律援助機(jī)構(gòu)接受社會捐贈,劃撥相應(yīng)資金用于法律援助。
  2、發(fā)展律師、公證等法律服務(wù)業(yè)
  律師和公證員是推進(jìn)依法治國的一項(xiàng)重要的力量,所以要發(fā)展律師、公證等法律服務(wù)業(yè)。
  一是提高律師、公證人員的專業(yè)水平。我國法治建設(shè)歷史短,從業(yè)人員并非全部為法律專業(yè)人員,隨著社會的發(fā)展更加需要高、精、尖的法律人才,提高從業(yè)門檻,嚴(yán)把入口關(guān)。
  二是提升律師、公證人道德水準(zhǔn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,許多從業(yè)人員只注重利益獲取,而忽視從業(yè)道德,以至于常有從業(yè)人員失德事件發(fā)生,所以必須要多方面提升從業(yè)道德水平。
 。ㄋ模┙∪婪ňS權(quán)和化解糾紛機(jī)制
  1、建立健全表達(dá)機(jī)制

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