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發(fā)布時間:2018-06-26 來源: 歷史回眸 點擊:65

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  距2015年8月12日中國天津濱海新區(qū)瑞海公司危險品倉庫爆炸事故已近兩個月,媒體鋪天蓋地的報道早已結(jié)束,事故核心區(qū)現(xiàn)場清理工作也已全部完成,露出大片裸露的空地。據(jù)媒體報道,爆炸核心區(qū)在兩個月后或?qū)㈤_建公園,用24公頃土地建造海港生態(tài)公園,以修復(fù)環(huán)境。然而,對于經(jīng)歷過這場事故的人們來說,爆炸發(fā)生時的巨響仍時�?M繞在耳邊,宛如昨日。他們的傷痛并未消失,再加上由于事故導(dǎo)致的出行不便,對環(huán)境的不信任,以及對悲劇背后的疑問,讓�;沸袠I(yè)難逃公眾評判,其背后的行業(yè)現(xiàn)狀和監(jiān)管問題亦浮出水面。
  火熱的�;沸袠I(yè)
  近年來,�;沸袠I(yè)發(fā)展迅速。中國國家統(tǒng)計局數(shù)字顯示,2014年,中國生產(chǎn)硫酸8,846萬噸、燒堿3,059萬噸、純堿2,514萬噸、合成氨5,745萬噸(2013年),上述4種是被列入常規(guī)工業(yè)品統(tǒng)計項目的危險化學(xué)品。此外,每年通過道路運輸?shù)奈;烦^3億噸,占年貨運總量的30%以上,且呈上升趨勢。經(jīng)過多年的高速發(fā)展,中國的主要�;飞a(chǎn)量均居世界第一�!段kU化學(xué)品目錄(2015年版)》所納入的危化品則共有2,828個條目,無論是石化、醫(yī)藥還是日化行業(yè),各類危化品是生產(chǎn)不可或缺的原料。
  據(jù)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計,中國已成為僅次于美國的全球第二大�;飞a(chǎn)國和應(yīng)用國。在超過40%的高額利潤刺激之下,國內(nèi)多個地區(qū)為爭奪�;愤@塊“肥肉”,紛紛打出各種名號招攬危化企業(yè)入駐。目前已建成國家級、省級大型化工園區(qū)200多個,各類�;菲髽I(yè)30多萬家,每年�;房偖a(chǎn)量超過18億噸。
  其中,僅氰化鈉一項,年產(chǎn)量就達30萬噸,約有25萬噸在國內(nèi)即被消化掉,而相當(dāng)一部分被作為“洗金液”用來提取黃金。氰化鈉作為一種重要的基本化工原料,被廣泛應(yīng)用于基本化學(xué)合成、電鍍、冶金和有機合成醫(yī)藥、農(nóng)藥及金屬處理等方面。而氰化鈉最“誘人”之處莫過于其可以“提金”的特性。中國再生資源回收利用協(xié)會副秘書長唐愛軍告訴網(wǎng)易財經(jīng)記者,使用氰化鈉對電子垃圾進行提金,目前已發(fā)展成為一項重要產(chǎn)業(yè)。據(jù)其透露,雖然目前正規(guī)企業(yè)已不再使用氰化鈉提金技術(shù),但在地下領(lǐng)域,這一方式仍普遍存在。雖然氰化鈉提金術(shù)使用的原料用量巨大,但不同于國外嚴苛監(jiān)管導(dǎo)致的成本負擔(dān),由于可以粗放使用氰化鈉等�;罚沟弥袊南嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)收益頗為豐厚。據(jù)《中國黃金報》報道,內(nèi)蒙古一家大型黃金生產(chǎn)企業(yè),2014年需每月消耗2,000多噸氰化鈉,方能完成當(dāng)年5.1噸的黃金產(chǎn)量。
  �;肥鹿暑l發(fā)
  與普通爆炸和火災(zāi)不同,由于化學(xué)物品很多屬于易燃易爆物,因此�;繁ǖ奈:Ω�,更有可能引發(fā)連環(huán)爆炸和有害氣體、液體蔓延。一旦發(fā)生事故,不僅會造成大量的人員傷亡和財產(chǎn)損失,還會導(dǎo)致片區(qū)居民一段時間內(nèi)工作生活的諸多不便,因此備受上至政府,下至百姓的關(guān)注。即便如此,近年來中國危險化學(xué)品行業(yè)重大安全事故仍呈上升態(tài)勢,尤其是各種爆炸事故頻發(fā)。
  根據(jù)中國化學(xué)品安全協(xié)會公布的事故信息,2011-2013年中國共發(fā)生危險化學(xué)品事故569起,累計死亡638人,受傷2,283人,其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)事故240起,死亡人數(shù)303人;運輸環(huán)節(jié)事故193起,死亡235人;倉儲環(huán)節(jié)事故53起,死亡19人,三者相加的事故案例占了總數(shù)的85.4%。
  2015年4月6日,福建漳州古雷PX項目化工廠設(shè)備漏油著火,引發(fā)重油油罐爆炸,所幸無傷亡。2014年4月16日,江蘇省南通雙馬化工硬脂酸造粒車間發(fā)生爆炸、起火。發(fā)生爆炸的樓房原為九層樓房,爆炸后已倒塌成三層。該事故共造成8人死亡,9人受傷。2014年12月31日,廣東富華工程機械制造有限公司發(fā)生氣體爆炸事故,造成18人死亡,30余人傷。2014年8月2日 ,江蘇省蘇州昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的中榮金屬制品有限公司拋光二車間發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故,造成146人死亡、114人受傷,直接經(jīng)濟損失3.51億元。2012年2月28日,河北克爾公司一車間反應(yīng)釜底部放料閥處導(dǎo)熱油泄漏著火,造成釜內(nèi)反應(yīng)產(chǎn)物硝酸胍和未反應(yīng)完的硝酸銨局部受熱,急劇分解發(fā)生爆炸,繼而引發(fā)存放在周邊的硝酸胍和硝酸銨爆炸,該事故共造成25人死亡、4人失蹤、46人受傷。2010年7月28日,南京塑料四廠地塊拆除工地發(fā)生地下丙烯管道泄漏爆燃事故,共造成22人死亡,120人住院治療,其中14人重傷,直接經(jīng)濟損失4,784萬元……
  �;沸袠I(yè)問題環(huán)生
  天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故折射出中國�;樊a(chǎn)業(yè)突飛猛進背后的隱憂。澎湃新聞近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),�;沸袠I(yè)的問題由來已久,不限于天津一地,存儲、運輸、產(chǎn)業(yè)布局等諸多環(huán)節(jié)皆險象環(huán)生。中國物流與采購聯(lián)合會危化品物流分會秘書長劉宇航表示,危化品運輸安全形勢越來越嚴峻,諸多問題亟待解決。為此,中國物流與采購聯(lián)合會�;肺锪鞣謺诮衲瓿蹰_展了危化品物流政策建議收集活動,通過問卷調(diào)查、實地走訪等方式收集問題建議,并整理成《�;肺锪餍袠I(yè)政策調(diào)研報告》。
  《報告》顯示,中國危化品物流行業(yè)主要存在以下問題。政策法規(guī)方面,政出多門,造成�;肺锪骺绮块T、跨行業(yè)安全管理協(xié)作不足,譬如,物流標準管理分散,部分標準存在沖突。此外,部分政策法規(guī)滯后,與當(dāng)前市場環(huán)境脫節(jié),造成企業(yè)無所適從;法律法規(guī)缺乏統(tǒng)一解釋,甚至部分執(zhí)法人員用過期的法律法規(guī)執(zhí)法;部分省市制定的地方法規(guī)不公布不公示,導(dǎo)致外地車輛途經(jīng)該地方時無法正常開展業(yè)務(wù)或運營。
  運輸設(shè)備的設(shè)計制造方面,很多罐車有制造單位卻沒有設(shè)計單位,存在安全隱患。設(shè)備檢測方面,目前尚無一個具有規(guī)范性、指導(dǎo)性的罐體檢驗規(guī)范,檢驗手段、方法不完善,檢驗力度薄弱。
  在車輛掛靠和異地登記方面,大部分異地掛靠車輛在上牌登記后,長期在外地營運,企業(yè)根本沒有能力來管控這些車輛,車輛安全監(jiān)管無從談起。
  在保險機制方面,目前雖然有危險貨物的各種保險,但�;菲髽I(yè)卻沒有保險機制,這屬于行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)。
  �;肺锪餍袠I(yè)自身發(fā)展也存在很多問題。譬如,生產(chǎn)企業(yè)分布不均,需求分散,物流配送難度大,違規(guī)操作多;物流企業(yè)實力偏弱,專用車輛少,服務(wù)單一;市場存在運價惡性競爭;從業(yè)單位專業(yè)人員少,管理制度尚不健全等。
  “整個�;肺锪餍袠I(yè)的水平和�;返陌踩笫遣幌喾Q的,特別是倉儲,大部分的企業(yè)的運作流程跟一般的貨品相差不大。不同的�;酚胁煌娣艞l件要求,很多�;肥遣荒芟噜彅[放的,但這些很多時候在倉儲、運輸期間無法嚴格做到,混存的情況比比皆是。也正是因為企業(yè)的要求不嚴格,瑞海這樣的新企業(yè)才能在短短的幾年內(nèi)崛起�!�9月7日,中國物流與采購聯(lián)合會危化品物流分會秘書長劉宇航接受澎湃新聞采訪時表示。
  監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱
  中國目前有多少家�;菲髽I(yè)?網(wǎng)易財經(jīng)從國家安監(jiān)總局化學(xué)品登記中心了解到,目前登記入庫的�;贰吧a(chǎn)、使用、儲存企業(yè)”2.5萬余家,�;贰鞍踩�、衛(wèi)生、應(yīng)急處置信息”8萬余條。但國家安監(jiān)總局自己也不得不承認,上述數(shù)據(jù)并不全面。在2014年全國�;返怯浌ぷ髯剷希瑖野脖O(jiān)總局化學(xué)品登記中心登記處處長翟良云曾表示,“部分新建企業(yè)沒有及時進行登記,部分關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)沒有及時核銷信息;企業(yè)登記時填寫的化學(xué)品名稱不一致”;此外,在�;愤M口企業(yè)的監(jiān)管上,安監(jiān)部門對其“底數(shù)不清、情況不明”,從而缺乏有效的監(jiān)管手段和配套法規(guī)。
  再從環(huán)保部門來說,雖然2012年10月環(huán)保部便發(fā)布了《危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法(試行)》,以期記錄�;贰捌贩N、生產(chǎn)使用量、銷售去向、供貨來源”等信息,但據(jù)界面新聞報道,至今環(huán)保部仍尚未收到省級環(huán)境保護主管部門上報的相關(guān)信息。一位不愿具名的危化行業(yè)相關(guān)協(xié)會專家對網(wǎng)易財經(jīng)表示,不管是安監(jiān)部門還是環(huán)保部門,對此均有些“力不從心”�!爸挥性谑鹿省貏e重大’時,才能真正倒逼相關(guān)部門的監(jiān)管改革。”

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