“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，其跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動、重塑結(jié)構(gòu)、尊重人性、開放生態(tài)、連接一切的特征使之快速融入到各行各業(yè)的升級改造中，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的社會治理也迎來了新的契機和挑戰(zhàn)。全國各地在“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理上開展了大量實踐探索，積累了諸多有益經(jīng)驗，引領(lǐng)著“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理向更良好的方向發(fā)展。
　　一、“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理的實踐探索
　�。ㄒ唬�“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理的主要做法
　　1. 統(tǒng)籌設(shè)計，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”社會發(fā)展計劃
　　在大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)興起時，部分省市就制定了相應(yīng)的行動計劃，運用新興技術(shù)助推經(jīng)濟社會發(fā)展。如上海2010年制定了“云海計劃”，通過應(yīng)用示范的推動，把上海建成亞太云計算中心，它的“十二五”規(guī)劃中把“智慧城市”作為最重要的目標(biāo)，通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化加強和推進城市治理、民生改善和經(jīng)濟發(fā)展。利用信息通過技術(shù)來感知、分析和整合，并智能地應(yīng)用于交通安全、城市服務(wù)、民生等現(xiàn)代信息服務(wù)領(lǐng)域。重慶在2013年7月30日就發(fā)布了《重慶市大數(shù)據(jù)行動計劃》�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”提出后，國家陸續(xù)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，制定了大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合發(fā)展的目標(biāo)與重點行動任務(wù)；各省市根據(jù)自身實際，統(tǒng)籌設(shè)計，相繼制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，提出了符合自身發(fā)展的階段性目標(biāo)和重點任務(wù)，如重慶就以2018年和2020年兩個時間節(jié)點制定了具體量化目標(biāo)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)中主要把創(chuàng)新政府服務(wù)、推廣在線醫(yī)療保健、探索新型教育服務(wù)供給、促進互聯(lián)網(wǎng)文體發(fā)展、促進互聯(lián)網(wǎng)旅游發(fā)展五個方面作為重點任務(wù)；在這些總綱要總計劃的指導(dǎo)下，又分領(lǐng)域制定了具體的方案，把“互聯(lián)網(wǎng)+”社會發(fā)展落到實處，如重慶的智慧城市總體方案、發(fā)展電子商務(wù)的意見、規(guī)劃城市空間結(jié)構(gòu)的意見、促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的實施意見等。
　　2. 成立數(shù)據(jù)管理機構(gòu)，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)夯實社會治理數(shù)據(jù)鏈
　　2009年，美國總統(tǒng)奧巴馬就任第一天簽署的第一份總統(tǒng)備忘錄就是《透明和開放的政府》，任命了美國政府歷史上第一位首席信息官，由其主導(dǎo)以大數(shù)據(jù)、信息開放與共享為導(dǎo)向的透明、開放政府建設(shè)。
　　2014年2月，廣東省政府印發(fā)的《廣東省經(jīng)濟和信息化委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（粵府辦〔2014〕6號）中設(shè)立了廣東省大數(shù)據(jù)管理局，下設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)科、數(shù)據(jù)資源科、信息系統(tǒng)建設(shè)科。同年5月30日，廣東省佛山市南海區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局正式掛牌成立，數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局局長同時擔(dān)任區(qū)委區(qū)政府辦公室常務(wù)副主任，成為國內(nèi)第一個獨立設(shè)置并正式運行的政府?dāng)?shù)據(jù)管理部門；隨后廣東省清遠市、廣東省廣州市、沈陽市、上海市、貴州省等地相繼成立大數(shù)據(jù)管理局（科）等機構(gòu)，成都、武漢等多地也在籌備建立。
　　這些機構(gòu)一般都設(shè)在工信委或經(jīng)信局下面，目前大多承擔(dān)著組織制定數(shù)據(jù)收集、管理、開放、交易、應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、推動政府?dāng)?shù)據(jù)開放、推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的職責(zé)。成立后開展了一系列工作，如2014年8月，佛山市南海區(qū)大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局公布了成立后的第一份成果：“4+1”項目，“4”是指圖識南海、法人平臺、信用南海、數(shù)說南海，而“1”則是指“南海一點通”超級APP。2016年7月7日，廣東省大數(shù)據(jù)局發(fā)布粵大數(shù)據(jù)函（2016）7號，開展第一批省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園培育工作。2016年9月28日，廣東省大數(shù)據(jù)管理局與南方報業(yè)傳媒集團簽訂了促進大數(shù)據(jù)發(fā)展合作協(xié)議，雙方在深化大數(shù)據(jù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)研究、加強大數(shù)據(jù)領(lǐng)域宣傳、舉辦大數(shù)據(jù)論壇活動以及促進大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面達成全面戰(zhàn)略合作。
　　3. 建設(shè)智慧項目，加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在治理領(lǐng)域的運用
　　一是智慧城市建設(shè)。巴西里約熱內(nèi)盧市2013獲得“世界最佳智慧城市”稱號。它的運營管理中心集自然災(zāi)害預(yù)警、天氣預(yù)報、搶險、實時交通監(jiān)控、民防、安保、城市水電煤氣事故應(yīng)急處理等各種數(shù)據(jù)于一個數(shù)據(jù)平臺，自2010年運行以來，成功處理了多起應(yīng)急事件。上海市“十二五”規(guī)劃把“智慧城市”作為最重要的目標(biāo)，第一階段的三年目標(biāo)是“基礎(chǔ)先行，示范帶動”，示范應(yīng)用領(lǐng)域主要包括政務(wù)、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域；第二階段的三年目標(biāo)，則是職能應(yīng)用和效能提升，在經(jīng)濟和社會的各個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，使新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯著提高；第三階段是2017年到2020年，目標(biāo)為“全面發(fā)展、體系完備”，努力構(gòu)建和諧、生態(tài)的城市，讓市民生活更加美好。在“智慧城市”建設(shè)中，云計算發(fā)揮了大腦和靈魂的作用。二是“互聯(lián)網(wǎng)+”各領(lǐng)域的智慧項目建設(shè)。作為智慧城市的基本特征“互聯(lián)網(wǎng)+”，“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧教育、智慧政府等城市管理項目，已成為多地社會治理新常態(tài)。例如貴州利用“智能交通云”平臺，通過大數(shù)據(jù)分析，提前預(yù)測擁堵路段，做好聯(lián)勤聯(lián)動保暢準(zhǔn)備。實現(xiàn)了公安、交警、消防、醫(yī)療等部門的聯(lián)合執(zhí)勤，提高了統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、高效決策處置能力，處警效率提升了1.5倍；沈陽計劃到2017年建成300個智慧屋。
　　4. 理順體制機制，培育社會組織，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理研究與實踐
　　充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合創(chuàng)新作用，深化體制機制改革，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的社會治理格局，突破傳統(tǒng)的縱向和橫向分割，充分發(fā)揮政府、市場和社會協(xié)同治理的整體效能，才能確保社會治理的實效。例如，成都市成華區(qū)的“大聯(lián)動微治理”機制，未來的成都將全域覆蓋“指揮大統(tǒng)一、資源大整合、維穩(wěn)大巡防、矛盾大調(diào)解、民生大服務(wù)、執(zhí)法大協(xié)同”六個統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理工作機制；福建省建立省、市兩級政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚與共享機制，運用省級網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺，實現(xiàn)了省級各廳局部門及各設(shè)區(qū)市的數(shù)據(jù)匯聚；上海滬東新村建立自下而上的建設(shè)項目形成機制、自我服務(wù)項目形成機制、工作評價和監(jiān)督機制。
　　國際上，ACM、IEEE等國際學(xué)術(shù)聯(lián)合體設(shè)立了專題會議討論大數(shù)據(jù)與社會治理的結(jié)合。國內(nèi)，成都市成華區(qū)曾先后聚集150多家中央、省、市國有大中型企業(yè)、事業(yè)單位和科研院所，其中電子科技大學(xué)、成都理工大學(xué)、電子十一院天府分院、四川創(chuàng)新社會發(fā)展與管理研究院等高層次的科研院所，為社會治理和服務(wù)信息化融合創(chuàng)新研究研發(fā)奠定了堅實的信息化研究研發(fā)基礎(chǔ)，設(shè)立了全國第一個“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理和服務(wù)聯(lián)合實驗室，加強各種實用、好用、管用的應(yīng)用系統(tǒng)預(yù)研究研發(fā)，為公共服務(wù)、社會化服務(wù)開放端口，深化應(yīng)用政府?dāng)?shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)，有效調(diào)動社會力量參與社會治理的積極性。2016年3月，民政部在全國首次以課題立項的方式，委托成都市成華區(qū)與電子科大、重慶大學(xué)等高校、科研院所合作，通過拓展公共服務(wù)信息化平臺的功能應(yīng)用，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”治理和服務(wù)在社區(qū)基層的應(yīng)用研究開放，探索“社區(qū)大數(shù)據(jù)工程”重點領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等。

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