遼寧省鄉(xiāng)村旅游扶貧保障探析
發(fā)布時間:2018-06-25 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
[摘 要]以鄉(xiāng)村旅游扶貧要素架構(gòu)和邏輯思考為基礎(chǔ),提出遼寧省可實(shí)行的鄉(xiāng)村旅游扶貧保障是:強(qiáng)化村集體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,保障鄉(xiāng)村旅游扶貧的核心組織力量;扶持鄉(xiāng)村旅游事業(yè)家,保障鄉(xiāng)村旅游扶貧的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力和鄉(xiāng)村收益力;實(shí)行多樣、便捷的財政金融支持,保障鄉(xiāng)村旅游扶貧資金的充足和持續(xù);依法調(diào)控土地權(quán)益,保障鄉(xiāng)村旅游扶貧的穩(wěn)定性和高效益;政府遠(yuǎn)見引導(dǎo)和高效服務(wù),保障鄉(xiāng)村旅游扶貧長效與快速推進(jìn)。
[關(guān)鍵詞]遼寧; 鄉(xiāng)村旅游;扶貧;保障
[中圖分類號]F59
[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
[文章編號]2095-3283(2018)02-0099-02
Abstract: Based on the framework of rural tourism poverty alleviation and logical thinking, this paper puts forward that the feasible rural tourism poverty alleviation guarantee in Liaoning Province is: to strengthen the economic strength of the village collective, to protect the core organizational strength of rural tourism to help the poor; to support rural tourism business, to protect the rural The economic creativity and rural profitability of tourism poverty alleviation; implementation of diverse and convenient financial and financial support to ensure the adequacy and sustainability of rural tourism poverty alleviation funds; legal regulation of land rights and interests to protect the stability and high efficiency of rural tourism in poverty alleviation; government vision guidance and Efficient service to ensure long-term poverty alleviation and rapid progress in rural tourism.
Keywords: Liaoning Province; Rural Tourism; Poverty Alleviation; Protection
鄉(xiāng)村旅游扶貧是扶貧的新方式,相關(guān)政策、措施能否切實(shí)貫徹落實(shí)是鄉(xiāng)村旅游扶貧取得成效的關(guān)鍵。遼寧省從2015年開始,著力推進(jìn)貧困村的鄉(xiāng)村旅游扶貧工程,確定旅游扶貧目標(biāo),制定并實(shí)施鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧行動計(jì)劃,制定鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)規(guī)劃,探索鄉(xiāng)村旅游扶貧路徑,確定開發(fā)鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目等。
一、強(qiáng)化村集體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,保障鄉(xiāng)村旅游扶貧的核心組織力量
。ㄒ唬┱Y助村集體,增加村集體在鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)中的投資實(shí)力
政府資助村集體,增加村集體的資金來源,增加村集體在鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)中的投資實(shí)力,獲得較多的鄉(xiāng)村旅游投資收益,間接幫助貧困戶提升生活質(zhì)量。政府把投資的停車場等基礎(chǔ)設(shè)施的收益權(quán)下放至村集體,將扶貧資金給付到村集體,幫助村集體與旅游企業(yè)共同投資,作為旅游企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的股東,項(xiàng)目區(qū)域的鄉(xiāng)村管理者,土地權(quán)益的組織協(xié)調(diào)者,項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營的參與者,獲得旅游企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的收益,在旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的協(xié)調(diào)、參與中增長旅游開發(fā)管理經(jīng)營才干,增強(qiáng)旅游開發(fā)管理經(jīng)營能力,強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游扶貧組織力,不斷提升鄉(xiāng)村旅游扶貧的核心組織力量。
。ǘ┰黾哟寮w在政府投資開發(fā)旅游項(xiàng)目中的地位和收益比例
促使村集體擁有更大的話語權(quán),能夠與扶貧旅游的企業(yè)據(jù)理力爭,防止企業(yè)唯利是圖,維護(hù)村集體、村民以及貧困戶利益,保護(hù)鄉(xiāng)村旅游資源和環(huán)境,增加村集體在政府投資旅游開發(fā)項(xiàng)目中的收益比例,符合政府造福村民的目標(biāo),培養(yǎng)和壯大村集體旅游開發(fā)能力,增強(qiáng)貧困戶參加旅游開發(fā)、獨(dú)立進(jìn)行旅游生產(chǎn)經(jīng)營能力,逐步減少政府在旅游扶貧開發(fā)中的干預(yù)行為,有更多時間和精力謀劃鄉(xiāng)村旅游扶貧大局,引導(dǎo)村集體更好進(jìn)行旅游項(xiàng)目選擇和開發(fā),更好地協(xié)調(diào)村民及貧困戶利益關(guān)系,增強(qiáng)與開發(fā)商的合作,增強(qiáng)村集體在鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力,成為鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)的核心組織力量。
。ㄈ┙档吐糜纹髽I(yè)在旅游扶貧項(xiàng)目中的高收益
轉(zhuǎn)變旅游企業(yè)在鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目中的霸權(quán)地位,增強(qiáng)村集體的旅游扶貧力量,防止旅游企業(yè)對貧困戶利益的榨取,導(dǎo)致不能脫貧情況的發(fā)生。
二、扶持鄉(xiāng)村旅游事業(yè),保障鄉(xiāng)村旅游扶貧的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力和鄉(xiāng)村收益力
。ㄒ唬班l(xiāng)村旅游事業(yè)家”是遼寧省鄉(xiāng)村旅游扶貧的牽引力量和關(guān)鍵力量
鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)的基本目標(biāo)是扶貧,首要目的是使貧困村村民收益,使貧困戶受益,間接使鄉(xiāng)村旅游扶貧企業(yè)和旅游開發(fā)者收益。旅游企業(yè)是在貧困戶和村民獲得基本利益后,獲得鄉(xiāng)村旅游收益,這就需要旅游企業(yè)和企業(yè)家放棄自身利益優(yōu)先的純企業(yè)觀念,有“扶貧濟(jì)困,共同富!钡那閼,不僅把開發(fā)和經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游扶貧當(dāng)作工作,更把開發(fā)和經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游當(dāng)作事業(yè)。所以,鄉(xiāng)村旅游扶貧需要旅游企業(yè)家,更需要能夠真誠、長久帶領(lǐng)貧困村村民旅游致富的事業(yè)家,更多讓利給村民,給村民更多的旅游收益機(jī)會,使村民在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中致富,使貧困戶脫貧。鄉(xiāng)村旅游事業(yè)家是遼寧省鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目開發(fā)、經(jīng)營、管理的牽引力量和關(guān)鍵力量。遼寧省鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展不強(qiáng)壯的一個重要原因是鄉(xiāng)村旅游扶貧事業(yè)家少,遼寧省應(yīng)支持培養(yǎng)像湖南懷化的陳黎明、山西晉中的王春明這樣德才兼?zhèn)、有?chuàng)造力的旅游事業(yè)家,從而提升本省的旅游扶貧層次。
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