陳鵬:從“產(chǎn)權(quán)”走向“公民權(quán)”——當(dāng)前中國城市業(yè)主維權(quán)研究*
發(fā)布時(shí)間:2020-06-20 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
內(nèi)容提要:作為一種新興的社會(huì)現(xiàn)象,業(yè)主維權(quán)的興起是中國城市化進(jìn)程中住房商品化改革的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)物。在某種程度上,業(yè)主維權(quán)已經(jīng)構(gòu)成了當(dāng)代中國城市居民生活中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,并引起了政府和學(xué)界的極大關(guān)注。本文首先從學(xué)理層面深入探討了“業(yè)主維權(quán)”的概念內(nèi)涵,然后對現(xiàn)有文獻(xiàn)中有關(guān)業(yè)主維權(quán)研究的各種理論視角進(jìn)行述評,最后根據(jù)筆者的研究經(jīng)驗(yàn)提出業(yè)主維權(quán)研究的進(jìn)一步議程或許可以納入“公民的形成”、“中產(chǎn)階級的形成”和“社會(huì)的形成”三個(gè)框架之中。
20世紀(jì)90年代中期以來,隨著住房商品化改革的不斷深化,當(dāng)代中國城市日益涌現(xiàn)出大量的商品房小區(qū)。1998年,國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革,加快住房建設(shè)的通知》文件正式出臺(tái),決定自當(dāng)年起停止住房實(shí)物分配,建立住房分配貨幣化、住房供給商品化、社會(huì)化的新體制。由此,中國開始正式從“單位分房”時(shí)代邁入“個(gè)人購房”時(shí)代。從“單位分房”
向“個(gè)人購房”的轉(zhuǎn)變給中國城市社會(huì)帶來了一場深刻的“居住革命”,并極大地影響了中國城市基層社會(huì)的政治生態(tài)。
作為一種新型的物業(yè)形式,商品房小區(qū)的大量出現(xiàn),隨之帶來了基層社會(huì)利益關(guān)系力量的深刻變化。這種深刻變化表現(xiàn)在,作為商品房小區(qū)專業(yè)化管理載體的“物業(yè)公司”的出現(xiàn),以及作為商品房小區(qū)產(chǎn)權(quán)所有人的“業(yè)主”及其組織“業(yè)主委員會(huì)”的誕生。“業(yè)主”這個(gè)概念,最早是90年代初期從香港引入,并在1992年的深圳成立了中國第一個(gè)“業(yè)主委員會(huì)”即深圳天景花園成立的“業(yè)主管理委員會(huì)”[①]。正如芮德(L.B.Read)所言,中國住房制度的改革歷經(jīng)20年,但其潛在深遠(yuǎn)的政治后果只是最近隨著新建小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的出現(xiàn)才表現(xiàn)出來[②]。正是隨著業(yè)主委員會(huì)的大量出現(xiàn),城市業(yè)主維權(quán)運(yùn)動(dòng)開始進(jìn)入一個(gè)迅速發(fā)展期,并逐漸呈現(xiàn)出理性化、組織化、規(guī)范化的趨勢,同時(shí)也引起了政府和學(xué)界的極大關(guān)注。
政府對于業(yè)主維權(quán)的關(guān)注,主要基于社會(huì)穩(wěn)定的考慮;
學(xué)術(shù)界對于業(yè)主維權(quán)的關(guān)注,則更多地在于解釋和理解這一新興現(xiàn)象的學(xué)術(shù)意義。當(dāng)前,業(yè)主維權(quán)研究已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、公共管理學(xué)等跨學(xué)科的綜合研究領(lǐng)域?v觀現(xiàn)有研究,雖然對于業(yè)主維權(quán)的研究取得了一定的成果,但所存在的局限也是十分明顯的,主要體現(xiàn)在:其一、從學(xué)理層面對“業(yè)主維權(quán)”概念范疇的挖掘不夠深入,從而限制了業(yè)主維權(quán)研究的視域;
其二、研究主題相對比較集中,但研究成果系統(tǒng)化程度不高;
其三、研究方法比較單一,基本上都采用的是定性個(gè)案研究。鑒于這些問題和局限,本文試圖通過梳理和反思現(xiàn)有的研究成果,以為進(jìn)一步推進(jìn)和深化業(yè)主維權(quán)研究提供借鑒和參考。文章分為三個(gè)基本部分:首先從學(xué)理層面深入探討“業(yè)主維權(quán)”的概念內(nèi)涵,然后對現(xiàn)有文獻(xiàn)研究中所采用的各種理論視角進(jìn)行一個(gè)基本述評,最后根據(jù)筆者的研究經(jīng)驗(yàn)提出業(yè)主維權(quán)研究的進(jìn)一步議程。
一、“業(yè)主維權(quán)”:到底維的什么權(quán)?
從學(xué)理層面梳理和明晰“業(yè)主維權(quán)”的深刻內(nèi)涵,是推進(jìn)和深化業(yè)主維權(quán)研究的一個(gè)重要前提和基礎(chǔ)。目前大多數(shù)研究,對于“業(yè)主維權(quán)”概念的使用,基本上都是采取了一種籠而統(tǒng)之的方式直接采用,而沒有給出一個(gè)明確的內(nèi)涵界定。即使極個(gè)別研究給出了一個(gè)基本的概念性界定也過于簡單化,如有論者認(rèn)為,所謂業(yè)主維權(quán)運(yùn)動(dòng),就是指業(yè)委會(huì)或者維權(quán)小組為了維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益,組織業(yè)主與開發(fā)商和物業(yè)公司進(jìn)行的斗爭[③]。這個(gè)定義通常也代表了大多數(shù)研究者所慣常采用的含義。其實(shí),如果我們首先從根本上弄清楚“業(yè)主維權(quán)到底維的什么權(quán)”的話,就會(huì)更清晰地看到業(yè)主維權(quán)所包容到的各種可能性。
要回答“業(yè)主維權(quán)到底維的什么權(quán)”,需要理清三個(gè)基本問題。首先,有必要先弄清與商品房小區(qū)有關(guān)涉的權(quán)利主體有哪些?一般而言,與商品房小區(qū)有關(guān)涉的權(quán)利主體主要有業(yè)主、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、開發(fā)商、社區(qū)居委會(huì)、地方行政主管部門等幾個(gè)基本的權(quán)利主體。這些權(quán)利主體,實(shí)質(zhì)上也是一種利益主體,并相互間形成了復(fù)雜的利益關(guān)系。大致而言,至少表現(xiàn)為六對利益關(guān)系形式:業(yè)主與開發(fā)商、業(yè)主與物業(yè)公司、業(yè)主與業(yè)委會(huì)、業(yè)委會(huì)與居委會(huì)、業(yè)委會(huì)與地方行政主管部門以及業(yè)主與業(yè)主之間等。由此可見,在這些利益主體內(nèi)部及之間都可能生發(fā)某種維權(quán)性行為。換言之,不僅會(huì)出現(xiàn)業(yè)主和業(yè)委會(huì)針對開發(fā)商和物業(yè)公司的維權(quán),也可能出現(xiàn)業(yè)主針對居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、地方行政主管部門或其他業(yè)主的侵權(quán)行為而進(jìn)行的維權(quán),而當(dāng)前大多研究對于業(yè)主維權(quán)內(nèi)涵的理解則主要停留在業(yè)主和業(yè)委會(huì)針對開發(fā)商和物業(yè)公司維權(quán)的層面上。其次,也有必要弄清業(yè)主的權(quán)益或權(quán)利是從何而來。我們知道,業(yè)主作為物業(yè)的產(chǎn)權(quán)所有人,是因?yàn)樽约嘿徺I的房屋(包括配套公建設(shè)施)而隨之具有了與之相應(yīng)的一系列權(quán)益或權(quán)利,而且這些權(quán)益或權(quán)利獲得了國家相關(guān)法律法規(guī)的確認(rèn),在本質(zhì)上屬于一種“法定權(quán)益或權(quán)利”。值得注意的是,這種法定權(quán)益或權(quán)利的生成并不是先在地基于國家(法律)的“賦予”,而毋寧說是首先源于市場契約所造就的新型財(cái)產(chǎn)關(guān)系。這種財(cái)產(chǎn)關(guān)系主要表現(xiàn)為兩種不可分割的產(chǎn)權(quán)形式即私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和共有財(cái)產(chǎn)權(quán),其中私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是“核心”,共有財(cái)產(chǎn)權(quán)是“紐帶”。正是基于私有產(chǎn)權(quán)以及私有產(chǎn)權(quán)所連帶的共有產(chǎn)權(quán),從而使得基于個(gè)人利益和共有利益(私人利益)的維權(quán)行動(dòng)得以形成。最后,還有必要弄清業(yè)主所維護(hù)的權(quán)益或權(quán)利的性質(zhì)。從經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)實(shí)可以發(fā)現(xiàn),業(yè)主維權(quán)實(shí)際上貫穿于購房和居住的整個(gè)過程。不過,業(yè)主在購房階段和居住階段所維護(hù)的權(quán)益或權(quán)利是有實(shí)質(zhì)性區(qū)別的。在購房階段,業(yè)主維權(quán)活動(dòng)最初主要表現(xiàn)為業(yè)主對自身“消費(fèi)權(quán)益”的維護(hù),例如購房中的欺詐性宣傳、合同陷阱、按揭陷阱等等,這一階段的維權(quán)主要針對的是房地產(chǎn)商。在居住階段,業(yè)主逐漸發(fā)現(xiàn)小區(qū)的許多共有權(quán)益遭到侵害和剝奪,如公共維修基金被挪用、一些共有設(shè)施、設(shè)備和公用場地被物業(yè)公司把持經(jīng)營等等,這些問題都涉及到小區(qū)全體業(yè)主的共同利益。于是,越來越多的業(yè)主開始自發(fā)組織起來,從整個(gè)社區(qū)的利益出發(fā),通過維護(hù)“公共利益”來實(shí)現(xiàn)對自身權(quán)益的維護(hù),這一階段的維權(quán)就主要指向物業(yè)公司,特別是前期物業(yè)公司。居住階段的公共維權(quán)也使得業(yè)主的法律和權(quán)利意識極大增強(qiáng),并深刻意識到不僅自己的小區(qū)面臨著這樣的問題,而且其他小區(qū)同樣面臨著諸如此類的問題,這是一個(gè)普遍性的社會(huì)問題。繼而,業(yè)主開始跨社區(qū)聯(lián)合起來,紛紛成立區(qū)域性聯(lián)合組織以尋求一種制度化支持[④],從而改變業(yè)主群體在面對房地產(chǎn)商利益集團(tuán)時(shí)的不對等地位;谝陨蠈ι唐贩啃^(qū)基本權(quán)利主體、權(quán)利來源和權(quán)利屬性的分析以及現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)調(diào)查,本文認(rèn)為,“業(yè)主維權(quán)所維的權(quán)”從理論范疇上看主要表現(xiàn)為三種基本形式:
。ㄒ唬⒔ㄖ飬^(qū)分所有權(quán)(‘物’權(quán))。
所謂建筑物區(qū)分所有權(quán)是指多個(gè)區(qū)分所有權(quán)人共同擁有一棟區(qū)分所有建筑物時(shí),各區(qū)分所有權(quán)人對建筑物專有部分所享有的專有所有權(quán),與對建筑物共用部分所享有的共有部分持分權(quán),以及因區(qū)分所有權(quán)人之間的共同關(guān)系所生成的成員權(quán)之總稱[⑤]。簡言之,也就是作為物業(yè)產(chǎn)權(quán)所有人的業(yè)主擁有專有部分的專有所有權(quán)、共有部分的持分權(quán)以及成員權(quán)。從根本上說,這種權(quán)利是一種具體的物質(zhì)性權(quán)益,并體現(xiàn)為對“物”(主要是不動(dòng)產(chǎn))的占有、使用、收益和處分的權(quán)利,也即人與物之間的權(quán)利關(guān)系。因而,當(dāng)這種有形的物權(quán)被侵犯時(shí)就能夠比較容易辨識出來,F(xiàn)實(shí)中對這種權(quán)利的侵權(quán)主要表現(xiàn)為市場私權(quán)利對業(yè)主私權(quán)利的侵犯和剝奪,如開發(fā)商為牟取利潤擅改小區(qū)規(guī)劃;
物業(yè)公司將依法屬于全體業(yè)主的共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的經(jīng)營收入據(jù)為己有等等。對此,業(yè)主相應(yīng)的維權(quán)形式則主要表現(xiàn)為針對物業(yè)公司和開發(fā)商的投訴、上訪、民事訴訟和集體抗議等。
(二)、社區(qū)自治權(quán)(‘治’權(quán))。
這里所謂的社區(qū)自治權(quán)主要是指“業(yè)主自治”即業(yè)主的自我管理權(quán),并且是由業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)衍生而來并以之為基礎(chǔ)[⑥]。如果用業(yè)主自己的話來說,所謂社區(qū)自治權(quán)也就是指小區(qū)的“主權(quán)”或“主導(dǎo)權(quán)”問題,即究竟誰是小區(qū)的真正主人?按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《物權(quán)法》的規(guī)定,新建商品房小區(qū)可以成立業(yè)主大會(huì),選舉業(yè)主委員會(huì),并同時(shí)賦予了業(yè)主和業(yè)委會(huì)所相應(yīng)享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)[⑦]。從實(shí)質(zhì)上看,業(yè)主和業(yè)委會(huì)所享有的這些權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)共同構(gòu)成了一種社區(qū)自治權(quán)。具體而言,表現(xiàn)在三個(gè)基本方面:其一、自治組織的建立,主要是成立業(yè)主委員會(huì),并由業(yè)主委員會(huì)處理關(guān)涉全體業(yè)主利益的公共物業(yè)事項(xiàng);
其二、自治規(guī)則的確立,主要是業(yè)主自己制定的《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》和《管理規(guī)約》,這兩項(xiàng)準(zhǔn)法規(guī)被譽(yù)為“小區(qū)的憲法”;
其三、自治目標(biāo)的達(dá)成,主要是通過自治實(shí)現(xiàn)自主,進(jìn)而確立業(yè)主的主體地位。由此可見,社區(qū)自治權(quán)實(shí)質(zhì)上是基于物權(quán)的治理權(quán),是對物權(quán)的一種自然延伸,它將“人與物”之間的權(quán)利關(guān)系拓展到“人與人”之間的權(quán)利關(guān)系。對這種權(quán)利的侵權(quán)則主要表現(xiàn)為國家公權(quán)力和市場私權(quán)利對業(yè)主私權(quán)利的侵犯,如有些小區(qū)出現(xiàn)的物業(yè)公司以“管理者”身份自居阻撓和破壞業(yè)委會(huì)通過招投標(biāo)方式自主選聘新物業(yè);
居委會(huì)、街道辦操縱業(yè)委會(huì)的成立、換屆、改選工作等。對此,業(yè)主相應(yīng)的維權(quán)形式則主要表現(xiàn)為行政復(fù)議、行政訴訟、上訪以及集體抗議等。
(三)、公民權(quán)(‘人’權(quán)):
公民權(quán)(citizenship)的社會(huì)學(xué)發(fā)現(xiàn)要?dú)w功于英國社會(huì)學(xué)家T.H.馬歇爾。對他而言,公民權(quán)是一種社會(huì)成員身份(social membership),并在本質(zhì)上體現(xiàn)為一種社會(huì)平等制度。從具體構(gòu)成來看,公民權(quán)則包括三個(gè)基本要素即民事權(quán)(civil rights)、政治權(quán)(political rights)和社會(huì)權(quán)(social rights)[⑧]。其中,民事權(quán)主要包括人身自由、言論、信仰自由、占有財(cái)產(chǎn)和締結(jié)契約的權(quán)利以及訴諸司法審判的權(quán)利等;
政治權(quán)主要包括選舉權(quán)和被選舉權(quán);
社會(huì)權(quán)主要包括福利權(quán)和受教育權(quán)等。從當(dāng)前業(yè)主維權(quán)的實(shí)踐中可以看出,業(yè)主群體正從兩個(gè)維度建構(gòu)著作為一種制度的公民權(quán):一方面,業(yè)主對建筑物區(qū)分所有權(quán)這種特殊物權(quán)的獲得和維護(hù),實(shí)際上也就是在實(shí)踐作為民事權(quán)核心的財(cái)產(chǎn)權(quán),因?yàn)閷︸R歇爾而言,所謂“財(cái)產(chǎn)權(quán)”并不是一種占有財(cái)產(chǎn)的權(quán)利,而是一種獲得財(cái)產(chǎn),進(jìn)而保護(hù)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利[⑨];
另一方面,在北京、深圳等城市已涌現(xiàn)出部分業(yè)主作為獨(dú)立候選人競選人大代表的現(xiàn)象,以尋求制度化參與立法決策的過程,從更大程度上來維護(hù)作為社會(huì)成員的業(yè)主群體的利益,這則體現(xiàn)出業(yè)主參與履行國家政治權(quán)力的實(shí)踐,也即對政治權(quán)的實(shí)踐。由此可見,如果說業(yè)主對物權(quán)和自治權(quán)的維護(hù)是其作為有產(chǎn)者的必然反映,那么業(yè)主對公民權(quán)的訴求和維護(hù)則正是業(yè)主作為社會(huì)成員、作為國家主人的必然要求。
以上三種權(quán)利形式雖然是一種理論原則上的劃分,但實(shí)際上在近年來的業(yè)主維權(quán)實(shí)踐中都已獲得了不同程度的體現(xiàn)。當(dāng)前,我們更多地看到的是第一種形態(tài)的維權(quán),即針對物權(quán)所進(jìn)行的維權(quán)。而后兩種形態(tài)的維權(quán),則基本上只體現(xiàn)在少數(shù)業(yè)主領(lǐng)袖、維權(quán)精英、維權(quán)骨干身上,并且對這兩種形態(tài)權(quán)利的維護(hù)和訴求,通常是在針對第一種權(quán)利的維權(quán)斗爭中逐漸生發(fā)和形成的。同時(shí)也應(yīng)看到,前兩種形態(tài)的維權(quán)實(shí)際上主要局限在各自小區(qū)之內(nèi),而第三種形態(tài)的維權(quán)則是在前兩種形態(tài)基礎(chǔ)上的一種必然升華,它已經(jīng)擴(kuò)展為一種社會(huì)性維權(quán),所要求維護(hù)的是作為一個(gè)整體的業(yè)主群體的權(quán)利,并且在最根本的意義上體現(xiàn)了對社會(huì)正義和公平的訴求和捍衛(wèi)。于此,我們也可以認(rèn)為,這三種維權(quán)形態(tài)實(shí)際上代表了業(yè)主維權(quán)的三個(gè)不同發(fā)展階段。
二、業(yè)主維權(quán)研究的理論視角
從現(xiàn)有文獻(xiàn)來看,目前學(xué)術(shù)界有關(guān)業(yè)主維權(quán)的研究成果從總體上來看十分有限,對業(yè)主維權(quán)的學(xué)術(shù)關(guān)注還遠(yuǎn)未達(dá)到應(yīng)有的力度。這與當(dāng)前有關(guān)業(yè)主維權(quán)的報(bào)道和話語幾乎遍布于各種新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)論壇的現(xiàn)實(shí)境況形成了鮮明對照。作為一種新興的社會(huì)現(xiàn)象,業(yè)主維權(quán)的興起是中國城市化進(jìn)程中住房商品化改革的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)物。某種程度上,業(yè)主維權(quán)已經(jīng)構(gòu)成了當(dāng)代中國城市居民生活中的一項(xiàng)重要內(nèi)容;谝延械难芯砍晒梢园l(fā)現(xiàn),針對業(yè)主維權(quán)的研究已逐漸形成了一種跨學(xué)科研究的趨勢。多學(xué)科、多視角的分析,無疑將更加有助于推進(jìn)對業(yè)主維權(quán)的研究。大致而言,針對業(yè)主維權(quán)的研究形成了社會(huì)運(yùn)動(dòng)、國家與社會(huì)關(guān)系、社區(qū)治理、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)政治、公民權(quán)等六種理論視角[⑩]。之所以將各種理論視角分別單獨(dú)列出予以述評,主要是為了更好地凸現(xiàn)各種理論視角在研究業(yè)主維權(quán)時(shí)的不同關(guān)注焦點(diǎn)及其貢獻(xiàn)和缺陷,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
以為進(jìn)一步的經(jīng)驗(yàn)研究和理論建構(gòu)提供參考。
。ㄒ唬、社會(huì)運(yùn)動(dòng)視角
由于業(yè)主維權(quán)本身也表現(xiàn)為一種社會(huì)運(yùn)動(dòng)形式,因此,采用社會(huì)運(yùn)動(dòng)的理論視角是一種比較普遍的研究角度。該種視角研究關(guān)注的主要問題是:業(yè)主維權(quán)運(yùn)動(dòng)是如何發(fā)生的;
維權(quán)動(dòng)員過程中的策略、機(jī)制和技術(shù);
業(yè)主維權(quán)運(yùn)動(dòng)面臨的制度性困境等。
劉能針對都市集體行動(dòng)的產(chǎn)生和個(gè)體參與的可能性問題提出了一個(gè)怨恨解釋的理論框架,并基于中國都市集體行動(dòng)的類型學(xué)的劃分,認(rèn)為,未來可能參與都市集體行動(dòng)的精英群體最有可能的是房產(chǎn)主(業(yè)主委員會(huì))階層[11]。汪居揚(yáng)也指出,隨著城市化的不斷加快,房產(chǎn)主(業(yè)主)階層是參與都市地區(qū)集體行動(dòng)的主要群體,而且發(fā)生概率最高[12]。張磊采用資源動(dòng)員和政治過程理論并結(jié)合利益集團(tuán)理論來研究北京幾個(gè)小區(qū)的業(yè)主維權(quán)運(yùn)動(dòng)。他認(rèn)為,維權(quán)骨干和積極分子的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)委會(huì)的建立、業(yè)委會(huì)的有效動(dòng)員、適當(dāng)?shù)牟呗、業(yè)主豐富的資源,是業(yè)主組織起來,擊敗房地產(chǎn)商利益集團(tuán),取得維權(quán)勝利的核心要素;
而在房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)管理領(lǐng)域一個(gè)具有分利性質(zhì)的房地產(chǎn)商利益集團(tuán)的形成及其侵權(quán)則是業(yè)主維權(quán)運(yùn)動(dòng)興起的深層原因[13]。陳映芳則在都市運(yùn)動(dòng)的譜系下基于上海四個(gè)商品房小區(qū)不同類型的業(yè)主維權(quán)事件的比較分析,從而探討了影響市民組織化、行動(dòng)化表達(dá)利益的主要影響因素,并認(rèn)為,作為城市中產(chǎn)階層的業(yè)主在維權(quán)運(yùn)動(dòng)中表現(xiàn)出一定的權(quán)利意識和行動(dòng)力,但是對市民自主組織的政治、法律限制構(gòu)成了其組織化表達(dá)行動(dòng)和社會(huì)發(fā)育的制度瓶頸[14]。施蕓卿則在一種都市運(yùn)動(dòng)的視角下,從行動(dòng)社會(huì)學(xué)的立場出發(fā),著力于探討作為行動(dòng)者的業(yè)主在抗?fàn)幍膶?shí)踐過程中是如何在宏觀的社會(huì)結(jié)構(gòu)背景下營造出其抗?fàn)幍目臻g[15]。
由于社會(huì)運(yùn)動(dòng)視角主要關(guān)注的是業(yè)主維權(quán)運(yùn)動(dòng)的發(fā)生學(xué)機(jī)制,也即業(yè)主維權(quán)運(yùn)動(dòng)是如何發(fā)生的,因而在分析上這種視角很少實(shí)質(zhì)性地探討這場被稱之為“有產(chǎn)者革命”的業(yè)主維權(quán)運(yùn)動(dòng)為什么會(huì)產(chǎn)生。
。ǘ、國家與社會(huì)關(guān)系視角
這種視角的研究大體上又可以分為兩種類型:一種為,直接采用國家與社會(huì)的兩分法;
另一種為,采用國家、市場與社會(huì)的三分法[16]。該派研究關(guān)注的問題主要集中在:業(yè)主委員會(huì)的社會(huì)性質(zhì)、運(yùn)作過程以及業(yè)主維權(quán)面臨的結(jié)構(gòu)困境等,其深層問題實(shí)則是,在國家(或與市場的聯(lián)合)擠壓下社會(huì)是如何生長的或者說是國家與社會(huì)關(guān)系的重構(gòu)問題。
張靜分析了業(yè)委會(huì)這個(gè)自治組織的性質(zhì)以及業(yè)委會(huì)對今后中國城市居民的社會(huì)關(guān)系的影響,并指出業(yè)委會(huì)的出現(xiàn)可能意味著一種社會(huì)基礎(chǔ)關(guān)系結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)型和一個(gè)“新公共空間”的出現(xiàn)[17]。張磊、劉麗敏則認(rèn)為,住房體制改革以后,國家將管理房產(chǎn)的權(quán)利讓渡給社會(huì),使得物業(yè)運(yùn)作逐漸擺脫國家一元控制與全權(quán)性操縱的局面,從而發(fā)展為一個(gè)具有市民社會(huì)性質(zhì)的新公共空間[18]。劉艷梅從國家與社會(huì)關(guān)系的角度對業(yè)主群體的維權(quán)行為進(jìn)行討論,并通過與單位制下國家與社會(huì)關(guān)系的比較,認(rèn)為,在市場經(jīng)濟(jì)下房產(chǎn)私有者群體在維權(quán)過程中促進(jìn)了中國公民社會(huì)的建構(gòu);
但同時(shí)也指出,這種推動(dòng)是有條件的并在很大程度上要依賴政府自身在制度上的創(chuàng)新和支持[19]。夏建中認(rèn)為,業(yè)主對自己的利益和社區(qū)的公共事務(wù)更加關(guān)心和主動(dòng)參與、業(yè)主和業(yè)委會(huì)最主要的工作就是面對物業(yè)管理公司的抗議活動(dòng)維護(hù)業(yè)主的權(quán)益以及業(yè)委會(huì)積極參與公共領(lǐng)域的討論等這些特征初步體現(xiàn)了公民社會(huì)的主要屬性,進(jìn)而認(rèn)為,業(yè)主委員會(huì)代表了中國城市公民社會(huì)的先聲[20]。徐琴則以轉(zhuǎn)型期的權(quán)力再分配機(jī)制為基點(diǎn),以國家、市場與社會(huì)的三分為分析架構(gòu),認(rèn)為轉(zhuǎn)型期國家、市場、社會(huì)三者各自占有的權(quán)力量及形成的權(quán)力分配格局造成了當(dāng)前業(yè)主維權(quán)所面臨的整體困境,并指出,權(quán)力重塑的方向和市民社會(huì)的發(fā)育水平則要取決于國家在權(quán)力維續(xù)和權(quán)力讓渡上的權(quán)衡和取舍[21]。
綜觀以上幾種研究可以看出,多數(shù)學(xué)者在于強(qiáng)調(diào)業(yè)主維權(quán)對中國公民社會(huì)建構(gòu)的促動(dòng)作用,以及業(yè)主委員會(huì)本身所具有的公民社會(huì)屬性。事實(shí)上,當(dāng)前關(guān)于中國公民社會(huì)的討論,幾乎都是一種理念上的討論。因此,在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)研究中,應(yīng)對這一概念在中國的適用性保持謹(jǐn)慎態(tài)度。其實(shí),在這種視角下,重要的不是從結(jié)構(gòu)上論證業(yè)主維權(quán)是否促進(jìn)了中國公民社會(huì)的建構(gòu),而在于從現(xiàn)有的國家與社會(huì)關(guān)系下探討業(yè)主維權(quán)實(shí)踐過程中的策略、機(jī)制、技術(shù)、邏輯。
。ㄈ、社區(qū)治理視角
該種視角對業(yè)主維權(quán)研究的基本著眼點(diǎn)在于基層社會(huì)如何實(shí)現(xiàn)治理即社區(qū)治理,包括社區(qū)治理的模式、主體、機(jī)制、作用等;
在具體問題上,則較多地關(guān)注于如何應(yīng)對和解決小區(qū)中發(fā)生的各種物業(yè)糾紛和沖突。這派研究的一個(gè)基本假設(shè)是:隨著我國從“大政府、小社會(huì)”向“小政府、大社會(huì)”的轉(zhuǎn)變,特別是單位制的解體,先前單位的諸多功能轉(zhuǎn)移到社會(huì)并由基層社區(qū)來承擔(dān)。因此,如何實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)的善治是該派研究的重點(diǎn)關(guān)注之所在。
陳幽泓認(rèn)為,隨著住房改革的商品化和市場化所帶來的財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致了基層社會(huì)治理模式發(fā)生本質(zhì)變化即社區(qū)治理正從行政管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)化的社區(qū)治理模式[22]。曾文慧則認(rèn)為,由于各小區(qū)物業(yè)結(jié)構(gòu)存在諸多差別,導(dǎo)致社區(qū)自治的模式難以統(tǒng)一[23]。大致而言,在社區(qū)自治的主體“以誰為主導(dǎo)”上則存在三種基本觀點(diǎn):一種認(rèn)為,應(yīng)形成以社區(qū)居委會(huì)為主導(dǎo)的治理框架,這種觀點(diǎn)主要流行于基層政府管理層面;
一種認(rèn)為,應(yīng)形成以業(yè)委會(huì)為主導(dǎo)的治理框架,這種觀點(diǎn)主要以處于實(shí)踐第一線的業(yè)主群體為代表[24];
還有一種則認(rèn)為,形成多元主體(業(yè)委會(huì)、居委會(huì)和物業(yè)公司等)的治理框架,強(qiáng)調(diào)多種主體的共同平等參與,這種觀點(diǎn)主要以部分學(xué)者的理論探討為主。針對各種物業(yè)糾紛和沖突,唐娟指出以業(yè)主維權(quán)為焦點(diǎn)的社區(qū)權(quán)利沖突從實(shí)質(zhì)上看是社區(qū)內(nèi)不同利益集團(tuán)之間的現(xiàn)實(shí)利益糾紛,這種沖突雖然會(huì)引起城市社會(huì)秩序的紊亂和在短期內(nèi)加大政府的管理成本,但對于重塑政府治理模式、推動(dòng)城市民主政治的發(fā)展也具有一定的推動(dòng)作用[25]。張曉霞則從背景根源、體制性根源和利益表達(dá)渠道的缺失三個(gè)方面對城市商品房社區(qū)中權(quán)利沖突的根源進(jìn)行了分析,并指出這種沖突的解決有待實(shí)現(xiàn)政府從管制型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變、房地產(chǎn)商從“分利集團(tuán)”到“正常的利益集團(tuán)”的轉(zhuǎn)變以及社會(huì)用法律法規(guī)對業(yè)主維權(quán)進(jìn)行引導(dǎo)[26]。
總體而言,這種視角下的研究多具有較強(qiáng)的政策性取向,因而也更加注重對小區(qū)物業(yè)糾紛和業(yè)主維權(quán)事件所引起的各種問題的對策舉措研究。而且,對作為社區(qū)治理研究之內(nèi)核的社區(qū)自治到底主要是指“居民自治”還是“業(yè)主自治”[27]以及兩者之間的關(guān)系并沒有深入系統(tǒng)的理論探討。另外,這種研究還有一個(gè)重大局限是基本不太關(guān)注小區(qū)中各種權(quán)利主體(業(yè)委會(huì)、居委會(huì)、物業(yè)公司等)之間的利益博弈和沖突所蘊(yùn)含的策略、機(jī)制、技術(shù)和邏輯。
。ㄋ模⑸鐣(huì)網(wǎng)絡(luò)視角
目前,社會(huì)網(wǎng)絡(luò)研究在國內(nèi)學(xué)界已成為一個(gè)熱門領(lǐng)域,并涌現(xiàn)出大量研究成果。不過,運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)視角研究集體行動(dòng)的文獻(xiàn)卻相對較少,而對城市業(yè)主維權(quán)的研究則更少。實(shí)際上,對于中國這樣一個(gè)“關(guān)系社會(huì)”而言,社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是考察人們社會(huì)行動(dòng)的一個(gè)重要視角。這種視角的研究主要關(guān)注的是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與集體行動(dòng)的相關(guān)性問題。值得注意的是,這里的“社會(huì)網(wǎng)絡(luò)”不僅指互聯(lián)網(wǎng)的虛擬網(wǎng)絡(luò),也指實(shí)際的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。
石發(fā)勇通過對兩個(gè)居住小區(qū)業(yè)主維權(quán)事件的個(gè)案比較研究提出,關(guān)系網(wǎng)絡(luò)(包括橫向的和縱向的)是影響城市基層社會(huì)維權(quán)運(yùn)動(dòng)發(fā)生及其結(jié)果的重要因素,并認(rèn)為這是由國家威權(quán)主義的政體以及行政體系處于一種相對分裂狀態(tài)的本質(zhì)使然[28]。曾鵬則基于兩個(gè)商品房小區(qū)業(yè)主維權(quán)的比較研究,分別探討了融合性和離散性社會(huì)網(wǎng)絡(luò)(社區(qū)網(wǎng)絡(luò))對集體行動(dòng)生發(fā)的可能性、表現(xiàn)形態(tài)和績效產(chǎn)生的影響,并認(rèn)為社區(qū)網(wǎng)絡(luò)越趨于融合,則集體行動(dòng)生發(fā)可能性越高、組織化程度越高,而其暴力程度則越低,對社會(huì)越可能產(chǎn)生正面績效[29]。畢向陽則通過對包括業(yè)主在內(nèi)的多種城市居民的維權(quán)抗?fàn)幍姆治觯岢錾鐣?huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與都市運(yùn)動(dòng)是雙向建構(gòu)的關(guān)系,而且實(shí)際的情況往往是在抗?fàn)幍膶?shí)踐過程中形成并加強(qiáng)了維權(quán)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò),并促使以往不認(rèn)識的、沒有關(guān)系的人走到一起[30]。
從以上可以看出,三位研究者對社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的使用還主要停留在人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)層面,而對作為社會(huì)網(wǎng)絡(luò)另一種形態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)虛擬網(wǎng)絡(luò)沒有給予特別關(guān)注。事實(shí)上,對業(yè)主維權(quán)而言,小區(qū)業(yè)主之間的交流、溝通、協(xié)商、決策、組織、行動(dòng)的很大部分是在網(wǎng)絡(luò)論壇上進(jìn)行的。因而,對這種形態(tài)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)注就顯得尤為重要,從而也有助于進(jìn)一步探究這兩種形態(tài)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之間的互動(dòng)關(guān)系和機(jī)制。
。ㄎ澹⑸鐓^(qū)政治視角
該種視角研究主要關(guān)注的問題是:業(yè)主維權(quán)的特征、性質(zhì)、邏輯和意義;
業(yè)主維權(quán)與基層政治發(fā)展的關(guān)系;
社區(qū)政治的性質(zhì)、形式和意義、業(yè)主委員會(huì)的民主政治意涵等。
鄒樹彬認(rèn)為,維護(hù)房產(chǎn)權(quán)益、實(shí)行業(yè)主自治、策略性集體行動(dòng)的廣泛采用、維權(quán)精英的積極引導(dǎo)和專業(yè)人士的技術(shù)性支持構(gòu)成了城市業(yè)主維權(quán)運(yùn)動(dòng)的基本特點(diǎn),并且這種運(yùn)動(dòng)對推動(dòng)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的憲政建設(shè)、公民社會(huì)的發(fā)育、城市政治發(fā)展、社區(qū)治理結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制的重構(gòu)具有重要意義[31]。孟偉則指出,商品房小區(qū)業(yè)主維權(quán)行動(dòng)體現(xiàn)出從利益訴求到主張權(quán)利進(jìn)而自主創(chuàng)制規(guī)則延展邏輯,并認(rèn)為在推進(jìn)城市社會(huì)和政治發(fā)展的意義上這種具有利益基礎(chǔ)而指向權(quán)利的行動(dòng),不僅在“可預(yù)期”的意義上有價(jià)值,而且在“可實(shí)踐”的意義上自我證明著價(jià)值[32]。胡榮、劉艷梅則指出,作為中間階層的業(yè)主在公共領(lǐng)域中的維權(quán)在不斷推進(jìn)基層民主建設(shè)進(jìn)程的同時(shí),保持了一種比較溫和的、保守的意識形態(tài)[33]。徐道穩(wěn)則認(rèn)為業(yè)主維權(quán)運(yùn)動(dòng)實(shí)質(zhì)上標(biāo)志著新型社區(qū)政治正在中國形成和興起,它是一種以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以業(yè)主自治為訴求、以業(yè)主委員會(huì)為主導(dǎo)的新型民主形式[34]。汪居揚(yáng)則指出這種社區(qū)政治的生成,其核心是圍繞著利益展開限制、抵制和擺脫權(quán)力的斗爭,實(shí)質(zhì)上是利益政治[35]。孟偉進(jìn)一步指出,這種以個(gè)人權(quán)利為基礎(chǔ)的業(yè)主維權(quán)行動(dòng)預(yù)示著中國公民政治發(fā)展的某種特征和趨勢,并彰顯出重大的公共政治價(jià)值[36]。不過,肖俊則認(rèn)為,要判斷業(yè)主維權(quán)與民主政治發(fā)展之間的關(guān)系必須對基層社會(huì)的諸多影響因素有全面的了解才可以進(jìn)行客觀評論,而根據(jù)目前有限的經(jīng)驗(yàn)和觀察,對其現(xiàn)實(shí)價(jià)值和意義恐怕不容樂觀估計(jì)[37]。還有一些學(xué)者則對業(yè)主委員會(huì)選舉的民主潛能進(jìn)行了分析,如桂勇認(rèn)為一定意義上可以把民主選舉業(yè)主委員會(huì)視為“住宅小區(qū)中的民主”,是推進(jìn)城市基層民主政治的“啟蒙學(xué)堂”[38];
韋朝烈、唐湖湘則基于廣州嘉和苑業(yè)委會(huì)成立過程的調(diào)查研究提出,業(yè)主委員會(huì)選舉是一種嶄新的民主試驗(yàn)和實(shí)質(zhì)的民主選舉,是城市社區(qū)民主發(fā)展的可能載體[39]。
由以上可以看出,從政治的角度來研究業(yè)主維權(quán)的成果相對還較為豐富。這在一定程度上也凸顯了業(yè)主維權(quán)運(yùn)動(dòng)本身所蘊(yùn)含的深刻而長遠(yuǎn)的政治價(jià)值。同時(shí),這種視角下的研究對當(dāng)前業(yè)主維權(quán)運(yùn)動(dòng)的特征、性質(zhì)、影響、趨勢進(jìn)行了較為全面的概括和分析,有助于我們從總體上把握業(yè)主維權(quán)的現(xiàn)狀。但也應(yīng)看到,這種政治視角的研究常帶有較強(qiáng)的政治價(jià)值判斷,對此應(yīng)保持謹(jǐn)慎;
實(shí)際的研究中,或許更多地不在于論證業(yè)主維權(quán)是否促進(jìn)了基層民主政治的發(fā)展,而在于探討業(yè)主維權(quán)的實(shí)踐過程究竟生發(fā)出怎樣的基層政治邏輯。
。⒐駲(quán)視角
這種視角是當(dāng)前研究業(yè)主維權(quán)的一種比較新的理論視角,其主要關(guān)注的問題是:轉(zhuǎn)型期中國公民權(quán)發(fā)育的基本圖景是什么;
業(yè)主在維權(quán)過程中的權(quán)利意識是如何建構(gòu)的;
公民權(quán)的生產(chǎn)與主體性建構(gòu)等問題。
沈原指出,轉(zhuǎn)型期中國的公民權(quán)生產(chǎn)過程表現(xiàn)為民事權(quán)上升,社會(huì)權(quán)下降,而政治權(quán)略有增長,并認(rèn)為業(yè)主對產(chǎn)權(quán)的維護(hù)和抗?fàn)幨且粋(gè)走向公民權(quán)的過程[40]。畢向陽認(rèn)為業(yè)主維權(quán)意識的覺醒是在抗?fàn)帉?shí)踐的過程中形成并被抗?fàn)帉?shí)踐本身所不斷強(qiáng)化,它是一個(gè)“權(quán)利意識反向建構(gòu)”的過程[41]。而且對于業(yè)主維權(quán)而言,我們要充分看到,業(yè)主領(lǐng)袖有將那些權(quán)利理念付諸行動(dòng)、率先去追求這些權(quán)利的勇氣也即“公民的勇氣”(civil courage)[42]。施蕓卿則認(rèn)為,業(yè)主在抗?fàn)幍膶?shí)踐過程中通過從“個(gè)人主體”到“社群主體”再到“歷史主體”的主體性塑造過程中,生產(chǎn)了公民權(quán)[43]。畢向陽則進(jìn)一步指出,這種新的主體權(quán)利人格的形成實(shí)際上也代表了中國正在從一個(gè)“集體體制”走向“公民體制”[44]。
目前,這種視角的研究成果還比較少,雖然新的理論視角的引入為業(yè)主維權(quán)研究賦予了新的學(xué)術(shù)意義,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
但是,由于作為一個(gè)西方術(shù)語的公民權(quán)概念本身的模糊性和流變性,再加上國內(nèi)公民權(quán)理論本身研究的嚴(yán)重不足,使得運(yùn)用這個(gè)視角進(jìn)行的經(jīng)驗(yàn)研究還有待進(jìn)一步深化和推進(jìn)。
三、業(yè)主維權(quán)研究的未來走向
基于以上各種理論視角的述評以及筆者的經(jīng)驗(yàn)調(diào)查和研究,本文認(rèn)為業(yè)主維權(quán)研究的下一步議程或許可以納入以下三個(gè)基本框架[45]:
(一)、公民的形成
對于“公民”(citizen)的探討,長期以來似乎成為了政治學(xué)和法學(xué)的專長所在。事實(shí)上,“公民”不僅僅是一個(gè)政治和法律范疇,更是一個(gè)社會(huì)范疇。社會(huì)學(xué)對“公民”的研究也具有自身獨(dú)特的視角。如果說,政治學(xué)視角下的“公民”主要表現(xiàn)為一種“抽象的選民”、法學(xué)(特別是憲法)視角下的“公民”主要表現(xiàn)為一種“抽象的權(quán)利/義務(wù)承載者(right/duty-bearer)”,那么,社會(huì)學(xué)視角下的“公民”則要求回歸到“具體的個(gè)人”,實(shí)現(xiàn)從“文本的公民”到“實(shí)踐的公民”的轉(zhuǎn)變。就其現(xiàn)實(shí)性而言,“公民”是一種有血有肉的主體,并具有明確的利益需求。這種視角所關(guān)心的是,在特定的社會(huì)結(jié)構(gòu)條件下公民形成的具體實(shí)踐過程,并將這種實(shí)踐過程同時(shí)看作公民權(quán)生產(chǎn)的社會(huì)過程。因而,所謂公民就是指生產(chǎn)并擁有公民權(quán)的居民。本文所探討的業(yè)主維權(quán)顯然就具有鮮明的公民權(quán)生產(chǎn)的意義,并充分彰顯了業(yè)主成為公民(the making of citizen)的社會(huì)過程。首先,業(yè)主作為物業(yè)的產(chǎn)權(quán)所有人,構(gòu)成了一種新型的社會(huì)力量。正是通過私有產(chǎn)權(quán)的獲得,從而賦予業(yè)主自身在人格上的獨(dú)立和自主,并表現(xiàn)出鮮明的利益主體性。在這個(gè)意義上,業(yè)主私有財(cái)產(chǎn)的獲得,為其自身新的主體性的形成提供了一個(gè)重要的“物”的基礎(chǔ)。其次,業(yè)主維權(quán)體現(xiàn)了一系列經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和法律的實(shí)踐,如為維護(hù)合法權(quán)益,業(yè)主解聘前期物業(yè)并通過招投標(biāo)方式自主選聘物業(yè)公司;
組織業(yè)主委員會(huì)的選舉、換屆、罷免;
業(yè)主委員會(huì)代表全體業(yè)主對開發(fā)商和物業(yè)公司等的侵權(quán)進(jìn)行訴訟等等。這些斗爭實(shí)踐不僅是一個(gè)權(quán)利實(shí)踐的過程,也是一個(gè)主體形塑的過程。最后,業(yè)主維權(quán)過程中對建筑物區(qū)分所有權(quán)、社區(qū)自治權(quán)和公民權(quán)的維護(hù)、訴求和主張實(shí)際上也是使自己“成為公民”的過程。這個(gè)過程的基本特征是,“法”成為貫穿始終的中心樞紐。業(yè)主維權(quán)的過程在最根本意義上變成了業(yè)主不斷學(xué)法、懂法、用法、護(hù)法的過程,并彰顯出強(qiáng)烈的法權(quán)意識、可貴的公民勇氣和卓絕的民主訓(xùn)練,從而在實(shí)踐中重建了公民與國家之間的法律契約關(guān)系。基于以上分析,筆者認(rèn)為,業(yè)主群體則最有可能成為中國第一批真正的公民[46]。
。ǘ、中產(chǎn)階級的形成[47]
在社會(huì)分層領(lǐng)域,“中產(chǎn)階級”(middle class)是一個(gè)充滿魅力而又備受爭議的概念。目前,國內(nèi)學(xué)界有關(guān)中產(chǎn)階級的研究大多數(shù)聚焦在中產(chǎn)階級的來源、構(gòu)成、規(guī)模、功能、行為特征、發(fā)展前景、意識認(rèn)同等問題上,這些研究基本上采用的是韋伯主義(韋伯-戈德索普)的階層范式,卻很少采用馬克思主義(馬克思-賴特)的階級范式。而“重返階級”(bring class back in)的視角對于認(rèn)識和研究轉(zhuǎn)型期的中國社會(huì)顯得尤為重要。沈原秉持一種“社會(huì)學(xué)的馬克思主義”(sociological Marxsim)的立場,堅(jiān)持返回到工人的“生產(chǎn)現(xiàn)場”來解析不同的“生產(chǎn)政治”,并提出將“農(nóng)民工研究”納入到轉(zhuǎn)型期“工人階級再形成”的框架之下[48];
筆者則試圖提出,通過透視業(yè)主的“社區(qū)生活”來解析不同的“生活政治”,并將“業(yè)主維權(quán)研究”納入到轉(zhuǎn)型期“中產(chǎn)階級形成”的框架之下。一般而言,中產(chǎn)階級作為現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)重要社會(huì)結(jié)構(gòu)力量,任何社會(huì)都會(huì)形成自身特定的中產(chǎn)階級。而中產(chǎn)階級的形成則至少需要具備四個(gè)基本性條件:其一,私有產(chǎn)權(quán)的確立;
其二、中產(chǎn)階級的人員構(gòu)成在主體人格上首先必須是一個(gè)“公民”;
其三、工業(yè)化和城市化的充分發(fā)展;
其四、憲政國家的確立。對于業(yè)主群體而言,他們現(xiàn)在基本上具備了第一個(gè)條件,第二個(gè)條件則正在形成中,第三和第四個(gè)屬于宏觀結(jié)構(gòu)條件,則處于不斷發(fā)展之中。值得注意的是,前兩個(gè)條件的形成同時(shí)也會(huì)潛在地推動(dòng)第三個(gè)和第四個(gè)條件的形成,而第三個(gè)和第四個(gè)條件的發(fā)育程度也將為前兩個(gè)條件的形成提供更好的制度性條件和機(jī)會(huì)。從轉(zhuǎn)型期的中國社會(huì)現(xiàn)實(shí)來看,現(xiàn)代意義上的中產(chǎn)階級的產(chǎn)生始于20世紀(jì)70年代末的市場化改革。作為改革開放的極大受益者,業(yè)主群體所獲得的房產(chǎn)私有權(quán)成為其社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的重要標(biāo)志。然而,這樣的精英群體在面對先天具有壟斷性和權(quán)貴性的房地產(chǎn)商利益集團(tuán)時(shí)卻成為了名副其實(shí)的弱勢群體,他們的合法權(quán)益和權(quán)利普遍遭受到嚴(yán)重的侵害和剝奪,從而使得業(yè)主維權(quán)運(yùn)動(dòng)的興起構(gòu)成了當(dāng)前中國城市居民生活的一項(xiàng)重要內(nèi)容。正是在社區(qū)日常生活的維權(quán)斗爭中,業(yè)主群體逐漸意識到自身的共同利益,形成了自己的群體認(rèn)同意識,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)著從“經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)者”到“政治的行動(dòng)者”的轉(zhuǎn)變。
(三)、社會(huì)的形成
“社會(huì)的生產(chǎn)”構(gòu)成了中國社會(huì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)基本問題[49]。自20世紀(jì)70年代末以來,研究者們寄望于從“非政府組織和第三部門中”、“脫離單位制的城市社區(qū)中”、“與社會(huì)轉(zhuǎn)型相伴而生的城鄉(xiāng)各種集體行為和社會(huì)運(yùn)動(dòng)中”尋找社會(huì)的生長點(diǎn)[50]。而實(shí)際上,這三種社會(huì)生長點(diǎn)正好同時(shí)匯聚于當(dāng)前中國城市商品房小區(qū)之中。社區(qū)是社會(huì)發(fā)育和生長的根基。如果說單位制下的城市社區(qū)主要體現(xiàn)為一種“國家治理單元”[51]的話,那么住房私有化下的新型商品房小區(qū)則真正呈現(xiàn)出一種社會(huì)自我發(fā)育和成長的跡象。由于轉(zhuǎn)型期的中國表現(xiàn)為“斷裂社會(huì)”的特征,因而對于社會(huì)發(fā)育和成長的研究必須要追問“誰的社會(huì)”這樣一個(gè)根本性問題[52]。對于城市商品房小區(qū)而言,“公民的形成”和“中產(chǎn)階級的形成”最終將培育和造就出一個(gè)“中產(chǎn)階級的公民社會(huì)”。首先,商品房小區(qū)不僅是一個(gè)獨(dú)立的生活空間,而且是一個(gè)自主的利益空間。業(yè)主作為小區(qū)的產(chǎn)權(quán)所有人對自己房產(chǎn)的保值、增值以及生活品質(zhì)的追求具有天然的要求。這就使得住房的私有化必然會(huì)導(dǎo)致業(yè)主利益的組織化,尤其在現(xiàn)階段業(yè)主權(quán)益普遍受到侵害的情況下,這種組織化的要求就顯得更為強(qiáng)烈。因而,業(yè)主委員會(huì)作為代表全體業(yè)主利益的民選自治組織就應(yīng)運(yùn)而生。其次,在新建商品房小區(qū)中,人與人之間形成了一種以地域?yàn)榛A(chǔ)并具有利益連帶的“陌生人”關(guān)系。起初,業(yè)主彼此互不相識而處于一種原子化的一盤散沙狀態(tài)。由于開發(fā)商所建樓盤大多存在各式各樣的遺留問題,再加上前期物業(yè)服務(wù)的“蠻橫”,業(yè)主自入住之時(shí)起其生活就經(jīng)常受到各種影響。這些問題和影響的積累使得業(yè)主面臨的共性問題日漸凸顯,最終使得業(yè)主自發(fā)地組織起來維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。在這個(gè)過程中,業(yè)主之間不僅加強(qiáng)了彼此的交流、溝通和了解,而且逐漸建立起信任、規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)和組織,并形成了高度的群體認(rèn)同。由此,實(shí)現(xiàn)了從 “小區(qū)”(residential quarter)到“社區(qū)”(residential community)的轉(zhuǎn)變[53],也即從“自然狀態(tài)”進(jìn)入到“社會(huì)狀態(tài)”。這正是一個(gè)自組織的社會(huì)聯(lián)系不斷生成的過程。最后,業(yè)主維權(quán)很大程度上是當(dāng)前權(quán)力與市場的勾連運(yùn)動(dòng)所引發(fā)的一種社會(huì)自我保護(hù)運(yùn)動(dòng)。如果將業(yè)主委員會(huì)視為代表社會(huì)的力量,物業(yè)公司和房地產(chǎn)商視為代表市場的力量,居委會(huì)、街道辦和小區(qū)辦視為代表國家的力量,那么顯而易見的是這三種力量之間的利益博弈處于一種嚴(yán)重的失衡狀態(tài)。這種失衡狀態(tài)決定了社會(huì)自身的發(fā)育和成長將會(huì)是一個(gè)“組織化”(業(yè)主組織建設(shè))和“運(yùn)動(dòng)化”(業(yè)主維權(quán)運(yùn)動(dòng))同時(shí)并舉、相互強(qiáng)化、相互推動(dòng)的過程,從而最終實(shí)現(xiàn)公民權(quán)和公民社會(huì)匯聚于一體。
*本研究獲得“北京大學(xué)中國社會(huì)與發(fā)展研究中心教育部重大課題項(xiàng)目(項(xiàng)目編號:2007JJD840179)”資金支持,特此致謝!
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