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汪居揚:車改、贖買與權貴主義

發(fā)布時間:2020-06-20 來源: 歷史回眸 點擊:

  

  這一陣子,各地政府的“車改”觸動了百姓的神經(jīng)。先是杭州車改,每位局級干部每月補貼2600元;
接著就是遼陽車改,區(qū)長和書記每月補貼竟然達到了6333元。這不得不讓人驚嘆,在如今的中國,沒有最牛,只有更牛。

  車改有沒有必要?近幾天傳得沸沸揚揚的是,重慶某區(qū)級機關三年公車消費達6071萬,平均每年3000萬。推至全國,保守的估計,每年的公車消費也高達4000億元,占財政收入的13%。聯(lián)系到寶馬進了公務車的目錄,估計費用還得節(jié)節(jié)攀高。

  這樣看來,“車改”絕對是有必要的?墒俏覀兛吹降牟⒉皇钦诘母母铮菍嗔Φ囊环N“贖買”。長期以來,干部免費享用公務用車成為一種天然的權利,你要剝奪它,對不起,拿錢來換。如果這樣的邏輯是合理的,那么,今天把公車給改了,明天就可以把辦公室給改了,大家伙一起擠在一個大房間里辦公,然后大家一起發(fā)辦公房貼;
后天把年休制給改了,不休者發(fā)年休補貼;
大后天把機關食堂給關了,大家發(fā)午餐補貼(好象工資中已經(jīng)有午餐補貼了)。這顯然是荒唐的。秦暉先生指出的“黃宗羲定律”又在當代上演,只不過對象從農民變成官員,結果從損人變?yōu)榉始骸?/p>

  贖買,從本意上來說,是對個人私有物品強行購買。1949年后,中央人民政府對工商業(yè)主的生產(chǎn)資料的有償國有化就是一種贖買。與公務用車相比,公私合營的贖買對象是私人財產(chǎn),而公車卻是用納稅人的錢買的,非個人私有物品,一般只有使用權。所以,嚴格說來,不能用“贖買”一詞。打個比方,我把我家門口的樓道給占了,要鄰居出錢來贖買,我不被人家劈死才怪呢,F(xiàn)如今,我們卻頻繁使用“贖買”,實際上是不得不承認,享用公車是一種公務員天然的權利,具有十足的合法性。

  我們應該知道,任何一項職業(yè)都要付出一定成本,工人上班、農民下地、教師上課、醫(yī)生出診,要么騎車、要么步行,要么擠公車,要么開私家車,從來沒有聽說有過什么汽車補貼。那么,憑什么公務員的工作需要汽車補貼?如果你真正出公差,單位不是有出差補貼嗎,車費不是可以報銷嗎?所以,這樣的車改,簡單地變成車貼,從根本上來說,是在回避矛盾,是不合理的,消極后果很大。

  首先在于拉大了社會的貧富差距。據(jù)說,杭州車改的寶貴經(jīng)驗就是把補貼每月直接打入公務員的市民卡,可用來叫車、乘公交、打的、加油等,但不能取現(xiàn)。然而,傻子都知道要把這些卡內幾百元幾千元的東西變現(xiàn),簡直不費吹灰之力。相形之下,現(xiàn)在城市低保標準提高了好幾年,也沒有超過400元。

  第二,容易滋生腐敗。公務專配車沒有了,但是擁有實權的官員用個車還是很簡單的,有些下級單位、相關業(yè)務單位巴不得有機會用車迎來送往,結果會出現(xiàn)類似“市民卡基本不動”的可能性。比較麻煩的是孫立平先生說過的一個故事,有一位搞企業(yè)的朋友,很嚴肅地說,不要提倡什么公車改革。原因就在于公車要真的改掉了,他們企業(yè)就遭殃了,企業(yè)就要準備很多的車子讓這些官員來借。

  在這些利益獨自分配的背后,我們看到的是權力的魅影。只要這個權力還是不受控的,他的邏輯就是不斷制造利益變現(xiàn)空間。今天是公車,明天就是房子,后天可能就是出國考察、桑拿按摩、吃喝玩樂。于是,特權永遠也“贖買”不完,改革則淪落為不斷贖買官員特權、權力的不斷變現(xiàn)的游戲。

  從各地的車改折射出的正是當代中國改革的核心問題。作為一項政府改革,或者說,作為對權力擁有者自身的改革,幾乎一開始就偏離正確的道路,既沒有公民的參與,也沒有人大的監(jiān)督,裝模作樣的改革卻成為權貴集團切分蛋糕的外衣,成為一場財富分配的狂歡。真正的改革越來越困難,越來越缺乏社會基礎和精神動力。難怪鄭也夫先生在天則所的一個演講的題目叫做“(改革)不是三十年,是幾個時段;
不是開放,是半開放”。

  廣大的百姓對這樣特殊權力支配下的改革很是無奈的,然而又充滿了忿恨。因此,我們就能理解,為什么當前群體性事件中,利益無關者的參與越來越多,激烈程度越來越高。

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