摘要

　　中俄是相鄰的大國(guó)。近年來(lái)兩國(guó)關(guān)系不斷密切，但也有一些不盡人意之處；
中俄能源合作的前景十分廣闊，但也面臨著一些障礙，具體的合作困難重重。必須從戰(zhàn)略上重視中俄能源合作，確立明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，落實(shí)可行的保障措施，設(shè)計(jì)有針對(duì)性的政策，以確保中國(guó)的能源安全，進(jìn)而確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：能源合作 障礙 對(duì)策 機(jī)制 建議

　　一.中俄能源合作中障礙產(chǎn)生的原因

　　中俄是具有4300多公里邊境線(xiàn)、相鄰的兩個(gè)大國(guó)，中俄能源合作是我國(guó)國(guó)際能源合作戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。俄羅斯豐富的油氣資源以及巨大的出口能力與我國(guó)作為世界第二大石油消費(fèi)國(guó)、進(jìn)口國(guó)的現(xiàn)狀形成了鮮明的對(duì)照。自上世紀(jì)九十年代中俄關(guān)系改善以來(lái)，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭良好，文化、經(jīng)貿(mào)、軍事等合作不斷密切。就戰(zhàn)略意義而言，中俄能源合作的前景是十分廣闊的。但也必須清醒地看到，中俄能源合作仍然存在著某些障礙，主要包括文化、歷史、地理、貿(mào)易等。

　�。ㄒ唬┪幕�差異

　　中俄兩國(guó)具有明顯的文化差異。中國(guó)的歷史遠(yuǎn)較俄羅斯久遠(yuǎn)，中華文化的主調(diào)在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)是以儒家等為代表，其鮮明特征是注重內(nèi)斂，注重自身精神的升華，溫良恭儉讓。俄羅斯民族歷史雖然不長(zhǎng)，但文化積淀較厚，且發(fā)展后勁十足。在歷史上約600年時(shí)間里，俄羅斯從一個(gè)僅僅幾百平方公里的莫斯科大公國(guó)發(fā)展成為一個(gè)面積達(dá)1700萬(wàn)平方公里的超級(jí)大國(guó)；
在歷史上約300年時(shí)間里，俄羅斯曾多次試圖打開(kāi)通往西方世界的大門(mén)，多次嘗試改革、開(kāi)放，每次都必然伴隨著激烈的思想文化沖突和碰撞：傳統(tǒng)與現(xiàn)代、西化與本土、自由與專(zhuān)制、浪漫與現(xiàn)實(shí)、激進(jìn)與保守。俄羅斯民族是最具兩極化的民族，是對(duì)立面的融合，其文化具有鮮明的兩重性，注重于思辨，沉醉于宗教。

　　文化差異是屬于深層次的主要問(wèn)題，在兩國(guó)交往史上起到主導(dǎo)作用。自彼得大帝提倡“向法蘭西文化靠攏”之后，俄羅斯人一直對(duì)于以法蘭西文化等為代表的西方文化比較崇拜，而將東方文化定位于“落后文化”。更為重要的是，近代史上中國(guó)人一直充當(dāng)俄羅斯（蘇聯(lián)）人的學(xué)生，上世紀(jì)五十年代我國(guó)執(zhí)行了徹底的“一邊倒”外交政策等，或多或少地加重了俄羅斯人對(duì)于中國(guó)文化的負(fù)面認(rèn)識(shí)，最終影響到兩國(guó)間的能源合作。

　　如今俄羅斯絕大多數(shù)人對(duì)于西方文化骨子里仍然十分崇拜，如今俄羅斯外交、經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)仍然是面向西方。事實(shí)上，在俄羅斯人眼中，中國(guó)與西方相比，科技水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等還有很大差距，即使軟實(shí)力也有相當(dāng)?shù)木嚯x。軟實(shí)力（soft power）概念是由美國(guó)學(xué)者約瑟夫•奈于1991 年首先，指的是一個(gè)國(guó)家（包括其政府、社會(huì)、民眾等）的所為（包括價(jià)值觀念、規(guī)章制度等），是否對(duì)其他國(guó)家的民眾產(chǎn)生正面的、富有感召力的影響。在國(guó)際社會(huì)里一個(gè)國(guó)家擁有的“軟實(shí)力”，是基于在一個(gè)更自由、更多元、更透明的國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)上，如何展現(xiàn)自己的理想和觀念，而且，所展現(xiàn)的結(jié)果是能夠讓形形色色的受眾真正地相信、隨從。目前至少在眾多的俄羅斯人看來(lái)，中國(guó)的軟實(shí)力能夠?yàn)槎砹_斯人所欽佩學(xué)習(xí)之處乏善可陳，與中國(guó)的合作難以發(fā)自?xún)?nèi)心，而是臨時(shí)性的實(shí)用。近日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫批準(zhǔn)了新版的《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》，聲稱(chēng)俄羅斯要勇?lián)�世界�?zé)任，要同歐洲國(guó)家建立開(kāi)放、民主的全歐集體安全與合作體系，要將俄美關(guān)系提升到戰(zhàn)略性伙伴關(guān)系，當(dāng)然“也要進(jìn)一步深化俄中戰(zhàn)略協(xié)作”。

　�。ǘ�）歷史原因

　　近300年來(lái)中俄兩國(guó)間的交往史對(duì)中國(guó)人而言曾經(jīng)是悲憤的、痛心的，也是無(wú)可奈何的。俄羅斯從中國(guó)人手中獲得了大片領(lǐng)土，是其成就如今極為豐富的自然資源國(guó)原因之一，更具有戰(zhàn)略意義的是俄羅斯取得了通向太平洋的海權(quán)，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的雙頭鷹（雙向）戰(zhàn)略。進(jìn)入21世紀(jì)之后，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)仍然是地闊人稀，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，而中國(guó)的東部人口稠密，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)。俄羅斯人更為敏感的是其遠(yuǎn)東地區(qū)的領(lǐng)土大部分獲自中國(guó)，盡管當(dāng)今的中國(guó)人早已將此忘卻，當(dāng)今的中國(guó)主流媒體已刻意淡化、回避歷史上沙皇對(duì)于中國(guó)領(lǐng)土的獲取,對(duì)此不再耿耿于懷，但令人有些費(fèi)解的是，俄羅斯人反而念念不忘。

　　中俄邊界談判進(jìn)行了將近30年，最終以中俄邊界條約為基礎(chǔ)，達(dá)成了邊界協(xié)議，半個(gè)黑瞎子島臨近回歸。這個(gè)協(xié)議在俄羅斯國(guó)內(nèi)阻力重重。近幾年，在俄羅斯國(guó)內(nèi)，圍繞中俄東部邊界協(xié)定發(fā)生過(guò)一些小風(fēng)波。但該協(xié)議在中國(guó)卻得到了13億人的一致盛贊，形成了極大的反差。表明歷史問(wèn)題至少在俄方的確是影響中俄能源合作的癥結(jié)之一。中俄能源合作，不能不受到這些歷史因素的影響。

　�。ㄈ�）兩國(guó)國(guó)內(nèi)地理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡

　　俄羅斯的政治中心、經(jīng)濟(jì)中心位于其西部（歐洲部分），俄羅斯將其亞洲部分視為后備戰(zhàn)略基地，內(nèi)心深處十分介意他人“染指”。從地緣政治角度看，中俄相鄰大國(guó)中任何一方力量和影響的增長(zhǎng)都直接關(guān)系到邊境地區(qū)的穩(wěn)定和安全態(tài)勢(shì)，關(guān)系到兩國(guó)在相關(guān)區(qū)域中的地位和作用，因而不能不引起另一方的注意和警覺(jué)。這種地理?xiàng)l件決定了雙方在潛意識(shí)中、在一定程度上是相互防范的。部分俄羅斯人認(rèn)為，中國(guó)迅速發(fā)展后肯定要試圖獲取亞太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)，進(jìn)而影響到俄羅斯的安全。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束以后，中國(guó)威脅論在俄羅斯有一定市場(chǎng)。極少數(shù)政治家和學(xué)者認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)和軍事力量的迅速發(fā)展，中國(guó)將來(lái)有可能成為俄羅斯的“主要威脅”。主要依據(jù)是：中國(guó)的人口密度和俄羅斯差距太大，兩國(guó)間的東部地區(qū)地理與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度差異巨大等，加大了俄羅斯在與中國(guó)的能源合作中的警戒意識(shí)。

　�。ㄋ模┵Q(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

　　1990年代開(kāi)始，中俄小額（或民間）貿(mào)易活躍，中方大量小商小販涌入俄國(guó)，兩國(guó)的企業(yè)、中小公司以及個(gè)體“倒?fàn)敗背蔀橘Q(mào)易的主力軍，雖然促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但這種倉(cāng)促上陣、缺乏宏觀指導(dǎo)的貿(mào)易難得持久，大量的中國(guó)劣質(zhì)商品進(jìn)入了俄羅斯市場(chǎng)，在俄羅斯引起了十分消極的反響，使“中國(guó)人”、中國(guó)商品的形象受到了嚴(yán)重破壞，造成了許多至今難以挽回的負(fù)面效應(yīng)。

　　中俄兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作的規(guī)模有限，生產(chǎn)和科技領(lǐng)域大項(xiàng)目的合作基本上還處在醞釀階段。中俄貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作的規(guī)模與兩國(guó)所擁有的潛力不相匹配，與中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系也不相適應(yīng)。目前的兩國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，高科技貿(mào)易、文化產(chǎn)品貿(mào)易等所占比重太小；
中方自俄方進(jìn)口原材料所占比重偏大；
中方有一定的順差等。最終影響了兩國(guó)能源貿(mào)易。

　　二.戰(zhàn)略對(duì)策

　　中俄能源合作無(wú)論是就當(dāng)今還是未來(lái)而言都是十分重要的。應(yīng)該加強(qiáng)研究，制定中俄能源合作戰(zhàn)略，確定適宜的目標(biāo)，協(xié)調(diào)戰(zhàn)略規(guī)劃的落實(shí)，為政策設(shè)計(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　（一）戰(zhàn)略階段劃分

　　1.2008-2020年，夯實(shí)能源合作基礎(chǔ)階段。

　　其戰(zhàn)略對(duì)策包括：

　　在中俄能源貿(mào)易合作中，堅(jiān)持重在參與，互利共贏，切勿急功近利。不急于謀求大量地、急劇增加地從俄方進(jìn)口原油、天然氣，而是在進(jìn)口原油問(wèn)題上“多忍少發(fā)”，要注重參與俄方的油氣資源勘探開(kāi)發(fā)。樹(shù)立大能源概念，油氣、水電、鈾、煤炭、可再生能源等統(tǒng)籌考慮。

　　本階段要講究能源外交藝術(shù)，提高能源外交運(yùn)作水平。近期中俄高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人幾乎每次會(huì)談，中方議事機(jī)構(gòu)均將能源（油氣）合作問(wèn)題作為會(huì)談的主要議題，但俄方卻屢次有意回避。這是一個(gè)頗值得思考、玩味的信號(hào)，應(yīng)引起特別注意。切勿給俄方造成中方急于在世界范圍內(nèi)進(jìn)口原油、天然氣的“饑渴”印象，切勿促使俄方認(rèn)定中方已將俄列為第一大能源進(jìn)口來(lái)源國(guó)，切勿使得俄方生成“與中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相匹配的能源進(jìn)口將巨量增加”的趨勢(shì)判斷，最終使得俄方在此后合作中自我抬價(jià)。要采取“遠(yuǎn)交近攻”、“明修棧道、暗渡陳倉(cāng)”等策略。向西，大力發(fā)展與中亞如哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦等能源合作，借以促進(jìn)中俄能源合作；
向東，加強(qiáng)與同是能源資源買(mǎi)方的日本、韓國(guó)等合作，推進(jìn)“東亞能源聯(lián)盟”等組織（論壇）的建立，努力避免或消除中日韓之間競(jìng)相抬價(jià)、相互排斥的局面；
向更外圍，要加強(qiáng)與美國(guó)、中東、非洲、南美洲等國(guó)家和地區(qū)的合作。

　　本階段要推進(jìn)中俄“捆綁式”貿(mào)易，將各種貿(mào)易與能源貿(mào)易統(tǒng)籌考慮。提高貿(mào)易層次，鼓勵(lì)側(cè)重于從俄羅斯進(jìn)口的高科技貿(mào)易、長(zhǎng)期貿(mào)易、大宗貿(mào)易，限制商品附加值低的小商小販。

　　本階段應(yīng)加強(qiáng)對(duì)俄羅斯的文化投資，鼓勵(lì)文化交流。宣傳中華傳統(tǒng)文化，大力提升中華文化在普通俄羅斯人心目中的印象與地位。

　　2.2020年-2030年，為大力促進(jìn)能源貿(mào)易階段。

　　當(dāng)中俄間綜合貿(mào)易量對(duì)俄方十分重要之后，當(dāng)中國(guó)包括軟實(shí)力在內(nèi)的綜合國(guó)力在世界范圍內(nèi)更為增強(qiáng)之后，當(dāng)相當(dāng)數(shù)量的俄羅斯人對(duì)于中華文化感興趣及在內(nèi)心深處有好感之后，中國(guó)應(yīng)該大力促進(jìn)中俄的能源貿(mào)易合作，可以謀求大量的進(jìn)口原油和天然氣等。

　�。ǘ�）保障機(jī)制

　　1.綜合貿(mào)易機(jī)制

　　要確立綜合貿(mào)易的保障機(jī)制，提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展中俄間“捆綁式”貿(mào)易，推進(jìn)高科技貿(mào)易。要堅(jiān)持重點(diǎn)突出、全面推進(jìn)、進(jìn)出均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。在兩國(guó)貿(mào)易中，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)能源貿(mào)易、高科技貿(mào)易；
也要促進(jìn)兩國(guó)間貿(mào)易的全面發(fā)展，包括文化產(chǎn)品、藝術(shù)品、輕工產(chǎn)品、重型產(chǎn)品、小商品、服裝、基本建設(shè)、勞務(wù)等；
要顧及到進(jìn)出口的均衡，不可長(zhǎng)期地保持對(duì)俄的比較大的貿(mào)易順差；
要協(xié)調(diào)發(fā)展不同層次、不同區(qū)域（如我國(guó)西北、東北地區(qū)）的對(duì)外貿(mào)易。

　　2.能源外交合作機(jī)制

　　要確立能源外交的合作機(jī)制。要堅(jiān)持突出油氣、促進(jìn)核電、兼顧煤炭水電、強(qiáng)化新能源。堅(jiān)持以全方位、多層面、綜合性和剛?cè)嵯酀?jì)的外交手段促進(jìn)能源外交。在當(dāng)前及今后的戰(zhàn)略時(shí)間段內(nèi)，兩國(guó)間的能源合作首先是油氣資源合作；
要借助于俄羅斯技術(shù)、產(chǎn)品等促進(jìn)我國(guó)核電事業(yè)的發(fā)展，大力引進(jìn)核電技術(shù)包括鈾濃縮技術(shù)等；
適時(shí)加大從俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)口煤炭的力度，進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)的水電；
在新能源及可再生能源等領(lǐng)域也應(yīng)加強(qiáng)合作。借助于中俄以及其它等能源合作，建立、完善以及優(yōu)化我國(guó)多層次、全方位、多來(lái)源、可持續(xù)的能源供應(yīng)保障體系，大力開(kāi)展能源外交。

　　3.文化交流機(jī)制

　　要建立強(qiáng)化特色、吸收兼容、抓好當(dāng)前、注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的交流機(jī)制。要大力宣傳中國(guó)傳統(tǒng)特色文化；
要廣泛吸收、兼容世界各國(guó)、各民族優(yōu)秀文化；
要與時(shí)俱進(jìn)，不斷賦予中國(guó)文化新內(nèi)涵；
要利用目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、國(guó)際地位不斷攀升之機(jī)，大力推進(jìn)文化交流，分階段、分目標(biāo)實(shí)施。要借助于文化交流提高中國(guó)的綜合實(shí)力，促進(jìn)能源合作。

　　4.國(guó)際合作機(jī)制。

　　要建立面向全球、重點(diǎn)拓展、分層次推進(jìn)、目標(biāo)明確的合作機(jī)制。要堅(jiān)持面向全世界，同所有重要的國(guó)家、團(tuán)體開(kāi)展能源合作；
重點(diǎn)拓展同中亞、俄羅斯、中東、非洲、東南亞（澳洲）等國(guó)家和地區(qū)合作；
針對(duì)不同特點(diǎn)，開(kāi)展能源（油氣資源）、一般貿(mào)易等不同層次的合作；
要確定旨在未來(lái)的國(guó)際合作目標(biāo)，制訂相應(yīng)的保障措施，予以落實(shí)。需要警覺(jué)的是，近來(lái)俄羅斯加強(qiáng)了世界范圍的國(guó)際油氣資源合作。7月初，俄羅斯人迂回到歐洲的油氣“后院”，俄羅斯天然氣股份有限公司（Gazprom）首席執(zhí)行官米勒訪(fǎng)問(wèn)利比亞，提出了全部收購(gòu)利比亞出口的石油天然氣，以期此舉加強(qiáng)對(duì)歐洲等能源供應(yīng)的更大控制；
7月下旬，俄羅斯人串聯(lián)到南美洲美國(guó)的后花園，俄羅斯邀請(qǐng)委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯訪(fǎng)俄，期望獲得兩國(guó)石油天然氣更密切的合作；
近期內(nèi)，俄羅斯人也加強(qiáng)了對(duì)中亞原蘇聯(lián)加盟國(guó)的“攏抱”意識(shí)，那里有望成為中國(guó)能源的“西跨院”；
俄羅斯與伊朗、伊拉克等加強(qiáng)合作，意圖則更為明顯，那里是全球油氣資源的主要輸出源。事實(shí)上，與國(guó)人相比，俄羅斯人更深諳國(guó)際合作的重要性，一些“大迂回”、“大穿插”、“大串聯(lián)”、“遠(yuǎn)交近攻”等戰(zhàn)略性、戰(zhàn)術(shù)性舉措頗值得我們學(xué)習(xí)。在國(guó)際合作中，區(qū)域性合作是重點(diǎn)。我國(guó)大力發(fā)展類(lèi)似于“上海國(guó)際合作組織”等區(qū)域合作，推進(jìn)中俄、中國(guó)中亞、中日韓、中國(guó)東盟等區(qū)域性合作。

　　5.軟實(shí)力強(qiáng)化機(jī)制

　　實(shí)現(xiàn)一流強(qiáng)國(guó)目標(biāo)是中俄能源長(zhǎng)期合作中中方的基礎(chǔ)性保障。軟實(shí)力建設(shè)是實(shí)現(xiàn)一流強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，筆者認(rèn)為一個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力應(yīng)包括五個(gè)核心要素：文化、觀念、政治制度、外交政策和國(guó)際形象。需要指出的是，軟實(shí)力中的核心價(jià)值觀是一個(gè)國(guó)家或民族長(zhǎng)期發(fā)展形成的思想道德、理想信念，它源于人民的生活和社會(huì)實(shí)踐，融合于民族性格，滲透于國(guó)家意志之中。

　　要尊重傳統(tǒng)、面向未來(lái)、社會(huì)參與、吸收消化、開(kāi)拓創(chuàng)新。中國(guó)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，在世界文化中，中國(guó)文化不一定最老，但是最長(zhǎng)壽，直到今天，中國(guó)社會(huì)還是受到中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響。要對(duì)傳統(tǒng)文化采取更為尊重的態(tài)度，夯實(shí)軟實(shí)力的國(guó)情基礎(chǔ)。軟實(shí)力崛起的主體條件是社會(huì)參與，而不能僅僅依賴(lài)于政府。要著眼于未來(lái)，從戰(zhàn)略高度重視軟實(shí)力建設(shè)。要在立足于尊重文化差異、包容文化多樣性的基礎(chǔ)上，從人民認(rèn)可、國(guó)際認(rèn)同的和諧文化理念中汲取營(yíng)養(yǎng)，不斷探索引領(lǐng)和整合多樣化的思想觀念和社會(huì)思潮的有效途徑，構(gòu)建道德視野高遠(yuǎn)的軟實(shí)力，提高中國(guó)文化價(jià)值體系的吸引力和影響力。要從戰(zhàn)略高度培養(yǎng)、聚集人才，要建章立制，要強(qiáng)化開(kāi)拓創(chuàng)新能力。最終能形成培育中俄能源合作常青的“溫床”。

　　三.結(jié)論與建議

　　通過(guò)上述分析，可以得出一些初步性、宏觀性的結(jié)論。在分析中俄能源合作存在問(wèn)題、構(gòu)建中俄能源合作戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，思考一些可操作性的政策建議。

　　（一）結(jié)論

　　中俄能源合作戰(zhàn)略前景是非常廣闊的，是樂(lè)觀的。雖然十多年來(lái)中石油與俄羅斯油氣資源合作進(jìn)展不盡人意，但中石化盡管起步晚，與俄羅斯油氣資源合作卻取得了一定的突破，在俄羅斯的項(xiàng)目進(jìn)展較順利。

　　未來(lái)中俄能源合作將充滿(mǎn)困難與挑戰(zhàn)，其中某些合作上的困難因羈絆于歷史，受制于文化，很難在短時(shí)間內(nèi)予以解決。某些合作所面臨的挑戰(zhàn)，需要更高的政治智慧與外交藝術(shù)去解決。

　�。ǘ�）建議

　　1.創(chuàng)建中俄能源合作（交流）基金，資助中俄間能源交流、信息交流等。

　　2.創(chuàng)建中俄文化交流基金，鼓勵(lì)俄方人員來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)、交流、觀光、留學(xué)或短期學(xué)習(xí)等，鼓勵(lì)在俄的中方企業(yè)加大在俄的慈善事業(yè)、公益性事業(yè)等投資，以取民心。

　　3.近期內(nèi)應(yīng)抓緊創(chuàng)建東亞（能源買(mǎi)方）、東北亞（交易買(mǎi)賣(mài)方，含俄羅斯）以及中國(guó)與中亞（交易買(mǎi)賣(mài)方）等區(qū)域性能源論壇及相關(guān)組織，快速推進(jìn)實(shí)質(zhì)性合作。

　　4.建議今后中俄高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談中，中方應(yīng)淡化或暫時(shí)回避中俄間有關(guān)能源合作尤其是油氣資源的合作問(wèn)題，努力給俄方形成一種“中方并不急于從俄羅斯大量進(jìn)口原油天然氣”的印象，以退為進(jìn)，將更有利于中俄之間能源戰(zhàn)略合作。

　　5.要加強(qiáng)相關(guān)戰(zhàn)略研究，制定增強(qiáng)中國(guó)“軟實(shí)力”規(guī)劃，逐步提高中國(guó)的國(guó)際地位，增強(qiáng)中國(guó)的“軟實(shí)力”。

　　6.目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)不盡合理，單位能耗的國(guó)民產(chǎn)值僅僅相當(dāng)于日本的八分之一，節(jié)能減排的任務(wù)十分繁重。未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速可持續(xù)發(fā)展不能建立在對(duì)本民族以及世界性自然資源的粗放性消耗基礎(chǔ)之上。

　　參考文獻(xiàn)：（略）

　　岳來(lái)群，國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心研究員

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