陳志武:GDP數(shù)字雖好,但隱憂明顯
發(fā)布時間:2020-06-19 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
中國的經(jīng)濟(jì)觸底反彈的跡象非常明顯的,不僅在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面,不動產(chǎn)、金融資產(chǎn)的價格也開始反彈。自去年開始的4萬億經(jīng)濟(jì)刺激方案,尤其是中國的商業(yè)銀行在今年頭六個月總共發(fā)放了7萬3千多億的貸款,相當(dāng)于去年同期發(fā)放貸款的三倍,在寬松的信貸支持之下,再加上政府積極財政的幫忙,使得中國經(jīng)濟(jì)在今年上半年發(fā)生了7.1%的增長速度。
GDP的數(shù)字看起來雖然蠻好的,但長久隱患也非常明顯,一方面6個月里發(fā)放了7.3億多的人民幣貸款,是歷史上從來沒有的,這樣不顧一切的放貸,這么多企業(yè)、地方政府借了這么多錢,過兩年,呆壞賬的問題會很快反映出來。當(dāng)然,過度信貸擴(kuò)張能夠帶來的呆壞賬在短期內(nèi)不一定看出來,就像《南京路上的好八連》,衣服是新三年、舊三年,縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年。假設(shè)今年放出去的貸款三年到期,如果地方政府和企業(yè)還不了錢那也沒關(guān)系,可以做新的貸款,用新貸款來還老帳,可以做兩三次的延期安排,到最后呆壞賬的問題最后還是會包不住,今天的過度放貸給以后經(jīng)濟(jì)帶來的隱患,就像九十年代末期經(jīng)濟(jì)呆壞賬而組建四大資產(chǎn)管理公司一樣,也許以后四大資產(chǎn)管理公司的業(yè)務(wù)量又會增加很多,這是一方面。
另外,為了追求短期GDP的增長,不顧一切地拿這么多錢來重點(diǎn)扶持地方政府的基礎(chǔ)設(shè)施,火車、地鐵、鐵路、高速公路、機(jī)場等等,這些投入需要很長時間才有經(jīng)濟(jì)回報。7萬多億的貸款主要是去支持大中型國有企業(yè)和少數(shù)民營企業(yè)了,這樣一來變相地抑制了民營中小企業(yè)發(fā)展。中國的非農(nóng)就業(yè)在75%,一百個非農(nóng)就業(yè)的工作差不多有75個都是由于中小企業(yè)提供的,而這次的經(jīng)濟(jì)刺激方案和信貸支持都是在鼓勵國有企業(yè),變相的讓中小民營企業(yè)處于劣勢。這種結(jié)構(gòu)性的錯位,讓這些在過去30年中提供就業(yè)崗位最多、生存能力最強(qiáng)的中小企業(yè)以后做強(qiáng)做大的空間被這次的信貸政策和財政政策擠壓了,這對于中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和活力的提升,不是好事。
4萬億的經(jīng)濟(jì)刺激方案再加今年上半年7萬多億的貸款,從結(jié)構(gòu)安排上非常不利于普通老百姓收入的增加,不利于中國勞動力價值的上升,核心的原因是,4萬億刺激方案主要是花在基礎(chǔ)設(shè)施上了,這不會創(chuàng)造太多的勞動就業(yè)機(jī)會,這是第一。
第二,7萬多億的貸款主要也是給了國有企業(yè)和少數(shù)民營企業(yè),而這些大型、中型的國有企業(yè)得到貸款以后,主要還是在工業(yè)和能源、資源型領(lǐng)域投資。過去十幾年,在國有經(jīng)濟(jì)里的固定資產(chǎn)投資,平均是給中小民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資的四倍左右,07年中小民營企業(yè)全年的固定資產(chǎn)投資大概是兩萬億左右,而國有企業(yè)在07年得到的固定資產(chǎn)投資是將近九萬億。
固定資產(chǎn)的投入這樣偏向于國有經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè),但它創(chuàng)造的就業(yè)圖景是怎樣的呢?07年國有企業(yè)總共丟失了將近100萬個就業(yè)崗位,而中小民營企業(yè)在07年總共貢獻(xiàn)了500多到600萬個就業(yè)崗位。更離譜的是在98年,因?yàn)楫?dāng)時國有企業(yè)改制的原因,國有企業(yè)在98年總共損失了2000多萬個就業(yè)崗位,而中小民營企業(yè)在那一年貢獻(xiàn)了將近600萬個就業(yè)機(jī)會。
從這次7萬多億放貸對象和結(jié)構(gòu)、4萬億經(jīng)濟(jì)刺激方案開支結(jié)構(gòu)來看,是對于就業(yè)崗位的最大化最不利的一種安排。結(jié)構(gòu)安排上的錯位,反而使得中國勞動力的價格被下壓了,因?yàn)檫@些開支創(chuàng)造的就業(yè)崗位是那么少,對勞動力的需求也不會那么多。但勞動力供給又增加了,由此使得勞動力的市場價格沒有別的路可走,只能下降。顯然,這次7萬多億信貸和4萬億的經(jīng)濟(jì)刺激方案表面上看來實(shí)現(xiàn)保八不會有問題,但這種短期的好看在長遠(yuǎn)來說不僅僅不利于中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)型,同時使得中國勞動力的價格有了下降的壓力,使得中國未來的勞動力可能會更便宜。
如果我們今天感興趣的是降低中國社會收入不公平的局面,如果讓收入分配更加公平是目標(biāo)的話,那么保障就業(yè)就是最核心的工作。就業(yè)崗位多了以后就會使得整個中國社會的剩余勞動力減少,勞動力市場的競爭必然會使更多人的收入得到提高,在市場勞動力越來越短缺的情況下,每個人的勞動收入都會往上調(diào),使得整個社會的收入分配結(jié)構(gòu)得到很大改善。
要使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的趨勢持續(xù)下來,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,有三個核心改革是必須的:第一,在社會保障、醫(yī)療和教育方面,政府做的投入非常不夠,盡管政府征稅很多,又有很多國有資產(chǎn)帶來的利潤收入、國有土地增值帶來的收入,但政府總體上在上述方面的投入相對GDP比重和政府全年財政開支比例都是非常低的,如果政府拿到錢以后多在民生項(xiàng)目上做一些投入,就可以把老百姓的儲蓄壓力減少一些。
第二,中國現(xiàn)在的財政稅收增長速度太快,每年在30%以上,在過去16年,國家財政稅收的增長速度差不多是GDP增長速度的兩倍,而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長速度比GDP的增長速度在過去15年還低一些,農(nóng)村就更少。在這里可以明顯地看到,如果我們把整個國民收入看成一塊餅,由政府通過財政稅收得到的那一塊,在整個餅里占的份額,在過去這些年以非?斓乃俣仍跀U(kuò)增;
而社會百姓,特別是農(nóng)民,在整個蛋糕中分到的一塊,每年都在縮小。從這個意義上來說,人大如果不能對政府部門不斷擴(kuò)張的征稅權(quán)力進(jìn)行制約和限制的話,最后增長就會畸形:中國總的蛋糕是越做越大,但老百姓分到的那塊蛋糕面積會越來越小。如果不把這個趨勢抑制住,老百姓不是不想花錢,但相對政府收入,他們在整個國民收入蛋糕里分到的份額越來越小,消費(fèi)怎么能增長呢?
第三個重要的改革,就是讓老百姓從國有資產(chǎn)、國有土地的增值中真正獲益。據(jù)我看到的資料,中國是二戰(zhàn)以后唯一一個民間消費(fèi)占GDP比重直線下降的國家,不管是巴西、美國、日本還是印度等其他國家,他們的情況剛好相反,總體上民間消費(fèi)占GDP的比重越來越高,政府消費(fèi)越來越低。但在中國,民間消費(fèi)占GDP的比重從原來的69%下降到現(xiàn)在的35%,被砍掉了一半。而政府的開支在1952年時占GDP的16%,到了今天差不多占了30%,政府開支占GDP的比重在過去60年左右正好翻了一倍。
這兩條不同的曲線告訴我們,如果生產(chǎn)資料、財產(chǎn)、土地主要掌握在國家手里,中國經(jīng)濟(jì)增長所能夠帶來的好處,老百姓很難感受太多。這就是為什么中國的GDP增長必須要保八,保十,而美國和其他私有制經(jīng)濟(jì)體,3%、4%的GDP增長速度就能給全社會帶來非常欣欣向榮的感覺。道理很簡單:在私有制經(jīng)濟(jì)里,比如美國社會,GDP如果增長4%,一般的老百姓可以通過勞動收入增長的渠道分享感受到增長的好處,但更重要的是,他們擁有的財產(chǎn)、土地、股權(quán)能夠隨著GDP的增長而增長,這是第二個渠道。
所以,帶動中國民間消費(fèi)增長、幫助中國改變過度依賴投資和出口經(jīng)濟(jì)增長模式,非常關(guān)鍵的一個改革,就是要讓中國老百姓真正感受到國有資產(chǎn)、國有土地的升值。要做到這一點(diǎn),就要把剩下的國有資產(chǎn)注入到不同的基金里,然后把這些股份基金平均分配給13億多的中國老百姓。讓中國老百姓從此以后分享經(jīng)濟(jì)增長好處的渠道不再只是勞動收入,更重要的是通過財產(chǎn)性收入,通過分到手的以國有資產(chǎn)權(quán)益基金建立的國有分紅方式,給13億多中國老百姓分享財產(chǎn)性收入。
經(jīng)濟(jì)觸底反彈目前只是初露端倪,我們希望看的是,經(jīng)濟(jì)長久、持續(xù)的復(fù)蘇,而且能夠長久、持續(xù)的發(fā)展下去。但如果民間老百姓不能掌握更多的財產(chǎn)權(quán)、擁有更多的股權(quán)和土地權(quán),最后民間消費(fèi)的增長就會很困難,如果中國民間消費(fèi)的增長不太容易發(fā)生的話,最后中國經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型和健康、穩(wěn)定持續(xù)增長的前景就不會太好。
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