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劉道玉:大學(xué)校長(zhǎng)遴選機(jī)制改革刻不容緩——兼談“空降”校長(zhǎng)做法的弊端

發(fā)布時(shí)間:2020-06-19 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:

  

  直屬大學(xué)是指國(guó)家教育部直接管轄的72所大學(xué),既然是直轄的,那么這些大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部的任免與管理,當(dāng)然也就是教育部的專(zhuān)利權(quán)。一所大學(xué)辦得好壞,很大程度上決定于黨政一把手的正確選拔與任期。從21世紀(jì)初開(kāi)始,教育部忽然興起了向其直屬大學(xué)“空投”書(shū)記和校長(zhǎng)的做法,而且愈演愈烈。與此形成鮮明對(duì)比的是,教育界和各大學(xué)的教師對(duì)這種做法紛紛表示質(zhì)疑。群眾給這些“空投”的領(lǐng)導(dǎo)者起了一個(gè)綽號(hào)曰“空降兵”,既然是空降的,意味著他們遲早會(huì)飛走,于是又有了一個(gè)諢名曰“飛鴿牌”。

  幾年以前,教育部給某重點(diǎn)大學(xué)空投了一位副部級(jí)黨委書(shū)記,他赴任后曾召開(kāi)一個(gè)座談會(huì),征求教師們的意見(jiàn)。一位副教授首先發(fā)問(wèn):“請(qǐng)問(wèn)書(shū)記同志,你到底是‘永久牌’還是‘飛鴿牌’?如果你是把學(xué)校當(dāng)成跳板的‘飛鴿牌’,我今天絕不提任何意見(jiàn)!边@位書(shū)記當(dāng)然不敢正面回答,而那位副教授果真一言不發(fā),以示沉默的抗議。由此可見(jiàn),廣大教師并不真心接受“飛鴿牌”的書(shū)記和校長(zhǎng),只是無(wú)可奈何而已。

  此后,教育部向直屬大學(xué)“空投”書(shū)記和校長(zhǎng)的比例越來(lái)越大,2006~2008年出現(xiàn)了我國(guó)直屬大學(xué)書(shū)記和校長(zhǎng)換屆的高峰。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)平均任期為5.2年,美國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)平均任期12.2年。由于任期太短,大學(xué)書(shū)記和校長(zhǎng)頻繁被換下,就像玩走馬燈一樣。在換屆高峰年份,教育部一名分管的副部長(zhǎng),幾乎每個(gè)月都要到各大學(xué)去宣布換屆名單,作一次內(nèi)容雷同的講話,這幾乎成了她工作內(nèi)容的全部。據(jù)知情人透露,教育部曾召開(kāi)過(guò)內(nèi)部會(huì)議,對(duì)出席會(huì)議的干部進(jìn)行所謂的“民意測(cè)驗(yàn)”,命他們填寫(xiě)可以外派擔(dān)任大學(xué)書(shū)記和校長(zhǎng)的人選(副部級(jí))。這真是咄咄怪事!不在大學(xué)作民意測(cè)驗(yàn),而由教育部的官員決定大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)人,把他們的意志強(qiáng)加給大學(xué)的教授,這簡(jiǎn)直是荒唐之極!

  據(jù)觀察,這幾次高峰“空投”的大學(xué)校長(zhǎng),有如下特點(diǎn):一是都有留學(xué)海外的背景,大都擁有博士學(xué)位,但幾乎都是學(xué)科學(xué)技術(shù)的,很少有學(xué)人文社會(huì)科學(xué)的,更沒(méi)有學(xué)教育學(xué)的;二是大都是政府部門(mén)的司局長(zhǎng),“空投”以后晉升為副部級(jí)干部,這也表現(xiàn)了“肥水不流外人田”的小農(nóng)思想;三是為數(shù)不少的人都有清華大學(xué)的背景,再次體現(xiàn)了教育部的一條傳統(tǒng)用人原則——“非‘清’不用”。人們紛紛詰問(wèn):“我國(guó)有那么多師范大學(xué)、文科大學(xué),有眾多精通教育學(xué)的教授、博導(dǎo)或具有基層工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部,為什么他們不能出任校長(zhǎng)和教育部高官呢?”在過(guò)去40多年中,先后有4位教育部部長(zhǎng)姓“清”。外界已在風(fēng)傳,下一任的準(zhǔn)部長(zhǎng)也將來(lái)自清華大學(xué),這似乎再次印證了教育部部長(zhǎng)非清華大學(xué)莫屬的定論。這種“唯清是舉”的現(xiàn)象,與“網(wǎng)羅百家、博采各校之長(zhǎng)”的原則相悖,也不符合公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)的選拔機(jī)制。實(shí)踐表明,這些校長(zhǎng)大多沒(méi)有突出的建樹(shù),也未能成為有影響的教育家。俄羅斯有句諺語(yǔ):既然馬已死,那就應(yīng)該換馬了。同理,既然我國(guó)教育問(wèn)題多多,教育改革舉步維艱,那么對(duì)教育部的部長(zhǎng)人選,也應(yīng)當(dāng)換一種思維了。

  出于好奇,我搜集了這些“空投校長(zhǎng)”的經(jīng)歷,幾乎都是強(qiáng)調(diào)他們?cè)趯W(xué)術(shù)領(lǐng)域的成就,而根本忽略了作為校長(zhǎng)所必須的教育學(xué)背景,如是否懂教育學(xué),有沒(méi)有自己獨(dú)特的教育理念,是否有志于教育改革,是否有開(kāi)拓創(chuàng)造精神,有沒(méi)有決策與管理能力等。我認(rèn)為這不是疏忽,而是反映了任命校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)指導(dǎo)思想的根本偏差。這也說(shuō)明,由組織人事部門(mén)選拔校長(zhǎng)的做法,嚴(yán)重地危害了教育事業(yè),已經(jīng)到了非改不可的時(shí)候了。應(yīng)當(dāng)把遴選大學(xué)校長(zhǎng)的權(quán)力交給大學(xué)的教授們!在各大學(xué)和全國(guó)成立教授會(huì),切實(shí)保障學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)獨(dú)立、學(xué)術(shù)中立,以真正體現(xiàn)教授治校。

  那么,任命“空投式”校長(zhǎng)的做法究竟有哪些弊端?不妨略舉如下:

  首先,違背了我國(guó)兩千多年來(lái)的人才成長(zhǎng)和用人之道。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的著名思想家韓非子曾精辟地指出:“宰相必起于州郡,猛將必發(fā)于卒伍!焙髞(lái),秦始皇治國(guó)及漢武帝中興,都遵循了這條用人經(jīng)驗(yàn)?墒,現(xiàn)在卻反其道而行之,大學(xué)校長(zhǎng)大多不是起于“州郡”或“卒伍”,而是出于“衙門(mén)”。

  第二,從機(jī)關(guān)選拔校長(zhǎng)“空投”到大學(xué),容易把衙門(mén)作風(fēng)帶到大學(xué)。這些領(lǐng)導(dǎo)者最初也來(lái)自學(xué)校,但坐機(jī)關(guān)時(shí)間長(zhǎng)了,容易打官腔、說(shuō)官話,很難與基層的師生員工打成一片。這對(duì)已經(jīng)衙門(mén)化的大學(xué)無(wú)疑是雪上加霜,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)好所在的大學(xué)也是有害無(wú)益的。

  第三,從心理學(xué)上講,向某些大學(xué)“空投”校長(zhǎng),會(huì)引起教授們的對(duì)立情緒,挫傷他們的積極性。每所大學(xué)都有數(shù)百甚至上千名教授,為什么不能從他們之中選舉出校長(zhǎng),而非要給他們空降不熟悉學(xué)校情況的校長(zhǎng)呢?這明明是對(duì)這些大學(xué)教授的不信任。他們?cè)趺磿?huì)心悅誠(chéng)服地接受強(qiáng)加給他們的校長(zhǎng)呢?這樣,怎么可能調(diào)動(dòng)他們的積極性、創(chuàng)造性呢?

  第四,“空投”的校長(zhǎng)有一個(gè)特點(diǎn),如果是從京城派到外地的,幾乎都是只身赴任,而將家眷留在北京,保留戶口和住房。他們到了任職的大學(xué),要么新分配一套住房,要么住招待所或賓館,無(wú)論哪一種情況,都是多占了學(xué)校的資源,還要報(bào)銷(xiāo)往返路費(fèi),實(shí)屬特殊化的表現(xiàn)。作為一校之長(zhǎng),節(jié)假日正是做群眾工作的好時(shí)機(jī),而這些“空投”的校長(zhǎng)都要回京休假,無(wú)形中喪失了聯(lián)系群眾的許多機(jī)會(huì)。

  第五,從軍事戰(zhàn)略上,也違背了“背水之戰(zhàn)”的布陣原則!翱胀丁贝髮W(xué)校長(zhǎng)都給自己留了后路,根本就沒(méi)有樹(shù)立與學(xué)校廣大師生“同生死,共患難”的思想,這樣怎么能夠辦好大學(xué)呢?

  當(dāng)然,為了干部交流的需要,由一個(gè)學(xué)校(或部門(mén))調(diào)到另一所大學(xué)任校長(zhǎng)并非不可,其中也不乏優(yōu)秀校長(zhǎng)人選。但是,必須遵循民主的程序,至少有三個(gè)前提是必須考慮的:第一,校長(zhǎng)候選人必須到欲任職的大學(xué)至少住上一個(gè)星期,就像國(guó)外候選校長(zhǎng)那樣,廣泛接觸教授和學(xué)生,向他們宣釋自己的辦學(xué)理念,提出任期內(nèi)的辦學(xué)目標(biāo)和改革措施。然后,在全體教授中進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn),如獲得認(rèn)可和通過(guò),上級(jí)(或董事會(huì))方可正式任命。第二,像英美國(guó)家某些大學(xué)那樣,候任校長(zhǎng)只有表明愿意在任職期間放棄學(xué)術(shù)研究和招收研究生,方可被任命。這種做法的好處是,有利于做一個(gè)心無(wú)旁騖的職業(yè)化的校長(zhǎng),同時(shí)又可以克服校長(zhǎng)利用特權(quán)營(yíng)造自己的學(xué)術(shù)山頭,防止與同專(zhuān)業(yè)的教授之間不平等競(jìng)爭(zhēng)的弊端。第三,必須舉家搬到任職的大學(xué),以體現(xiàn)扎根基層、以校為家和與群眾同甘共苦的決心。在這方面,我們黨有著優(yōu)良的傳統(tǒng),過(guò)去組織管理部門(mén)也有嚴(yán)格的要求。例如,武漢大學(xué)先后有三位黨委書(shū)記,是由省委秘書(shū)長(zhǎng)、省計(jì)委主任和省紀(jì)委書(shū)記調(diào)到學(xué)校的。他們的住處與學(xué)校只有公汽一站的距離,但他們都舉家搬到學(xué)校居住,而且學(xué)校住房條件遠(yuǎn)比省府公館差得多。為了加強(qiáng)大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo),1958年1月交通部副部長(zhǎng)劉仰嶠調(diào)任武漢大學(xué)黨委第一書(shū)記兼常委副校長(zhǎng),他一家五口從北京搬到學(xué)校,這樣做體現(xiàn)了“以校為家”的親民作風(fēng),也表明他們?yōu)檗k好學(xué)!氨乘畱(zhàn)”的決心。可是,現(xiàn)在這種優(yōu)良作風(fēng)已被忘得一干二凈,個(gè)人不自覺(jué)、自律,組織部門(mén)也不嚴(yán)格要求,以至于出現(xiàn)了不少“葉公好龍”式的人物。

  近年來(lái),人們對(duì)教育部“空投”校長(zhǎng)的做法,質(zhì)疑之聲不絕于耳。廣大教師紛紛提出:遴選校長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)到底是什么?大學(xué)校長(zhǎng)的選拔與任期到底誰(shuí)說(shuō)了算?大學(xué)教授在學(xué)校到底有哪些權(quán)利?有人甚至感嘆:在政治上大學(xué)教授還不如農(nóng)民,因?yàn)檗r(nóng)民尚有權(quán)選舉村委會(huì)主任,而教授卻無(wú)權(quán)選舉與自己切身利益攸關(guān)的校長(zhǎng),這實(shí)在是匪夷所思。

  最近,中國(guó)科技大學(xué)原校長(zhǎng)朱清時(shí)到湖北幾所大學(xué)作演講時(shí),我們第一次見(jiàn)面,大家都有相見(jiàn)恨晚之感,彼此傾心交談了3個(gè)多小時(shí)。2008年9月,中國(guó)科技大學(xué)校長(zhǎng)換屆,年方62歲的朱清時(shí)被換了下來(lái),再早一些浙江大學(xué)60歲的潘云鶴校長(zhǎng)也被換下。我對(duì)朱校長(zhǎng)說(shuō):“這種按照黨政干部任期換屆的做法,完全不考慮辦學(xué)的需要,是違反教育規(guī)律的。如果讓你再干兩屆,那時(shí)剛滿70歲,任職也只有18年,仍然還不到哈佛大學(xué)校長(zhǎng)平均22年的任期,更不用說(shuō)像艾略特任校長(zhǎng)長(zhǎng)達(dá)40年,他卸任時(shí)年齡已是75歲!

  那么,究竟是誰(shuí)決定校長(zhǎng)的任期和去留呢?顯然,是組織人事部門(mén)的長(zhǎng)官意志,而非大學(xué)的教授們。我敢斷言,如果把選拔大學(xué)校長(zhǎng)的權(quán)力交給學(xué)校的教授們,相信科大的教授寧愿選擇朱清時(shí)校長(zhǎng),因?yàn)樗煜で闆r,治校有方,學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),清正廉明,成就卓著,可以帶領(lǐng)學(xué)校更上一層樓。可是,教授們沒(méi)有這種權(quán)力,只能被動(dòng)地接受上級(jí)官員強(qiáng)加給他們的校長(zhǎng),而校長(zhǎng)們也只能被動(dòng)地接受任免。我們口口聲聲說(shuō),要尊重知識(shí)、尊重人才,而教授們既擁有知識(shí)又是人才,為什么不尊重他們合理的權(quán)利呢?除了自由學(xué)術(shù)研究的權(quán)利以外,大學(xué)教授還應(yīng)擁有兩大權(quán)利:選舉校長(zhǎng)和罷免校長(zhǎng)。一個(gè)校長(zhǎng)如果治校有方,成績(jī)卓著,教授們擁護(hù),自己也愿意干,就不應(yīng)受任期的限制。

  目前,我國(guó)不少重點(diǎn)大學(xué)都把目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)“世界一流”,而選擇一流的教育家任校長(zhǎng)則系創(chuàng)辦一流大學(xué)的關(guān)鍵之關(guān)鍵。既然國(guó)際著名大學(xué)已有遴選校長(zhǎng)的成功經(jīng)驗(yàn),我們?yōu)槭裁床粚W(xué)習(xí)呢?不是說(shuō)要與國(guó)際接軌嗎?為什么不與國(guó)際成功的辦學(xué)理念與管理體制接軌呢?高等學(xué)校是受教育程度最高的地方,也是文明程度最高的地方,如果在大學(xué)都不能民主選舉校長(zhǎng),那么中國(guó)的民主還要等到何時(shí)呢?

  因此,在我國(guó)大學(xué)實(shí)行民主選拔校長(zhǎng),已是刻不容緩的必然趨勢(shì),遲改不如早改。否則,廣大知識(shí)分子的積極性、創(chuàng)造性難于發(fā)揮,最終也必將制約我國(guó)建設(shè)世界一流大學(xué)的進(jìn)程。

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