美國高盛公司高級顧問、清華大學兼職教授喬舒亞·庫拍·雷默發(fā)表的“北京共識”一文，使他在海內外一舉成名。這表明，近年來關于中國的討論受到國外輿論界學術界的格外關注。主要原因有四。其一，20世紀晚期，拉美經(jīng)濟危機、東亞金融危機和俄羅斯“休克療法”的失敗，都與新自由主義經(jīng)濟政策直接相關，而新自由主義正是“華盛頓共識”的基礎，它們表明了建立在“華盛頓共識”上的“拉美模式”、“東亞模式”的局限。其二，與此形成鮮明的對照，中國奉行自己獨特的現(xiàn)代化戰(zhàn)略和改革開放政策，創(chuàng)造了經(jīng)濟高速增長的奇跡，必然會有人從理論上進行概括和總結。其三，在全球化背景下實現(xiàn)現(xiàn)代化，對于廣大發(fā)展中國家來說是一個新課題，它們都在努力探索新的發(fā)展模式。而所謂的“東亞模式”和“拉美模式”在近年的失效，使得人們加倍關注中國的成功經(jīng)驗，希望從中找到適合自己的東西。其四，在經(jīng)濟全球化背景下，中國作為一個大國，其強大和崛起，勢必會對全球政治經(jīng)濟格局甚至對世界歷史發(fā)展進程產(chǎn)生深刻影響，因而也必然會引起西方發(fā)達國家的深切關注。

　　雖然雷默先生的“北京共識”可能更容易吸引眼球，因為它與早已聲名遠揚的“華盛頓共識”相對應，但筆者并不贊同這一提法，而更喜歡用“中國模式”的提法。“共識”的基本意義是廣泛認可的或一致同意的解決方案，而“模式”在此指的是一系列帶有明顯特征的發(fā)展戰(zhàn)略、制度和理念。簡單地說，“中國模式”實質上就是中國作為一個發(fā)展中國家在全球化背景下實現(xiàn)社會現(xiàn)代化的一種戰(zhàn)略選擇，它是中國在改革開放過程中逐漸發(fā)展起來的一整套應對全球化挑戰(zhàn)的發(fā)展戰(zhàn)略和治理模式。中國從20世紀80年代開始，就提出了建設“具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化”的目標，實際上就是在全球化背景下實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的一種戰(zhàn)略選擇。在20多年的探索和實踐過程中，中國為了應對全球化挑戰(zhàn)，既取得了彌足珍貴的經(jīng)驗，也付出了一定的代價。無論是成功的經(jīng)驗，還是深刻的教訓，都是十分寶貴的財富，不僅對于中國自己在未來的發(fā)展，而且對于廣大發(fā)展中國家如何迎接全球化挑戰(zhàn)，利用自身優(yōu)勢實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，都有著重要的借鑒意義。

　　一、“中國模式”的基本特征

　　在全球化時代，國內的改革與對外部世界的開放，是一個硬幣的兩面。沒有對外開放，就不可能有真正的國內改革;而徹底的國內改革，必然要求全面的對外開放。對于發(fā)展中國家來說，不僅需要跨國公司和外國的雄厚資本和先進科技，更需要它們先進的管理制度和管理理念。對外開放既是一個資金和技術的引人過程，更是一個學習先進管理理念和管理制度的過程。

　　發(fā)展中國家應當根據(jù)自己的國情，主動積極地參與全球化進程，同時始終保持自己的特色和自主性。全球化對民族國家的發(fā)展既有利亦有弊，究竟是利大還是弊大，取決于發(fā)展中國家的戰(zhàn)略選擇。發(fā)展中國家并不必然是全球化的輸家，而發(fā)達國家也未必是全球化的贏家。發(fā)展中國家在應對全球化挑戰(zhàn)時也擁有自身的優(yōu)勢，只要政府應對得當，就可以成為全球化的贏家;反之，發(fā)達國家也有其自身的劣勢，如果應對不當，同樣可能成為全球化的輸家。在這里，成功的關鍵在于將自身優(yōu)勢與全球化的優(yōu)勢很好地結合起來。

　　正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定就無從發(fā)展。但只有發(fā)展才能帶來真正的穩(wěn)定，而唯有改革才能推動發(fā)展。所以，改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間存在著辯證關系，不能求其一而舍其他。對于像中國這樣的發(fā)展中國家來說，一條比較實用的策略是，先穩(wěn)定后發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定，以改革促發(fā)展，實現(xiàn)改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的協(xié)調和平衡。正是遵循了這樣一種協(xié)調發(fā)展的策略，中國力求政治發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的軟著陸，并且比較成功地實現(xiàn)了社會的平穩(wěn)轉型，在推進經(jīng)濟高速發(fā)展和社會整體變遷的同時，沒有出現(xiàn)國家的失控和政局的震蕩。

　　堅持市場導向的經(jīng)濟改革，同時輔之以強有力的政府調控。市場經(jīng)濟的邏輯力量在于資源的合理配置，經(jīng)濟改革必須堅持市場導向。但是，市場決不是萬能的，市場失效在發(fā)展中國家甚至比在發(fā)達國家更容易發(fā)生。因而，公共部門同樣要在資源的合理配置中發(fā)揮重要作用，政府強有力的宏觀調控是克服市場失效的必要手段。對于發(fā)展中國家來說，一個強有力的政府是必需的。市場經(jīng)濟并不必然排斥強政府，這里的問題不在于要強政府還是弱政府，而在于它在何時何地應當強大或弱化。中國在大力推進市場經(jīng)濟的同時，始終維護政府的強勢地位，不斷加強執(zhí)政能力建設，這是社會持續(xù)有序發(fā)展的重要保證。

　　無論是經(jīng)濟體制改革還是政治體制改革，一個基本原則是，必須從總量上增加大多數(shù)人的經(jīng)濟和政治利益，使多數(shù)人從改革中得到好處。人們之所以說中國的改革獲得了成功，并不是沒有看到部分人的相對利益受損，而是看到絕大多數(shù)人的整體利益因改革而得到了明顯增加，使每一個人的絕對收益或多或少得以增多。

　　二、“中國模式”備受全球關注

　　一種完整意義上的發(fā)展模式，決不只有成功經(jīng)驗，也必然有其深刻教訓。根據(jù)這樣的思路，作為以相當?shù)拇鷥r換來的教訓，“中國模式”下的戰(zhàn)略選擇也同樣值得高度重視，在未來發(fā)展中甚至會變得日益重要。以經(jīng)濟發(fā)展為核心，追求社會和自然的協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。社會發(fā)展首先是經(jīng)濟發(fā)展，只有經(jīng)濟迅速增長，才能增強國家的綜合國力，提高人民的生活水平。但不能把經(jīng)濟發(fā)展等同于社會發(fā)展，更不能將發(fā)展簡單等同于GDP的增長。經(jīng)濟發(fā)展必須與環(huán)境保護、生態(tài)平衡、人口增長、國民素質、社會安定、文化教育等相協(xié)調，最終促進人、社會和自然之間的和諧發(fā)展。

　　必須把效率和公平放在同等重要的地位，追求人與人、地區(qū)與地區(qū)、城市與鄉(xiāng)村之間的平衡發(fā)展。效率和公平都是發(fā)展所要追求的價值，從根本上說兩者不可偏廢。在改革初期，為了打破絕對平均主義傳統(tǒng)，奉行“效率優(yōu)先兼顧公平”的策略有其合理性，但是，當發(fā)展到一定程度時，政府必須及時調整策略，全面綜合看待和處理效率與公平的關系，對困難群體和落后地區(qū)實行必要的政策性傾斜，避免財富和權利在人與人之間造成分化，避免地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間社會經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)新的不平衡。

　　在全面推行經(jīng)濟改革和社會改革的同時，適時進行以民主治理為目標的政府自身改革和治理改革。我國的現(xiàn)代化過程，也是一個不斷推進社會主義民主政治的過程。以人的自由、平等、尊嚴為核心的民主政治本身就是一種基本價值。政府不僅擔負著領導經(jīng)濟發(fā)展的責任，也擔負著領導旨在深化民主的政治發(fā)展重任。政府既要推動以法治、參與、人權、透明、穩(wěn)定為目標的全社會的民主治理，也要推動以權力監(jiān)督、效率、責任和服務為目標的自身民主治理。政府在全球化時代要對公民承擔更大的責任。政府的能力不僅體現(xiàn)在促進經(jīng)濟發(fā)展方面，還日益體現(xiàn)在維護和增進公民的社會政治權利方面。在保持經(jīng)濟增長的同時，政府必須有更強的能力保護并且增進公民在安全、人權、福利、參與、就業(yè)等方面的權益。對于發(fā)展中國家來說，雖然全球化對傳統(tǒng)國家主權的嚴重挑戰(zhàn)正在成為現(xiàn)實，但國家主權和國家權力仍然是公民權利的最重要保障。

　　三、全球化背景下的“中國模式”

　　“中國模式”是中國在全球化背景下的一種現(xiàn)代化戰(zhàn)略，因此，要真正認識它的意義，必須對全球化的性質及其對發(fā)展中國家的意義有一個正確認識。全球化是我們這個時代重要特征，在這樣一種背景下實現(xiàn)民族國家的現(xiàn)代化，能否獲得成功，一個關鍵性因素就是如何處理全球化與民族化、普遍化與特殊化的關系，國家的能力在很大程度上也直接體現(xiàn)為控制和管理全球化的能力。在談到全球化問題時，常�？梢月牭竭@樣一種觀點，即認為全球化就是東西方的趨同，是人類走向大同世界，是經(jīng)濟社會的一體化和同質化。由此產(chǎn)生出兩種極不相同的全球化對策:一種認為應當舍棄一切去尋求全球的同一性;另一種則認為應當以自己的傳統(tǒng)特色去抵御全球的趨同傾向。這種觀點，從根本上說是片面的和不適當?shù)模�缺乏對全球化過程辯證性質的認識，由此得出的結論就很可能是錯誤甚至是有害的。全球化過程本質上是一個充滿內在矛盾的過程，是一個矛盾的統(tǒng)一體:既包含有一體化的趨勢，同時又含有分裂化的傾向;既有單一化，又有多樣化;既是集中化，又是分散化;既是國際化，又是本土化。全球化是民族化與國際化的統(tǒng)一。對于目前中國的特定發(fā)展背景而言，全球化意味著現(xiàn)代化加中國化，或者說是現(xiàn)時代的中國式現(xiàn)代化。因此，要真正保持中華民族的特色和弘揚中華民族文化，就必須積極參與全球化進程，它是實現(xiàn)中華民族復興的必由之路。反之，越是發(fā)揚我們的本土優(yōu)勢和民族特色，就越能掌握全球化進程中的主動權。

　　一個國家在全球化背景下能否成功地達到社會現(xiàn)代化的目標，關鍵一點就是政府駕馭全球化的能力。中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略之所以成功，一個重要因素就是政府擁有較強的駕馭全球化的能力。這一能力得益于以下這些應對全球化挑戰(zhàn)所采取的措施:對全球化進程有十分清醒的認識和預見，從而選擇了主動、積極而又獨立的全球化戰(zhàn)略;提高政府官員素質，及時將具有全球眼光和戰(zhàn)略思維的優(yōu)秀人才選拔為公共部門的領導人，并且廣泛開展以知識經(jīng)濟和全球化為主要內容的官員培訓;發(fā)展起一套靈活的、適應能力很強的制度和機制;擁有一個相對穩(wěn)定的國內社會政治環(huán)境;政府對社會和市場擁有很強的宏觀調控能力。

　　就內部而言，綜合國力競爭，是全球化時代國家間競爭的根本所在。綜合國力有多方面內涵，簡單說，可以分成兩個方面，即所謂硬實力和軟實力。提高硬實力，就是促進經(jīng)濟發(fā)展，增加國家經(jīng)濟總量，’提高人民的生活水平，鞏固國防力量，這是增強綜合國力的基本途徑。但是，在全球化時代，國家軟實力也變得日益重要，例如，國民的文化、教育、.心理和身體素質，國家的科學技術水平，民族文化的優(yōu)越性和先進性，國家的人才資源和戰(zhàn)略人才儲備情況，政府的凝聚力，社會的團結和穩(wěn)定程度，經(jīng)濟和社會發(fā)展的可持續(xù)性等等。因此，在全球化時代，要有效維護國家主權，增強國家實力，僅有經(jīng)濟和軍事力量遠遠不夠，還必須有政治、文化和道義力量。

　　就外部而言，一個和平的國際環(huán)境是民族國家經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的必要條件。全球化進程，特別是世界經(jīng)濟一體化進程，使國與國的相互聯(lián)系和依存空前增強。國內經(jīng)濟的成功在很大程度上取決于該國經(jīng)濟在世界市場中的競爭力，取決于國與國經(jīng)濟社會的交往與合作程度。因而，維護國際社會的和平，營造良好的周邊環(huán)境，不僅是維護國家穩(wěn)定的需要，也是經(jīng)濟一體化的需要。從這個意義上說，和平發(fā)展是全球化時代民族國家經(jīng)濟社會振興的必由之路，對中國而言，也是實現(xiàn)中華民族復興的唯一選擇。

　　(作者:中央編譯局副局長)

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