劉瑜:新自由主義的兩種命運
發(fā)布時間:2020-06-09 來源: 歷史回眸 點擊:
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去年,我給學生出過一道題:中國經濟改革的成功能否歸功于新自由主義?結果學生寫了一篇義憤填膺的文章討檄“新自由主義”,稱中國的成功和新自由主義沒什么關系。我給她指出,這有點違反常識,看看中國30年來的經濟自由度的擴大,再看看30年來經濟發(fā)展的成就,瞎子都能看見二者之間的正相關關系。
學生只好承認,她這樣寫是因為,她實在找不到肯定新自由主義的書籍,幾乎所有她找到的關于新自由主義論述,都對這個概念咬牙切齒,她也只好依葫蘆畫瓢。
也是,確實不能責怪她的偏頗。我自己的感受也是,在西方人文學界,新自由主義這個詞幾乎已成“過街老鼠”。不少著名的知識分子比如喬姆斯基、斯蒂格勒茨都似乎與這個詞不共戴天。中國的知識界也受其影響,時不時有學者振臂高呼要打倒“華盛頓共識”。
但這事一直令我納悶。
據說新自由主義的核心是:貿易自由化、減少政府經濟干預、財政緊縮、企業(yè)私有化。其實這并沒有什么新意,與“舊”自由主義一脈相承,只不過是出現(xiàn)在凱恩斯主義之后,所以被稱為新自由主義。一般認為,新自由主義代表人物是撒切爾、里根、皮諾切特、辛格。擱置其中某些人的政治觀點不說,他們的政策在經濟方面都相當成功。公共知識分子們得多么無視現(xiàn)實,才會把改善了世界上近一半人口生活的自由經濟政策說得一文不值。
需要指出,新自由主義并非僅讓“一小撮精英”受益。拿中國來說,改革開放使農村貧困人口減少了兩億多,這兩億農村人口屬于哪門子精英?不可否認,現(xiàn)在中國貧富差距太大,但這種懸殊,其中多少是因為市場改革,又有多少是制度漏洞導致的貪污腐。啃伦杂芍髁x只是經濟政策,它不能夠、也不應該替代政治改革。
當然對新自由主義的流行批判也不是無中生有。前蘇東、非洲、拉美都經常被當作例子證明“新自由主義的破產”。不過,蘇東地區(qū)在轉型初期嗆了幾口水之后,現(xiàn)在似乎學會了在自由經濟中游泳,而且游得還挺快——近年來東歐各國平均增長率都在4%-7%。所以批判者在那里似乎已經失去了陣地。非洲這塊陣地也不大牢固。雖然新自由主義在非洲遭到了失敗,但哪個藥方沒有在非洲遭遇失敗?非洲各國剛獨立時,最先擁抱的恰恰是社會主義經濟。后來國際援助紛至沓來,也無功而返。非洲簡直就是經濟學家的“百慕大”,開一個藥方栽一個藥方。
于是拉美就成了批判新自由主義的最有力證據。從1980年代末開始,拉美國家開始嘗試自由化改革,但經濟增速緩慢不說,兩次大的金融危機(1994年在墨西哥和2001年在阿根廷)幾乎讓新自由主義信譽掃地。信譽掃地的一個重要表現(xiàn),就是近年來拉美各國左翼勢力回潮、左派政黨在委內瑞拉、阿根廷、烏拉圭、玻利維亞等國連連得勝。
但是,拉美現(xiàn)象需要更仔細的觀察。
首先,新自由主義在拉美也不是一敗涂地。智利是拉美最堅持自由經濟政策的國家,但是經濟始終保持良性增長。巴西、秘魯也實行溫和的自由經濟政策,經濟同樣穩(wěn)步增長。就算阿根廷、委內瑞拉、玻利維亞收縮經濟自由,收縮的程度也非常有限。委內瑞拉還是需要通過國際貿易體系來賣石油;
Ortega當選尼加拉瓜總統(tǒng)后表示他已經放棄暴力土改的主張;
阿根廷近年的經濟復蘇恰恰是因為政府嚴格控制開支……“國家主義”往往是雷聲大、雨點小而已。
其次,新自由主義的實施,與其說是一小撮自由經濟原教旨主義者四處“傳福音”的結果,不如說是舊政策走到死胡同后的一個反彈。與東亞各國的“出口發(fā)展戰(zhàn)略”不同,拉美戰(zhàn)后一直在采取“進口替代戰(zhàn)略”,結果東亞各國通過比較優(yōu)勢在全球經濟體系中乘風破浪,拉美卻因為“自力更生”成了國際經濟中的孤帆遠影。批判者試圖制造一種印象,似乎自由主義經濟政策把好好一個拉美給糟蹋了,事實是,改革的起因恰恰是拉美的經濟困境,比如阿根廷,財政緊縮政策前通脹率達到2000%,因為撞了南墻,所以必須回頭。
當然也不能說新自由主義政策完全無可指責——過早過快地開放金融市場是拉美兩次金融危機的直接原因之一。東亞和拉美的歷史都說明實施新自由主義政策,需要循序漸進,金融開放、貿易保護、勞工條件方面尤其需要小心避雷。
新自由主義在歐美、中國、印度基本一帆風順,在東歐、非洲、拉美卻走得跌跌撞撞,為什么同一個藥方,卻會有兩種命運?其實,這沒有什么可奇怪的。新自由主義只是經濟政策,而政策不能代替制度。經濟政策就像一條魚,能不能養(yǎng)好,除了取決于魚本身的生命力,還要取決于魚塘里的水質,而影響這個水質的因素,包括政治制度、歷史、文化、地理位置、人口構成等等。這也是為什么當一個國家引進自由經濟制度的時候,還需要在政治法律福利方面做配套改革,否則再好的“魚”也可能被養(yǎng)死。但如果因為一個藥方沒能包治百病,就把它說得一文不值,就不知道是開藥的幼稚,還是吃藥的幼稚了。
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