徐友漁:改革開放30年
發(fā)布時(shí)間:2020-06-08 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
我們即將迎來改革開放30年。這30年,雖說是“摸著石頭過河”,但行進(jìn)的軌跡已經(jīng)鐫刻進(jìn)人類的歷史;
這30年,有意的制度安排、政策設(shè)計(jì)和自發(fā)努力、自生秩序交錯(cuò)糾纏、相互激蕩;
這30年,我們既是親歷者,也是觀察者。30年之后回眸,原點(diǎn)既清晰、又模糊,既親近、又遙遠(yuǎn)和陌生。
身在改革開放未盡的過程中,身在一段復(fù)雜的歷史中,卻力圖對(duì)它審視和反思,這既冒險(xiǎn),又必要。
一、背景
共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會(huì)主義國(guó)家,遲早都要走改革開放的道路。因?yàn),雖然與戰(zhàn)亂、革命時(shí)期相比有振奮人心的業(yè)績(jī),雖然依靠對(duì)農(nóng)民壓取資金可以快速發(fā)展重工業(yè),但高度中央集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不能保證長(zhǎng)期可持續(xù)的發(fā)展,疲軟和停滯總會(huì)到來,落后和貧窮不能靠口號(hào)與宣傳遮掩。另一方面,人民群眾在理論上是“國(guó)家的主人”與他們實(shí)際上無權(quán)受壓形成尖銳對(duì)照,官民關(guān)系日趨緊張,也是無法回避的問題。
任何執(zhí)政黨既然好不容易奪取了政權(quán),第一要?jiǎng)?wù)就是設(shè)法永久掌權(quán)。對(duì)權(quán)力的敏感使得對(duì)現(xiàn)實(shí)敏感,對(duì)問題和弊病敏感。盡管“祖宗之法不可變”的觀念根深蒂固,或者變革的嘗試是變本加厲,“擰緊螺絲釘”,但寬松人性的方法始終作為可能性存在,因?yàn)槭澜缟线有其他成功的經(jīng)驗(yàn),同一體制、同一陣營(yíng)中還有大膽的探索者。
中國(guó)將近30年前啟動(dòng)的改革開放是在文化大革命的刺激下提前進(jìn)入議事日程的,這場(chǎng)浩劫使原有體制的弊端暴露到極致。文革以“一不怕苦,二不怕死”的口號(hào)徹底扼殺人們經(jīng)濟(jì)追求和生產(chǎn)的動(dòng)力,以“統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步伐、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一行動(dòng)”的號(hào)令抹殺多樣性和主動(dòng)性,以“自力更生”的政策搞閉關(guān)鎖國(guó)。文革中的口號(hào)“寧要社會(huì)主義的草,不要資本主義的苗”使社會(huì)主義成了貧窮落后的代名詞;
文革以“群眾路線”為欺騙和動(dòng)員的口號(hào),以大規(guī)模鎮(zhèn)壓和大量的冤假錯(cuò)案為結(jié)果,逼使人們?cè)谕炊ㄋ纪粗嘧穯枴斑@是為什么,問題出在哪里?”在慘痛的教訓(xùn)和嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前,幾乎沒有人認(rèn)為中國(guó)還可以沿著老路前進(jìn)。然而,急匆匆地“向前看”和宣布“新時(shí)期”的到來使得反思和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)淺嘗輒止。
這樣的背景使得中國(guó)的改革開放具有以下特點(diǎn):第一,與革命取得勝利的重要因素一樣,它以江山為指歸而不以理念為指歸;
第二,它是自上而下的,因此受上層思想、路線、權(quán)力布局等制約多,受社會(huì)情緒制約少;
第三,它的進(jìn)程始終充滿張力和內(nèi)在矛盾,比如在作為政治動(dòng)員的理想與現(xiàn)實(shí)之間,在經(jīng)濟(jì)上的靈活多變與政治上的堅(jiān)持不變之間。
二、啟動(dòng)
改革開放打上了鄧小平強(qiáng)烈的個(gè)人印記,以至于不論從開始還是到現(xiàn)在,在某種意義上我們都可以談?wù)摗班囉洝钡母母镩_放。沒有鄧小平就沒有改革開放的啟動(dòng),在經(jīng)歷上世紀(jì)80年代末90年代初的停頓甚至回潮時(shí),沒有鄧小平就沒有改革開放的重新啟動(dòng)。
鄧小平革命生涯中與毛澤東的關(guān)系,他在1949—1966年對(duì)強(qiáng)硬路線的奉行和堅(jiān)持,使得他不像胡耀邦等人,對(duì)于“背叛革命事業(yè)”、“動(dòng)搖黨的領(lǐng)導(dǎo)”等懷疑與攻擊有很強(qiáng)的免疫力,這與反共老手尼克松反倒容易與中國(guó)結(jié)盟是一個(gè)道理。他提出的“四項(xiàng)基本原則”、“韜光養(yǎng)晦”、“不爭(zhēng)論”等等,都在關(guān)鍵時(shí)刻為指明方向和劃定界限起到一言九鼎的作用。
1978年底舉行的十一屆三中全會(huì)標(biāo)志著中國(guó)改革開放的正式啟動(dòng)。它使得在權(quán)力角逐中黨內(nèi)正統(tǒng)派對(duì)文革既得利益派取得迅速勝利,它還宣告了毛澤東的話是絕對(duì)真理、永遠(yuǎn)正確時(shí)代的結(jié)束,宣告從此告別“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的治國(guó)路線,勾勒出了鄧小平理論的大致方向和基本思路?傊,在中國(guó)共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政大框架不變的前提下,中國(guó)告別了毛澤東時(shí)代,迎來了鄧小平時(shí)代。
在十一屆三中全會(huì)前后,中國(guó)廣大農(nóng)村迅速掀起包產(chǎn)到戶的浪潮。這種做法并不新鮮,但1956年、1959年和1962年的3次嘗試都遭到失敗。這一次的成功是改革開放路線的勝利,又反過來大大促進(jìn)了新路線在各個(gè)領(lǐng)域的全面推進(jìn)。包產(chǎn)到戶是改革開放的第一個(gè)大勝仗,它使改革開放贏得人心,取得聲勢(shì),它表明改革開放和廣大人民的利益一致。
如果要談改革開放的“光榮與夢(mèng)想”,那么最值得緬懷的歲月大概是1978年。從思想文化方面看,“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的大討論使人們從現(xiàn)代迷信中解放,有一種類似文藝復(fù)興到來,打碎精神枷鎖的興奮;
從經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)方面看,農(nóng)民從扭曲的公有制、實(shí)質(zhì)的人身依附制下獲得解放,他們提供的豐富產(chǎn)品使人們感到長(zhǎng)期清苦的日子即將結(jié)束。
三、80年代:在拉鋸中前進(jìn)
人們對(duì)于80年代改革開放的印象和記憶,總體來說是美好的。和后來相比,那時(shí)存在對(duì)改革開放的共識(shí),改革開放既是中央的主旋律,也是全民支持和參與的事業(yè)。
現(xiàn)在看來,80年代的美好圖景具有一定的表面性。由于改革尚未深入,改革的代價(jià)問題沒有產(chǎn)生,在改革中誰得益、誰受損的分化還不明顯。在知識(shí)分子、青年學(xué)生和許多民眾心目中,改革開放像烏托邦一樣在前面招手,不同的人對(duì)它寄托了不同的夢(mèng)想。80年代彌漫整個(gè)社會(huì)的是“文化熱”,把將近10年打扮得似乎可以和追求科學(xué)、民主的五四新文化運(yùn)動(dòng)時(shí)代,和人類歷史上輝煌的啟蒙時(shí)代和理性時(shí)代相媲美。
改革開放的凝聚力還來自處于領(lǐng)導(dǎo)第一線人物身上散發(fā)的理想主義光輝,他們體察民心,順應(yīng)民意,了解世界潮流,這時(shí)的改革,既代表歷史發(fā)展方向,又具有道德優(yōu)勢(shì)。
80年代的改革開放在重重阻力和反復(fù)曲折中頑強(qiáng)行進(jìn)。對(duì)國(guó)有企業(yè),以放權(quán)讓利、增大活力、增加效益為主線的公司化、股份化改制緩慢推進(jìn);
民營(yíng)企業(yè)破土而生,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局開始形成;
東南沿海一些城市被劃為經(jīng)濟(jì)特區(qū),成為對(duì)外開放的橋頭堡,來自海外的投資逐年增加。
但是,民心和輿論上的一面倒掩蓋不了改革開放和教條保守的二元對(duì)立。批什么“化”、清什么“污”的運(yùn)動(dòng)接連掀起,不斷有作家、學(xué)者、官員、電影、詩歌、小說、戲劇、歌曲等等受到批判,許多改革措施受到質(zhì)疑和阻礙。尤其是,政治體制改革反復(fù)提起,又不斷夭折于議論和謀劃中。
到了80年代后期,改革已經(jīng)是舉步維艱,改革派的大將中有人中箭落馬,甚至改革派的領(lǐng)軍人物胡耀邦也被迫出局。
改革開放受到挫折甚至重創(chuàng)是改革深化的必然。改革的初階具有對(duì)于苦難深重的文革撥亂反正的性質(zhì),重返正常軌道和秩序不會(huì)驚擾某些人的思想和心理慣性,短暫的“咸與維新”的局面不難形成。但改革的深入一定會(huì)觸犯某些人的禁忌,這些禁忌或許是頭腦中的教條,或許是既得利益,或者兼而有之。另一方面,改革的深入自然會(huì)引起利益格局的變化、調(diào)整,激起民眾的利益訴求和意見表達(dá),對(duì)有些人來說,這不是自然和正常的,而是“亂子”,是中斷改革開放的理由。
四、90年代:改革是怎樣成為不可逆轉(zhuǎn)的?
在1989年的風(fēng)波之后,改革開放面臨風(fēng)云突變的形勢(shì)。一時(shí)間,“反和平演變”成為主旋律,改革開放的指導(dǎo)方針遭到質(zhì)疑和批判,退回到以前的呼聲此伏彼起。
是鄧小平到南方視察這一舉動(dòng),以及在南方的一系列支持改革開放的講話,強(qiáng)行中止了復(fù)舊的勢(shì)頭,改革開放重新獲得動(dòng)力,以一發(fā)不可收拾之勢(shì)滾滾前進(jìn)。形勢(shì)變化之突然,受到重創(chuàng)之后的改革開放重新啟動(dòng)后勢(shì)頭之猛烈,不但使反對(duì)改革的人目瞪口呆,連一度哀嘆改革開放大勢(shì)已去的人也大感意外?梢哉f,新的改革開放浪潮推進(jìn)之快之遠(yuǎn),大大超出了當(dāng)時(shí)最激進(jìn)的改革要求。
比如,以鄧小平南方視察的1992年為界,外商對(duì)華直接投資的數(shù)量后10年為前10年的10倍以上。
這是怎么發(fā)生的,這怎么可能發(fā)生?破解這個(gè)謎將對(duì)理解從那時(shí)起的整個(gè)發(fā)展走勢(shì)、理解當(dāng)前的形勢(shì)和問題、理解未來的不同路徑提供最重要的線索。
鄧小平的強(qiáng)勢(shì)和堅(jiān)決是一種答案,但是,那只是原因之一,僅僅這一點(diǎn)并不能給出充分解釋。因?yàn)椋谀侵蟾母镩_放好像上足了發(fā)條的鐘表自動(dòng)運(yùn)行,不再需要行將離世的老人時(shí)時(shí)驅(qū)策。
另一不可忽視的原因是,如果說第一次啟動(dòng)是以理想和歷史責(zé)任等等為感召的話,那么這第二次啟動(dòng)的動(dòng)力源是利益。通過允許政府機(jī)構(gòu)辦公司,甚至允許軍隊(duì)辦企業(yè)、辦公司等措施,讓與權(quán)力有關(guān)聯(lián)的人嘗到甜頭,或者再說到位一點(diǎn),把他們之中曾經(jīng)對(duì)改革開放持反對(duì)、懷疑、觀望態(tài)度的人拉下水。雖然后來停止了政府、軍隊(duì)辦公司的做法,但局勢(shì)已經(jīng)非常明顯:可以從改革開放中獲利,而且可以獲大利,因?yàn)闄?quán)力可以變?yōu)榻疱X。
第二種動(dòng)力源的威力、持續(xù)力和可靠性大大超過第一種,這從對(duì)于人性的分析中可以知道,從形勢(shì)的發(fā)展中更是得到了證明。由此,我們可以明白初看起來難于解釋的現(xiàn)象:在遭到巨大挫折和面臨中斷危機(jī)之后的改革開放,甫一復(fù)蘇即成不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)。這“不可逆轉(zhuǎn)”是多少改革的志士仁人苦苦追求而不可得的目標(biāo)啊,居然在最沒有希望的情勢(shì)下突然現(xiàn)實(shí)了。
其實(shí),道理非常簡(jiǎn)單:利益是不可逆轉(zhuǎn)的,人性是不可逆轉(zhuǎn)的。從90年代中期起,一個(gè)改革開放既得利益群體穩(wěn)固形成,當(dāng)然,他們?cè)谥饔^上和客觀上搞的都不是真正的改革,他們利用改革,敗壞改革的聲譽(yù)。
必須看到,依靠第二種動(dòng)力源,得到的是改革開放的新勢(shì)頭,使國(guó)家公務(wù)員站到了改革開放的一邊,但沒有得到的,或者說是失去的,是道義感召力和凝聚全民的理想。
面臨此景有人說,就像歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過的情況一樣,當(dāng)革命勝利,人們高呼“革命萬歲”時(shí),同樣可以高呼“革命死了”;
當(dāng)改革以不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)席卷中國(guó)時(shí),也可以說“改革死了”。
五、中國(guó)改革向何處去?
社會(huì)不公正、貧富分化、腐敗嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí),使得改革開放的合法性成為問題,使得原來一直就不贊成改革的左派再次活躍起來,他們也打起社會(huì)公正的大旗,以為民請(qǐng)命的姿態(tài),鼓吹舊教條,要求回到舊體制。
中國(guó)的改革正處于十字路口,2006年被稱為“改革的反思年”,不同的人對(duì)近30年的改革開放有不同的評(píng)價(jià),對(duì)未來有不同的期望。左派重新提起的是老問題:要不要改革?而人民群眾和有識(shí)之士提出的新問題是:要什么樣的改革?
有人認(rèn)為“改革的民意基礎(chǔ)”是個(gè)偽問題即不是問題,或者不是重要問題,他們的理由是,改革開放早已過了開初的輿論動(dòng)員階段,是政治精英、經(jīng)濟(jì)精英們策劃和操作的事情。確實(shí),以為國(guó)家大事要靠人民群眾直接參與、策劃,脫離了現(xiàn)代國(guó)家的治理實(shí)際,但是,以為國(guó)家大事與人民群眾無關(guān),就大錯(cuò)特錯(cuò)了。他們往往沒有必要、沒有能力像專家、官員那樣制定建設(shè)和治理的計(jì)劃、方案,但有必要和能力評(píng)價(jià)這些計(jì)劃、方案的優(yōu)劣利弊,有權(quán)利決定它們的取舍。近些年頻繁出現(xiàn)的拆遷、征地、收費(fèi)、建設(shè)與環(huán)境之間的矛盾、糾紛,充分說明凡是涉及人民群眾切身利益的事,把他們撇在一邊或者侵犯他們的權(quán)利和利益是行不通的。
在談到中國(guó)下一步該怎么辦時(shí),我們必須認(rèn)識(shí)到,改革必須堅(jiān)持,除了繼續(xù)改革,我們沒有別的路可走。現(xiàn)在的自由程度、富裕程度固然非常有限,而且分布不均,但畢竟是多與少的問題,而退回去就只能是有與無的問題。這里說的改革,不是特殊利益集團(tuán)扭曲了的,作為招牌的改革,而是本來意義的,與我們的初衷一致的改革。這樣的改革,簡(jiǎn)單說來就是:以憲政民主為目標(biāo),以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治為手段,實(shí)現(xiàn)人民的富裕、國(guó)家的強(qiáng)盛。
應(yīng)該看到,今日中國(guó)社會(huì)的諸多弊端,不是改革造成的,而是沒有改革、改革不徹底、改革被扭曲造成的。最明顯的例子是腐敗,有人說腐敗的根源是市場(chǎng)化,是外國(guó)資本的進(jìn)入,但幾乎每一個(gè)腐敗的案例都表明,它產(chǎn)生于權(quán)力的濫用和不受監(jiān)督、制約,而市場(chǎng)化正是抵御權(quán)力集中的最根本手段。湖南前紀(jì)委書記楊敏之的看法很有分量,他在力陳反腐的艱辛后總結(jié)說:“我國(guó)目前嚴(yán)重存在的腐敗現(xiàn)象是依附在舊的體制上的,如果說十年艱辛的話,苦就苦在舊體制的困擾。反腐敗實(shí)質(zhì)上就是和舊體制、舊機(jī)制的反復(fù)較量……總的來說,從根本上解決目前存在的體制問題,還要靠改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善!
中國(guó)的出路只有一條,那就是堅(jiān)持真正的改革、人民的改革。
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