2004年秋在黨的十六屆四中全會(huì)上，胡錦濤同志首次提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的問(wèn)題。這是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央所做出的重要戰(zhàn)略決策，是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐的新發(fā)展。近兩年來(lái)，黨中央已經(jīng)從諸多方面做出具體部署并實(shí)施了一系列親民政策措施，理論界也做過(guò)許多深入的研究。學(xué)習(xí)中央的精神和理論界同仁的研究成果，我深深感到，積極推進(jìn)政治體制改革是繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論的當(dāng)務(wù)之急，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本與關(guān)鍵。因?yàn)橹挥蟹e極推進(jìn)政治體制改革，才能從深層次上解決當(dāng)今中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與傳統(tǒng)上層建筑之間固有的矛盾，逐步化解和消除社會(huì)上多年積累起來(lái)的不穩(wěn)定因素，遏制突發(fā)事件頻頻發(fā)生的不正�，F(xiàn)象，為國(guó)家和民族帶來(lái)牢固、持久的和諧與穩(wěn)定。

　　推進(jìn)政治體制改革，應(yīng)該從解決什么問(wèn)題入手呢？我認(rèn)為首先要從以下幾個(gè)方面做起：

　　第一，挖掘、整理、弘揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在根據(jù)地與解放區(qū)所創(chuàng)造的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)政理念。實(shí)踐證明，我們黨民主革命時(shí)期在根據(jù)地與解放區(qū)所創(chuàng)造的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)更具有獨(dú)創(chuàng)性和符合本國(guó)國(guó)情，那時(shí)候的執(zhí)政理念也更符合現(xiàn)代政治的時(shí)代要求。我們從《鄧小平文選》第一卷《黨與抗日民主政權(quán)》一文中即可查到，鄧小平同志65年前就對(duì)我國(guó)政治體制中至今仍然存在的“黨政不分”弊端進(jìn)行批評(píng)的精彩論述。鄧小平當(dāng)時(shí)指出，中國(guó)共產(chǎn)黨“或多或少帶有一些國(guó)民黨的不良傳統(tǒng)。某些同志的以黨治國(guó)的觀念，就是國(guó)民黨惡劣傳統(tǒng)反映到我們黨內(nèi)的具體表現(xiàn)。”“這些同志誤解了黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)解釋為黨權(quán)高于一切，遇事干涉政府工作”，“結(jié)果群眾認(rèn)為政府是不中用的，一切要決定于共產(chǎn)黨。于是要錢(qián)的是共產(chǎn)黨，要糧的是共產(chǎn)黨，政府一切法令都是共產(chǎn)黨的法令，政府一切錯(cuò)誤都是共產(chǎn)黨的錯(cuò)誤，政府沒(méi)有威信，黨也脫離了群眾。這實(shí)在是最大的愚苯！”現(xiàn)在我國(guó)的政治體制中，權(quán)力過(guò)分集中于黨仍然是諸多弊端和缺陷的總根源。要不要解決這個(gè)問(wèn)題？今天似乎成了一個(gè)敏感話題。其實(shí)鄧小平同志65年前已經(jīng)講得非常清楚、非常透徹了，而我們的一些同志還在那里懵懵懂懂、躑躇不前，這不是白白浪費(fèi)歷史機(jī)遇嗎？八十年代中期，鄧小平同志提出，政治體制改革的核心是黨政分開(kāi)。但是后來(lái)慢慢地不這樣提了，逐漸地被淡忘了，甚至在實(shí)踐上朝著相反的方向發(fā)展。上海市的一個(gè)市委書(shū)記，非法動(dòng)用幾十億元的社�；�金，竟然能夠暢行無(wú)阻、居然能夠得逞！權(quán)力過(guò)分集中的致命弊端暴露得再清楚不過(guò)了，為什么我們的同志對(duì)于這種體制仍然戀戀不舍呢？為什么在政治體制改革中不提“黨政分開(kāi)”了呢？我始終沒(méi)有看到過(guò)權(quán)威性的解釋。鄧小平同志提出“黨政分開(kāi)”就是希望改變權(quán)力過(guò)于集中的不正常狀況，要求黨適當(dāng)?shù)叵蛘�府和人大分�?quán)，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的大框架內(nèi)發(fā)展一點(diǎn)制衡機(jī)制�！包h政分開(kāi)”是鄧小平理論不可分割的有機(jī)組成部分。鄧小平同志65年前就講得非常清楚，你把權(quán)利集中在黨的手里，同時(shí)也就把群眾的不滿情緒集中到黨的身上。不知為什么我們的同志就是弄不懂這樣的道理？現(xiàn)在我們要推進(jìn)政治體制改革，很有必要下功夫研究中國(guó)共產(chǎn)黨民主革命時(shí)期在根據(jù)地和解放區(qū)的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)與執(zhí)政理念，充分利用這些寶貴的政治資源。這些資源不僅從毛澤東、鄧小平等許多老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的著作中能夠查到，從當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨主辦的《解放日?qǐng)?bào)》、《新華日?qǐng)?bào)》的重要社論和文章中也能找到。把這些資源充分挖掘出來(lái)，利用這些資源說(shuō)服那些對(duì)政治體制改革猶豫不決的同志，是理論工作者義不容辭的政治任務(wù)。

　　第二，普及公民教育，增強(qiáng)公民意識(shí)，培育和發(fā)展公民社會(huì)。我國(guó)一位已經(jīng)過(guò)世的老知識(shí)分子為民主、自由和推進(jìn)政治體制改革奔走呼號(hào)了一生。他在晚年撰寫(xiě)的一篇文章中深有感觸地說(shuō)：“千差距，萬(wàn)差距，缺乏公民意識(shí)是中國(guó)與先進(jìn)國(guó)家最大的差距�！彼�最終認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的政治體制改革要從普及公民教育抓起，使國(guó)民懂得怎樣做一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家的“公民”，懂得什么是政黨制度、文官制度、權(quán)力制衡、司法獨(dú)立、憲政國(guó)家，懂得公民爭(zhēng)取民主、自由必須遵守什么樣的法紀(jì)和規(guī)則。有的同志說(shuō)，這在中國(guó)已經(jīng)是人所共知的常識(shí)，還需要什么普及？依我看，在中國(guó)少數(shù)精英知識(shí)分子中或許如此，在廣大普通民眾中未必是這樣。否則，為什么現(xiàn)在還會(huì)有很多人在一些民主政治的常識(shí)問(wèn)題上鬧得大驚小怪、爭(zhēng)論不休？在當(dāng)今的中國(guó)，只有深入地進(jìn)行公民教育的普及，才能喚起公民的政治自覺(jué)，使之從自在階段發(fā)展到自為階段，順利地建立起現(xiàn)代化的民主和法制的政治制度。否則，所謂的政治體制改革，只能是少數(shù)精英知識(shí)分子的激揚(yáng)文字和奔走呼號(hào)，變不成全社會(huì)的共識(shí)和廣大公民的實(shí)際行動(dòng)，弄得不好，還會(huì)造成社會(huì)族群的撕裂，以至引發(fā)政局動(dòng)蕩。

　　隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的發(fā)展，培育公民社會(huì)的歷史任務(wù)已經(jīng)提到我國(guó)政治生活的重要日程。眾所周知，公民社會(huì)的主體是有權(quán)利參加國(guó)家政治生活的公民及其結(jié)成的各種公民社會(huì)組織和民間組織。公民出于共同利益或信仰自愿結(jié)成的社團(tuán)，以及它們所從事的社會(huì)公益活動(dòng)或促進(jìn)成員利益的互助互益活動(dòng)，在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，在化解各社會(huì)群體之間的矛盾與沖突以及聚合、協(xié)調(diào)、粘結(jié)各利益群體政治意志等方面，都能夠起到黨和政府無(wú)法起到的作用。在充分發(fā)揮公民社會(huì)積極作用基礎(chǔ)上建立起來(lái)的社會(huì)和諧，是一般意義上的社會(huì)和諧向更高層次的升華。

　　第三，適度開(kāi)放輿論，把政治體制改革作為一個(gè)專家學(xué)者可以自由研究、公眾可以充分討論的問(wèn)題。怎樣實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧？記得有人在報(bào)刊上曾經(jīng)做過(guò)一種字義學(xué)的解釋。他講和是由口與禾兩個(gè)字組成，意思是要做到人人有飯吃，講的是民生問(wèn)題；
諧是由皆和言兩個(gè)字組成，意識(shí)是人人都要有言論自由，講的是民權(quán)問(wèn)題。既解決民生問(wèn)題又解決民權(quán)問(wèn)題才有真正的社會(huì)和諧。只解決民生問(wèn)題不解決民權(quán)問(wèn)題只能獲得表面的、一時(shí)的、不完全的社會(huì)和諧。這恐怕有一定的道理。改革已經(jīng)進(jìn)行了將近三十年，我國(guó)應(yīng)該有自己的新聞出版法，并依法、有序地?cái)U(kuò)大公民特別是知識(shí)分子的政治參與�，F(xiàn)在在我們的國(guó)家，政治問(wèn)題與政治體制改革問(wèn)題，有很多都被列入政治敏感問(wèn)題，或明或暗地設(shè)置了不少的禁區(qū)，把許多領(lǐng)域的政治問(wèn)題變成了少數(shù)指定機(jī)構(gòu)研究人員的專利，而知識(shí)分子的大多數(shù)則被排斥在研究、討論這些政治敏感問(wèn)題的圈子之外。這與建設(shè)現(xiàn)代民主與法制國(guó)家的目標(biāo)格格不入，也不可能在研究和解決中國(guó)政治和政治體制改革問(wèn)題上有什么大的突破。長(zhǎng)此以往，必然造成社會(huì)矛盾的蓄積，與建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求完全背道而馳。我們的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)解放思想，相信廣大知識(shí)分子的政治覺(jué)悟和政治智慧，把許多中國(guó)政治和政治體制改革的問(wèn)題放手讓他們?nèi)ビ懻摚�他們完全可以發(fā)揮積極的建設(shè)性作用。許多領(lǐng)導(dǎo)同志冥思苦想、百思不得其解的問(wèn)題，交給廣大知識(shí)分子去研究和討論就會(huì)迎刃而解。還是毛澤東同志說(shuō)過(guò)的那句話：群眾是真正的英雄，而我們自己往往是幼稚可笑的。把中國(guó)政治和政治體制改革問(wèn)題放給公民特別是知識(shí)分子去研究和討論，還有利于清除封建主義思想的余毒與斯大林模式社會(huì)主義傳統(tǒng)觀念等陳舊落后意識(shí)形態(tài)的影響，保證政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行，消除建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的體制性和機(jī)制性的障礙。至于適度放開(kāi)輿論可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，一定可以找到適當(dāng)?shù)姆椒�加以防范。如果連這點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)都防范和規(guī)避不了，連這么一個(gè)政治體制改革中的風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題就解決不了，那就不僅僅是我國(guó)政治學(xué)與管理學(xué)的悲哀，同時(shí)也說(shuō)明我們黨的執(zhí)政能力確實(shí)有待于提高。

　　總之，我認(rèn)為，推進(jìn)政治體制改革與建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，就應(yīng)該在上述一些基礎(chǔ)性、根本性的問(wèn)題上做出艱巨的努力，而不是在若干尖端問(wèn)題上去追求轟動(dòng)效應(yīng)。因?yàn)槟菢幼鲈谙喈?dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)還難以被廣大干部群眾所接受，也很難達(dá)到倡導(dǎo)者預(yù)期的效果。

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