鄭永年:市場社會主義與中國和諧社會
發(fā)布時(shí)間:2020-06-02 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
自中共提出建設(shè)和諧社會以來,尤其是前不久的六中全會以后,海內(nèi)外評介不斷。人們感覺到了中國社會發(fā)展的一個(gè)明確方向,和諧社會概念的提出,至少表明了中國領(lǐng)導(dǎo)層要建設(shè)一個(gè)什么樣的社會。但是,也有一些人尤其是海內(nèi)外投資者擔(dān)心,中國社會乃至政府政策是否正在迅速向“左”轉(zhuǎn)?存在已久的所謂的“新左派”,是否已經(jīng)主導(dǎo)中國政府的政策議程?
每當(dāng)中國政府出臺任何新的政策,海外媒體便高度關(guān)注,這應(yīng)當(dāng)說是正常的。在各種言論和評論中,也自然不難發(fā)現(xiàn)媒體和政治的操作。但海內(nèi)外投資者的關(guān)注,的確必須得到正視。自改革開放以來,中國吸收了大量的外資,外資已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)生活的一部分。中國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策向何處去,事關(guān)這些投資者的切身利益。國內(nèi)的企業(yè)家也同樣會感到壓力。如果政府政策急劇從側(cè)重于生產(chǎn)轉(zhuǎn)向重視再分配,那么企業(yè)家的激勵(lì)機(jī)制就會變化,其生產(chǎn)和投資行為也會隨著變化。
從市場崇拜轉(zhuǎn)向政府崇拜
從中國內(nèi)部政策動(dòng)向來看,各種擔(dān)心也并非沒有一點(diǎn)道理和根源。近年來,盡管政府已經(jīng)明確提出建設(shè)和諧社會的目標(biāo),但以怎樣的手段來達(dá)到這個(gè)目標(biāo)并不總是很清楚。從近年中國國內(nèi)政策話語(如果不是實(shí)際政策的話)變化來看,給外界的一個(gè)感知就是中國社會已經(jīng)逐漸從原先的市場崇拜轉(zhuǎn)向政府崇拜。
在過去的二十年間,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的殘酷無情的追求已經(jīng)給中國社會帶來了無窮的問題,從經(jīng)濟(jì)層面的收入分配不公到大規(guī)模的環(huán)境惡化到社會道德的虛無化。在很大程度上說,中國發(fā)展所導(dǎo)致的諸多問題是典型的市場失敗。如何糾正這種市場失敗,從官方到社會迄今為止對此并沒有共識。觀點(diǎn)各異,但兩種對立的也是具有主導(dǎo)性的觀點(diǎn)引人注意,即是市場主導(dǎo)還是政府主導(dǎo)?
市場崇拜者在很長時(shí)間里占據(jù)政策話語舞臺。對市場崇拜者來說,市場是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的唯一動(dòng)力;
再者,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所出現(xiàn)的一系列問題的根源并非市場過多,而是因?yàn)槭袌鰶]有得到充分的發(fā)展,因?yàn)閲疫是干預(yù)過多,沒有充分把權(quán)力下放給市場。既然這樣,那么在市場崇拜者看來,問題是否能得以解決取決于市場能否進(jìn)一步發(fā)展。
另一方面,政府崇拜者則關(guān)注政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和干預(yù)市場失敗過程中的作用。這種觀點(diǎn)在中國并不新鮮,體現(xiàn)在從毛澤東的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代到現(xiàn)在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的政策討論和實(shí)際經(jīng)濟(jì)政策中間。
應(yīng)當(dāng)說,盡管中國官方一直沒有放棄過社會主義市場經(jīng)濟(jì)的立場,但在操作層面,市場崇拜的傾向在很長一段時(shí)間里主導(dǎo)中國的經(jīng)濟(jì)和社會政策。不過,很顯然,中國市場的進(jìn)一步發(fā)展并沒有發(fā)展出任何能夠?qū)е聠栴}解決的機(jī)制。相反,情況每況愈下。例如盡管中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持強(qiáng)勁,但收入分配差異也在同時(shí)持續(xù)惡化。這就不能說經(jīng)濟(jì)發(fā)展就能解決收入分配問題了。環(huán)境問題更是不能等待。沒有人會相信經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠自動(dòng)導(dǎo)致環(huán)保的改善。教育、醫(yī)療和科研等等領(lǐng)域的情況都差不多。在這樣的情況下,政府的干預(yù)就變得非常重要。
政策話語有如毛澤東時(shí)代
被稱為新左派的社會力量,尤其是知識界,也就在這里找到了政策話語空間。但這種政策話語很快就走向了政府崇拜的極端。從一些大學(xué)、智庫出臺的一些改革方案或者政策建議(如醫(yī)療改革)來看,政府的作用被推到了一個(gè)有如毛澤東時(shí)代的高度,越來越多的政策話語體現(xiàn)出毛澤東時(shí)代的特征。
正如市場萬能論,政府萬能論同樣也會在實(shí)踐中導(dǎo)致不堪設(shè)想的后果。中國的可持續(xù)發(fā)展只能建立在市場和政府之間的均衡基礎(chǔ)之上。但中國的特殊性,決定了政府和市場之間的關(guān)系遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)資本主義國家的要復(fù)雜。在發(fā)達(dá)國家,政府往往是市場的補(bǔ)充,輔助市場機(jī)制的運(yùn)作。但在中國,市場機(jī)制的建立本身就需要政府的努力。市場活動(dòng)必須有政府的規(guī)制來約束。沒有政府的規(guī)制就會是一種原始資本主義狀態(tài)。收入分配不均和社會的失衡會最終導(dǎo)致發(fā)展的不可持續(xù)性。
另一方面,政府的作用無論是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)還是對市場失敗的干預(yù),也要建立在利用市場機(jī)制的基礎(chǔ)上。政府本質(zhì)上不是一個(gè)生產(chǎn)單位,而是一個(gè)消費(fèi)單位。政府輔助市場的發(fā)展,糾正市場失敗,但政府不能替代市場本身。如果市場被替代,政府所主導(dǎo)的發(fā)展也同樣是不可持續(xù)的。
今年兩會前后,中國左右兩派之間在民間層面的爭論達(dá)到了一個(gè)高潮。盡管這個(gè)爭論沒有繼續(xù)下去,但雙方所提出的問題還是在那里。給外界的感覺是,爭論雙方過于理論化,太過于教科書式的討論。雙方似乎都在討論中國問題,但對中國問題及其解決都沒有作深入的研究。在很多問題上,都是用教條來解釋問題和求得問題的解決。更有甚者,很多討論似乎只是表示對對立方的不滿。
和諧社會在于糾正市場失靈
如何超越所謂的左右派的爭論?中共官方把中國的政治經(jīng)濟(jì)體制規(guī)定為“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”,這實(shí)際上已經(jīng)隱含了市場和政府作用之間的均衡狀態(tài),或者是在生產(chǎn)和分配之間的均衡狀態(tài)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的另外一個(gè)表述可以是市場社會主義。這是中國的一種新類型社會主義,既是對斯大林式高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會主義的修正,也是對毛澤東時(shí)代貧窮社會主義的修正。市場社會主義的核心就是人本主義。要利用市場來發(fā)展經(jīng)濟(jì),增加財(cái)富;
但同時(shí)也要糾正市場機(jī)制本身固有的以錢為本的自然趨勢,通過政府和其他政治組織的作用,導(dǎo)向一個(gè)以人為本的社會。
和諧社會概念的提出,實(shí)際上是要對市場經(jīng)濟(jì)失靈的糾正,并不是要用政府來取代市場。外界之所以產(chǎn)生這樣那樣的誤解,最主要的原因就是中國目前的理論貧窮狀態(tài)。從鄧小平的“致富光榮”到后來的“小康社會”再到現(xiàn)在的“和諧社會”,中共一直努力不斷針對現(xiàn)實(shí)情況的變化調(diào)整發(fā)展目標(biāo)。但往往對達(dá)到這些目標(biāo)的手段缺乏明確的答案。在現(xiàn)實(shí)生活中,目標(biāo)和手段往往同樣重要。只有回答了“如何追求和諧社會”這個(gè)問題后,各界才會對中國的發(fā)展有一個(gè)明確的認(rèn)知,才會相應(yīng)調(diào)整自身的行為。
。ㄗ髡呤怯Z丁漢大學(xué)中國研究所教授、研究主任)
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