晨曦:十六大以來(lái)我黨歷次中央全會(huì)議題解讀
發(fā)布時(shí)間:2020-06-02 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
自十六大閉幕以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨已先后召開(kāi)五次中央全會(huì),研究部署黨在不同階段的工作。了解全會(huì)的不同內(nèi)容,對(duì)于增進(jìn)黨的知識(shí),熟悉黨的發(fā)展脈絡(luò)具有很大幫助作用。
一、十六屆一中全會(huì)于02年11月15日在北京舉行,會(huì)議主題人事安排。
十六屆一中全會(huì)在十六大閉幕的第二天召開(kāi),其時(shí),第十六次全國(guó)代表大會(huì)剛剛選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會(huì),黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體順利實(shí)現(xiàn)了新老交替。一中全會(huì)的主要任務(wù)就是選舉產(chǎn)生新的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。出席會(huì)議的有中央委員198人,候補(bǔ)中央委員158人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員列席會(huì)議。
這次會(huì)議選舉了中央政治局委員24名、候補(bǔ)委員1名,中央政治局常務(wù)委員會(huì)委員9名,胡錦濤同志當(dāng)選中央委員會(huì)總書(shū)記。根據(jù)中央政治局常務(wù)委員會(huì)的提名,通過(guò)了中央書(shū)記處7名組成人員;
決定了中央軍事委員會(huì)組成人員;
批準(zhǔn)了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體會(huì)議產(chǎn)生的書(shū)記、副書(shū)記和常務(wù)委員會(huì)委員人選。新一屆中央委員會(huì)的組成人員特點(diǎn)是:其一、除黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人外,中央委員和候補(bǔ)委員人選分布于中央、國(guó)家機(jī)關(guān),中央金融機(jī)構(gòu),國(guó)有重要骨干企業(yè),省區(qū)市和軍隊(duì),平均年齡55.4歲;
其二、新一屆中央委員會(huì)的主體是省部級(jí)和大軍區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)骨干,也有地市級(jí)和軍隊(duì)軍級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及各方面優(yōu)秀人才。其中,各方面代表性人士33名,占9.3%。女干部27名。少數(shù)民族干部35名。新進(jìn)入中央委員會(huì)的180名,占一半以上;
其三、中央委員會(huì)委員和候補(bǔ)委員全部是新中國(guó)成立后參加工作的同志。大專(zhuān)以上文化程度的占98.6%。其中,50歲以下的占五分之一以上,還有的是改革開(kāi)放以來(lái)參加工作的年輕干部。
二、十六屆二中全會(huì)于03年2月24日至26日在北京舉行,會(huì)議主題機(jī)構(gòu)改革。
出席這次全會(huì)的有中央委員191人,候補(bǔ)中央委員151人。有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。中央政治局主持會(huì)議,中央委員會(huì)總書(shū)記胡錦濤同志作了重要講話。全會(huì)審議通過(guò)了中央政治局在廣泛征求黨內(nèi)外意見(jiàn)、反復(fù)醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上提出的擬向十屆全國(guó)人大一次會(huì)議推薦的國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和擬向全國(guó)政協(xié)十屆一次會(huì)議推薦的全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單。全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》,建議國(guó)務(wù)院根據(jù)這個(gè)意見(jiàn)形成《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》提交十屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。全會(huì)強(qiáng)調(diào),行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)政治體制改革的重要內(nèi)容,是推動(dòng)我國(guó)上層建筑更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要的制度建設(shè)和創(chuàng)新,也是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要。要充分認(rèn)識(shí)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的重要性和必要性,按照十六大提出的要求深化改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,改進(jìn)管理方式,改進(jìn)工作作風(fēng),提高行政效率,努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,更好地為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。國(guó)務(wù)院及地方各級(jí)人民政府成立國(guó)資委,就是這次會(huì)議的議題之一。
三、十六屆三中全會(huì)于03年10月11日至14日在北京舉行,會(huì)議主題修改憲法和經(jīng)濟(jì)體制改革問(wèn)題。
出席這次全會(huì)的有中央委員188人,候補(bǔ)中央委員154人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。此次會(huì)議在我黨歷史上首次采用了由中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作的方式,它是以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央為進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、增強(qiáng)黨的活力作出的最新努力。會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》;
審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》并決定提交第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。吳邦國(guó)、溫家寶分別就《建議(討論稿)》和《決定(討論稿)》向全會(huì)作了說(shuō)明。全會(huì)認(rèn)為,要加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng),大力推進(jìn)市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放,大力發(fā)展資本和其他要素市場(chǎng),促進(jìn)商品和各種要素在全國(guó)范圍自由流動(dòng)和充分競(jìng)爭(zhēng)。要增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí),形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度。全會(huì)強(qiáng)調(diào),完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要任務(wù)是:完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制,形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制,建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律制度,健全就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度,建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。十六屆三中全會(huì)是我國(guó)改革進(jìn)程中的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)和新起點(diǎn)。會(huì)議觸及到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來(lái)的深層體制問(wèn)題,被專(zhuān)家們稱(chēng)為發(fā)出了“突破體制性障礙的號(hào)令”。
四、十六屆四中全會(huì)于04年9月16日至19日在北京舉行,會(huì)議主題執(zhí)政能力問(wèn)題。
出席這次全會(huì)的有中央委員會(huì)委員194人,中央委員會(huì)候補(bǔ)委員152人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。全會(huì)著重研究了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問(wèn)題。一致認(rèn)為,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),是時(shí)代的要求、人民的要求。進(jìn)入新世紀(jì)新階段,在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國(guó)內(nèi)外條件下,我們黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù),必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有不斷解決好這一課題,才能保證我們黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。全會(huì)確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)和各項(xiàng)部署。全會(huì)強(qiáng)調(diào),提高黨的執(zhí)政能力,關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的建設(shè)。要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。全會(huì)審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議關(guān)于同意江澤民同志辭去中共中央軍事委員會(huì)主席職務(wù)的決定》和《中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議關(guān)于調(diào)整充實(shí)中共中央軍事委員會(huì)組成人員的決定》,胡錦濤任中央軍委主席,徐才厚任中共中央軍事委員會(huì)副主席,增補(bǔ)陳炳德、喬清晨、張定發(fā)、靖志遠(yuǎn)為中共中央軍事委員會(huì)委員。全會(huì)按照黨章規(guī)定,還遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員艾斯海提•克里木拜、王正偉為中央委員會(huì)委員,并審議通過(guò)了《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于田鳳山問(wèn)題的審查報(bào)告》,決定撤銷(xiāo)田鳳山中央委員會(huì)委員職務(wù),給予其開(kāi)除黨籍處分。
五、十六屆五中全會(huì)于05年10月8日至11日在北京舉行,會(huì)議主題“十一五”規(guī)劃問(wèn)題。
出席這次全會(huì)的有中央委員191人,候補(bǔ)中央委員150人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議!∪珪(huì)聽(tīng)取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告,審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》。溫家寶就《建議(討論稿)》向全會(huì)作了說(shuō)明。全會(huì)深入分析了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),強(qiáng)調(diào)在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中,“十一五”時(shí)期具有承前啟后的重要?dú)v史地位。我們必須緊緊抓住機(jī)遇,應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn),認(rèn)真解決前進(jìn)道路上面臨的突出矛盾和問(wèn)題,立足科學(xué)發(fā)展,著力自主創(chuàng)新,完善體制機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)和諧,開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面,為后十年順利發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全會(huì)按照十六大對(duì)本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的總體部署,提出了“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo):在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)2010年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番;
資源利用效率顯著提高,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右;
形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè);
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較完善,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平,國(guó)際收支基本平衡;
普及和鞏固九年義務(wù)教育,城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加,社會(huì)保障體系比較健全,貧困人口繼續(xù)減少;
城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高,價(jià)格總水平基本穩(wěn)定,居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善;
民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展,社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn),構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)步。會(huì)議認(rèn)為,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求,扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。五中全會(huì)是在我國(guó)即將完成“十五”計(jì)劃,改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議,它明確了我國(guó)下一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措,是一次激勵(lì)全黨和全國(guó)各族人民在新的發(fā)展起點(diǎn)上繼續(xù)向全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)邁進(jìn)的會(huì)議。
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