[摘要]今年來，溫州經(jīng)濟發(fā)展遭遇到了“天花板效應”，亟需須創(chuàng)新發(fā)展模式�！耙悦褚�外、民外合璧”戰(zhàn)略的實施，賦予了溫州模式新的內涵，打造了溫州經(jīng)濟“內源拉動”和“外源拉動”相結合的“雙引擎”發(fā)展機制，從而把溫州現(xiàn)代化進程推向一個新的發(fā)展階段。

　　[關鍵詞]溫州模式；
以民引外、民外合璧；
轉型

　　一、引言

　　改革開放以來，中國曾產生了一些具有鮮明地區(qū)特點和時代特征的經(jīng)濟發(fā)展模式，其中典型的有“珠江三角洲模式”，“蘇南模式”和“溫州模式”。珠江三角洲模式是以發(fā)展外向經(jīng)濟為主的，蘇南模式是以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有經(jīng)濟為主的，而溫州模式是以民營經(jīng)濟發(fā)展為主的。20世紀90年代中期以來，隨著蘇南地區(qū)實施“三外（外資、外貿、外經(jīng)）齊上、以外養(yǎng)內”的戰(zhàn)略，蘇南的工業(yè)化模式開始向珠江三角洲模式轉化，發(fā)展成為“新蘇南模式”；
而從1997年開始的以產權明晰為核心內容的蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次改制浪潮，使得蘇南的改革模式又趨向于溫州模式。同樣，珠江三角洲模式、溫州模式也在內外因素的作用下發(fā)生了相應的發(fā)展變化。

　　進入21世紀后，中國整體上進入了工業(yè)化的中期階段，經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，這給以民營資本為主要驅動力的溫州工業(yè)化模式帶來了許多新的挑戰(zhàn)。溫州模式興起時的“短缺經(jīng)濟”背景已不存在，國內競爭國際化趨勢日益明顯，市場秩序日益規(guī)范，環(huán)境和能源制約嚴重，國際上商業(yè)環(huán)境日益殘酷，這使得以低成本為主要競爭優(yōu)勢、一般處于產業(yè)鏈條低端的民營企業(yè)面臨著前所未有的壓力。溫州工業(yè)化模式主要是內源性民間投資驅動，投資產業(yè)選擇主要集中于回收期較短、風險相對小的傳統(tǒng)制造業(yè)，產業(yè)技術主要局限于低技術行業(yè)，造成了溫州的產業(yè)結構水平總體較低。中國工業(yè)化進程已經(jīng)進入重化工階段，溫州以勞動密集型的輕工業(yè)為主體的產業(yè)結構，與中國整體工業(yè)化的進程不相協(xié)調。這些問題無疑會影響溫州經(jīng)濟的進一步發(fā)展。椐統(tǒng)計，2004年溫州市GDP 總量排在浙江省11個城市中的第三名，但GDP 增速排名倒數(shù)第三，增長速度橫比已經(jīng)連續(xù)2年下降，溫州進一步工業(yè)化的動力已經(jīng)顯得相對不足。近幾年來，國際上屢屢發(fā)生的針對溫州產品的各種形式的貿易摩擦事件，更顯示出僅僅集中在傳統(tǒng)制造業(yè)、把成本優(yōu)勢發(fā)揮到極至的“溫州制造”的局限性。這表明，溫州工業(yè)化模式雖然取得了輝煌的成就，但在新的經(jīng)濟環(huán)境下，溫州經(jīng)濟發(fā)展遭遇到了“天花板效應”。因此，溫州的產業(yè)結構亟待升級，經(jīng)濟增長方式需要轉變，傳統(tǒng)發(fā)展模式需要轉型與創(chuàng)新。

　　近年來，溫州嘗試改變“溫州模式”這種資本內源性和封閉性的特征，市委、市政府正式提出了“以民引外、民外合璧”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略試圖借用外力驅動內力，著力推動溫州民營企業(yè)與國外資本嫁接，通過培育開放型經(jīng)濟來改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟結構的轉換，提高溫州民營企業(yè)和溫州制造業(yè)的競爭力，使溫州經(jīng)濟走上“民外合璧”發(fā)展的新軌道。

　　“以民引外、民外合璧”戰(zhàn)略的提出，是“溫州模式”迎接新的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境挑戰(zhàn)的需要。近2年來，溫州經(jīng)濟增速迅速下滑，重要的直接原因是始于2003年被人們稱之為“成長煩惱”的生產要素荒的影響，包括土地、電、水、原材料、資金等生產要素和生態(tài)環(huán)境的嚴重制約，溫州要素支撐和環(huán)境承載已經(jīng)難以為繼。而生產要素荒的背后則是技術進步緩慢、產業(yè)升級不夠、經(jīng)濟增長方式亟待轉變等深層次原因。而要解決溫州經(jīng)濟發(fā)展中的這些深層次問題，只有堅持科學發(fā)展觀，走“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路”。所以，溫州經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心是既要充分發(fā)揮溫州民營經(jīng)濟高度發(fā)達的優(yōu)勢，又要改變傳統(tǒng)溫州工業(yè)化模式和經(jīng)濟增長方式�！耙悦褚�外”無疑成為一個具體的“突破口”，“以民引外、民外合壁”戰(zhàn)略也就成為新環(huán)境下溫州經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。從這個意義上說，“以民引外、民外合璧”戰(zhàn)略的內涵可以概括為：在科學發(fā)展觀的指導下，依托高度發(fā)達的民營企業(yè)和民營經(jīng)濟，通過吸引外資企業(yè)、推動民營企業(yè)與外資企業(yè)合作，進一步做大做強民營企業(yè)和民營經(jīng)濟，打造溫州經(jīng)濟發(fā)展的“雙引擎”，逐步形成民營企業(yè)和外資企業(yè)比翼齊飛的經(jīng)濟發(fā)展格局，實現(xiàn)產業(yè)結構提升、企業(yè)層次提升、競爭能力提升和發(fā)展后勁提升，把溫州現(xiàn)代化進程推向一個新的發(fā)展階段。

　　二、“以民引外，民外合璧”的若干類型

　　1.“軟資源”引外

　　“軟資源”引外，亦稱為“無形資產”引外，指溫州民營企業(yè)通過品牌、市場、網(wǎng)絡等“軟資源”來吸引外方企業(yè)或者個人，進而實現(xiàn)與外方企業(yè)或者個人的合資或合作。在這種模式下，中外雙方企業(yè)著眼于“軟資源”的融合或者共享，從而實現(xiàn)雙贏。包括：

　�。�1）品牌聯(lián)合�！捌放坡�(lián)合”，指溫州民營企業(yè)和外方企業(yè)通過品牌的聯(lián)合，吸收雙方的顧客群，從而開拓市場，擴大市場份額。品牌聯(lián)合的主要特征就是雙方建立聯(lián)合品牌，然后使用聯(lián)合品牌開拓市場。目前，溫州已經(jīng)擁有25個中國名牌產品，15個中國馳名商標，82個國家免檢產品，品牌優(yōu)勢顯著。2004年9月，通用與正泰簽訂協(xié)議，合資組建通用正泰（溫州）電器有限公司，生產4大系列200余種規(guī)格、貼有“通用正泰”商標的低壓電器產品，成為溫州以品牌聯(lián)合的形式實現(xiàn)“以民引外，民外合璧”的典型代表。

　�。�2）網(wǎng)絡共享。“網(wǎng)絡共享”，指溫州民營企業(yè)和外方企業(yè)相互利用對方的生產和營銷網(wǎng)絡，生產和銷售各自的產品。這種模式是溫州民營企業(yè)在“以民引外”的實踐過程中的一種制度創(chuàng)新，其典型代表是溫州奧康集團。奧康集團與GEOX簽訂協(xié)議，規(guī)定雙方實現(xiàn)網(wǎng)絡共享。在國內市場，奧康將為GEOX加工面向全球市場的產品，參與其在亞洲市場銷售產品的設計開發(fā)，以及在中國的品牌推廣、網(wǎng)絡建設和產品銷售；
在國際市場，GEOX則允許奧康通過其全球的網(wǎng)絡銷售奧康品牌產品，并首推奧康品牌。

　　2.“零土地”引外

　　“零土地”引外，指溫州民營企業(yè)利用自身閑置的廠房和土地資源，通過整體合并、土地入股等方式實現(xiàn)“以民引外，民外合璧”�！傲阃恋亍币�外是對原有土地資源的一種集約式使用。

　　（1）引資擴股�！皵U股增資”，指溫州民營企業(yè)通過擴股增資的方式，接受外方企業(yè)有形或者無形資產投資，與外資合并成為新的合資企業(yè)。在新的合資企業(yè)中雙方各自占有一定份額的股份。在此，“資”并不僅僅代表資金，而是既代表有形資產也代表無形資產。這種招商引資方式的特點就是外方企業(yè)在不增加或者少量增加新土地需求的情況下，向原有民營企業(yè)注入先進的技術、管理、制度、理念、資金等，使之“浴火重生”。其典型代表為浙江嘉利特實業(yè)有限公司，通過“擴股增資”，吸收日本國株式會社荏原制作所投資建立了中日合資嘉利特荏原泵業(yè)有限公司。合資后的嘉利特荏原泵業(yè)有限公司在原來基礎新增加的土地需求不多，但卻使企業(yè)在技術、管理、制度、理念等方面得到了很大提升。

　　（2）土地入股。“土地入股”，指溫州民營企業(yè)通過閑置土地的折價入股，與外方企業(yè)合資建立新的企業(yè)，在新的企業(yè)中，雙方各占有一定份額的股份，并且原有的民營企業(yè)繼續(xù)保留。例如，溫州聯(lián)達塑料制品有限公司利用原有的90畝閑置土地，以“土地入股”的方式，與美國幸運貿易有限公司一起創(chuàng)辦了溫州豪特實業(yè)有限公司，主要生產打火機、五金制品、印刷包裝、服裝服飾等產品，產品以出口為主。

　　3.“產業(yè)鏈”引外

　　“產業(yè)鏈”引外，指外方企業(yè)從整條價值鏈的角度出發(fā)，為了未來某種戰(zhàn)略考慮，而將自身的有形或無形資產投向溫州，并與處于價值鏈上游或者下游的當?shù)孛駹I企業(yè)結成某種松散或者緊密的戰(zhàn)略聯(lián)盟，從而實現(xiàn)價值鏈整合。這種招商引資模式成功的必要條件就是溫州民營企業(yè)在全球價值鏈分工中處于重要的位置。例如，華峰集團最大的供應商日本聚氨酯工業(yè)株式會社（NPU ）在看到華峰集團等中國企業(yè)對MDI 需求的強勁增長后，決定在瑞安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資年產5萬噸MDI ，年產值可達13.5億元的MDI 蒸餾分離精制裝置項目。日本NPU公司之所以選擇在瑞安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資，是出于自身未來發(fā)展戰(zhàn)略的考慮，希望隨著華峰集團公司的發(fā)展，自身在華業(yè)務也能跟著增長。從某種程度講，如果沒有華峰集團等企業(yè)的需求，也就沒有NPU 公司在瑞安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)MDI 蒸餾分離精制裝置項目的投資；
如果沒有華峰集團的發(fā)展壯大，NPU 公司也就很難取得自身在華業(yè)務的增長。

　　4.“文化牌”引外

　　“文化牌”引外，指外方企業(yè)在看到溫州民營企業(yè)在某些領域與自身有著相同的價值觀后，為了實現(xiàn)雙方共同的目標，決定與民營企業(yè)進行合資，其關鍵是雙方企業(yè)在理念和精神上具有很高的一致性，進而能夠相互融合。企業(yè)與企業(yè)之間的合作，從某種意義上講是企業(yè)家與企業(yè)家之間的合作，企業(yè)合作的成功，也是企業(yè)家之間理念和精神融合的成功。有著15年創(chuàng)業(yè)奮斗經(jīng)歷的夏夢服飾公司在建廠伊始，就樹立了先進的價值理念，即通過精益求精的質量追求，打造國際知名的服裝品牌。夏夢對于質量的追求甚至到了十分“刻板”的地步，為了保持產品質量的穩(wěn)定，夏夢的生產加工能力往往要大于實際產量的20%左右甚至更多，這種做法一直保持至今。為鞏固中國市場地位而尋找本土合作伙伴的國際服裝領袖企業(yè)意大利杰尼亞集團，在了解到夏夢的這種價值理念以后，于2003年與夏夢服飾公司簽約，雙方各持50%的股份，成立中意合資夏夢·意杰服飾有限公司，并保留了“夏夢”的品牌。目前，該品牌產品每套國內售價已從原來的3000多元上升至10000元以上，利潤在原有基礎上翻了兩番。

　　5.“迂回型”引外

　　“迂回型”引外，指采取虛擬經(jīng)營的溫州民營企業(yè)通過本地化生產的方式，將外部生產活動轉移到溫州。一是對溫州當?shù)仄髽I(yè)進行整合，充分利用企業(yè)閑置的生產能力，在沒有新增投資的基礎上，將外部生產活動轉移到溫州；
二是吸引為虛擬企業(yè)供貨的外方企業(yè)到溫州進行投資，在引入新增投資的基礎上，將外部生產活動轉移到溫州。例如，著名服裝品牌森馬，在通過虛擬經(jīng)營的方式發(fā)展壯大以后，積極實施本地化生產，目前已經(jīng)篩選出溫州惠邦服飾、甌康制衣有限公司等5家公司作為第一批意向合作單位。另外，在美特斯·邦威宣布提出本地化生產后，已有供應商積極準備到溫州投資，為美特斯·邦威的虛擬經(jīng)營提供生產服務�！坝鼗匦汀币�外有著十分重要的意義：對溫州虛擬企業(yè)來講，可以加強對生產活動的控制，從而提高產品的質量和穩(wěn)定性；
對在溫州加工的企業(yè)來講，可以擴大業(yè)務，增加收入；
對溫州地區(qū)來講，可以完善產業(yè)配套，延伸產業(yè)鏈，擴大就業(yè)，增加稅收。

　　6.“借外腦”引外

　　“借外腦”引外，指溫州民營企業(yè)通過與外方著名品牌或個人進行技術上的合作提升產品層次和技術含量。在“以民引外”過程中，民營企業(yè)通過資金等“硬資源”交換技術等“軟資源”，但是并不伴隨企業(yè)產權的轉移。例如，莊吉與意大利紡織服裝工業(yè)委員會的六名成員之一、著名設計師毛里齊奧·巴達薩的合作。齊奧·巴達薩里每年都為莊吉提供400多個服裝款式，同時莊吉內部的設計師每年也要到意大利進行交流、學習。莊吉以意大利著名設計師提供的服裝款式參考，根據(jù)國內的特點，再進行本土化改造、征求經(jīng)銷商意見，最后每年可以推出七八十個新款式。

　　7.“走出去”引外

　　“走出去”引外，指溫州民營企業(yè)積極實施國際化戰(zhàn)略，到國外建立營銷網(wǎng)絡、研發(fā)中心、生產基地等，從而使自身的技術、管理、制度、理念得到提升。民營企業(yè)通過“走出去”，可以較好的利用國際資金、市場、人才、資源等，從而進一步壯大企業(yè)。所以，民營企業(yè)主動“走出去”也是“以民引外，民外合璧”的一種形式。例如，康奈集團至今已在歐美多個國家開出100多個專賣店，并且通過與歐美商業(yè)企業(yè)合作，讓產品進入各國超級市場和品牌商店。康奈定位中高檔皮鞋，零售價每雙超過60歐元，并在世界50多個國家注冊了康奈商標，有效保護了自己的知識產權。通過積極的“走出去”，康奈改變了溫州企業(yè)在國外“低價、低質、低服務”的不良形象，成為溫州民營企業(yè)成功實施國際化的典型案例。

　　三、“以民引外，民外合璧”的實施效果

　　經(jīng)過各方努力，溫州“以民引外，民外合璧”表現(xiàn)出了勢頭增強、數(shù)量增多、規(guī)模擴大、形式多樣等特點。據(jù)統(tǒng)計，2005年溫州合同外資8.9億美元，比上年增長76%；
實際利用外資3.6億美元，比上年增長71.4%；
合同外資、實際利用外資金額均經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)產生了十分積極的影響。(點擊此處閱讀下一頁)

　　1.實現(xiàn)民營企業(yè)“四大提升”

　　（1）技術提升。由于先天和后天原因，包括溫州在內的中國民營企業(yè)在技術上與國內外先進企業(yè)相比往往有著較大差距。這種技術上的差距造成民營企業(yè)在國際分工中處于較低層次。通過“民外合璧”以后，民營企業(yè)實現(xiàn)了競爭力的大大增強。例如，合資以后，嘉利特實業(yè)有限公司目前實現(xiàn)了三個國際一流：生產管理技術、試驗中心、熱加工車間裝備和工藝技術。目前，企業(yè)直接參與國內重大項目招、投標的實力極大增強，已走在了同行業(yè)的技術前沿。

　�。�2）管理提升。包括溫州在內的中國民營企業(yè)通常采取家族式管理，這種管理方式在企業(yè)建立初期是有效的。但是，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，其弊端也就逐漸顯露出來了。例如，管理水平不高，制度的實施力度不夠；
管理規(guī)章制度不完善，是“人治”而不是“法治”；
內部監(jiān)控不嚴，漏洞較多；
責、權、利不明確，等等。在實現(xiàn)“以民引外，民外合璧”后，合資企業(yè)能夠引進外方企業(yè)先進的管理技術和管理方法。例如，夏夢在與杰尼亞合資后，企業(yè)各個崗位人員的選派都必須經(jīng)過科學的程序，克服了原有的隨意性。

　�。�3）制度提升。對家族企業(yè)來講，封閉的股權結構和所有權經(jīng)營權混同是制約自身進一步發(fā)展的重要原因。通過與外方合資，引入現(xiàn)代企業(yè)制度，能夠促進家族企業(yè)向更高層次的發(fā)展。例如，夏夢是一個典型的家族企業(yè)，合資以前，企業(yè)絕大部分股份都掌握在陳氏三兄弟手中，并且企業(yè)的所有權和經(jīng)營權混同，企業(yè)總經(jīng)理、部門經(jīng)理等重要職位都是由陳氏家族人員擔任；
合資以后，在夏夢·意杰服飾有限公司中，中方和外方各占50%的股份，實現(xiàn)了股權的稀釋；
同時，企業(yè)實現(xiàn)了經(jīng)營權和管理權的分離，逐步建立了現(xiàn)代公司治理結構。

　�。�4）理念提升。由于外部環(huán)境、自身規(guī)模、發(fā)展階段等方面的原因，包括溫州在內的中國民營企業(yè)在日常經(jīng)營中過分追求企業(yè)的經(jīng)濟效益，而忽略了企業(yè)的社會責任。事實上，企業(yè)要想獲得持續(xù)、健康的發(fā)展，就必須要建立先進的發(fā)展理念，重視企業(yè)社會責任。合資后的嘉利特荏原泵業(yè)有限公司，其經(jīng)營理念是“節(jié)約資源、注重環(huán)保、以人為本、人性化管理”。在日常的運營當中，公司嚴格貫徹這一理念：提倡用鉛筆，公司所有紙張包括名片都必須用再生紙，便箋正面使用了必須反過來再用；
主張以人為本，“愉快工作，享受生活”；
強調依法納稅，2004年企業(yè)銷售收入比合資前增加了50%，繳納增值稅翻了一番。

　　2.實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟“四大提升”

　　（1）產業(yè)層次提升。目前，在溫州引進的項目中，許多都是科技含量很高，能夠提升產業(yè)層次，促進產業(yè)結構調整的大項目。因此，帶動效應十分明顯。例如，多彩科技集團有限公司投資建設的計算機外部設備、數(shù)碼通訊設備生產項目，等等。這些項目的引進，對于提升制造業(yè)水平，把溫州打造成為國際先進制造基地有著重要作用。在實施“以民引外，民外合璧”中，溫州同樣十分重視第三產業(yè)的發(fā)展與壯大。目前，五星級的香格里拉大酒店已開工建設；
世界500強企業(yè)——美國圣達特公司旗下的豪生國際酒店已與溫州萬和酒店投資公司簽約；
零售業(yè)方面，易初蓮花、百安居、兆豐和家得福百貨已獲批準；
衛(wèi)生項目招商引資方面，總投資4.5億元的溫州首家中外合資綜合性醫(yī)院——溫州港安國際醫(yī)院項目也已簽約。隨著第三產業(yè)的招商引資，溫州的產業(yè)結構水平勢必迅速獲得提升。

　　（2）企業(yè)層次提升。隨著溫州“以民引外，民外合璧”戰(zhàn)略的實施，大量的跨國企業(yè)與民營企業(yè)實現(xiàn)了合資、合作，在這種情況下，民營企業(yè)在引進外方的資金、技術、管理、制度、理念后，獲得了企業(yè)層次的提升——規(guī)模迅速擴大，知名度顯著提高，產品技術含量增加，國際化進程大大加快。例如，合資以后的嘉利特由原來的“名不見經(jīng)傳”的區(qū)域性企業(yè)，成長為一個技術含量很高的全國乃至世界性企業(yè)。

　�。�3）競爭能力提升。以民營企業(yè)為主體形成的產業(yè)集群是溫州經(jīng)濟發(fā)展的最大特色，也是溫州區(qū)域競爭力的主要來源。通過“以民引外，民外合璧”，溫州的產業(yè)集群獲得顯著提升：一是隨著產業(yè)層次的提升，產業(yè)“低、小、散”的情況得到改善；
二是隨著民營企業(yè)向產業(yè)鏈兩端擴展，改善了民營企業(yè)上游產業(yè)投入物的供給成本高、質量不穩(wěn)定的現(xiàn)狀；
三是隨著龍頭企業(yè)的形成，溫州產業(yè)集群也逐步從“小企業(yè)群生型”向“大中小企業(yè)共生型”升級；
四是溫州民營企業(yè)融入全球價值網(wǎng)絡，參與國際合作，使溫州產業(yè)集群由區(qū)域性分工擴展為全球性分工。

　　（4）發(fā)展后勁提升。溫州經(jīng)濟成分較為單一，民營企業(yè)在數(shù)量、工業(yè)產值、上繳稅收、外貿出口、從業(yè)人員上，分別占全市的99%、96%、75%、95%、80%.但事實上，單一的企業(yè)制度是有缺陷的，不利于經(jīng)濟穩(wěn)定健康的發(fā)展。長期以來，溫州經(jīng)濟發(fā)展主要是一種“內源拉動”，完全靠自身的資本積累，經(jīng)濟發(fā)展是一種“單引擎”機制�！耙悦褚�外，民外合璧”能夠把溫州經(jīng)濟提升放到一個新的起點上，由原來的“單引擎”機制演變?yōu)椤皟仍蠢瓌印焙汀巴庠蠢瓌印毕嘟Y合的“雙引擎”機制。

　　3.實現(xiàn)和諧溫州“四大提升”

　�。�1）員工社會保障提升。過去，包括溫州在內的中國民營企業(yè)為了降低成本，提高利潤，趁勞動者求職心切，與勞動者或以口頭協(xié)議代替勞動合同，或簽訂顯失公平的勞動合同，或以勞務合同代替勞動合同。在這種情況下，員工的社會保障問題得不到保證。據(jù)浙江省統(tǒng)計局2002年的報告，民營企業(yè)加入社會保障的情況很差。在抽樣調查中，全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的參保率，國有企業(yè)為93.1%，集體企業(yè)為88.9%，民營企業(yè)僅為53.7%；
失業(yè)保險的參保率，國有企業(yè)為72.0%，集體企業(yè)為58.7%，民營企業(yè)僅為24.1%；
醫(yī)療保險的參保率，國有企業(yè)為79.9%，集體企業(yè)為60.9%，民營企業(yè)僅為37.0%.合資以后，在外方的帶動下，民營企業(yè)在用工問題上走上了合法化、規(guī)范化的道路。調查發(fā)現(xiàn)：“以民引外，民外合璧”中建立的幾家合資企業(yè)大都十分踴躍的為員工投保，企業(yè)員工的社會保障程度得到了明顯提升。

　�。�2）員工工作環(huán)境提升。調查發(fā)現(xiàn)：通過“以民引外”實現(xiàn)“民外合璧”的企業(yè)，在員工工作環(huán)境方面大多有了明顯改善。例如，合資后的嘉利特荏原泵業(yè)有限公司建立了新的標準聯(lián)合廠房，使員工的工作環(huán)境得到了很大改善。公司還在聯(lián)合廠房中設置了供員工休息用的茶水吧，上午下午各有一次休息時間，以供員工飲用咖啡、茶水；
在辦公區(qū)，每個樓房也都設有供員工休息用的茶水吧。公司把食堂看成是體現(xiàn)人性化的重要場所，投資226萬元建造裝修了一個明潔、溫馨的食堂，改善用餐環(huán)境。這大大地增強了企業(yè)的凝聚力，培養(yǎng)了員工的向心力和忠誠度。

　�。�3）員工收入水平提升。過去，包括溫州在內的中國民營企業(yè)往往以最低工資標準為參考來確定職工的勞動報酬，盡量壓低勞動者的工資水平，拖欠、克扣、壓低職工工資的現(xiàn)象比較普遍。許多民營企業(yè)普遍存在超時勞動問題，不發(fā)加班費，使員工所得少于法定最低工資。調查發(fā)現(xiàn)：溫州合資以后的民營企業(yè)，員工的收入普遍得到提高，拖欠、克扣、壓低職工工資的現(xiàn)象大大減少，并且對于加班，也能夠按規(guī)定發(fā)放加班費。合資后的企業(yè)一般投資大量的資金用于改善員工的生活環(huán)境，這也相對地提高了員工收入水平。

　�。�4）企業(yè)生產方式提升。調查發(fā)現(xiàn)：合資以后的企業(yè)大都非常重視環(huán)境整治和安全生產問題，主動投入大量資金用于促使自身的生產方式由“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗，低污染、高效益”轉變。例如，法國羅賽洛明膠集團與浙江三帆明膠廠合資建立羅賽洛（溫州）明膠有限公司以后，投入1000多萬元用于技術改造，采用世界先進的清潔技術、安全生產和循環(huán)經(jīng)濟。同時，公司提出污染最小化、成本最低化的改選方案，改選后的生產線比改選前減少排污7.5%，實現(xiàn)用水量最少化、廢水最少化和污水處理高標準化。

　　四、“以民引外，民外合璧”的基本經(jīng)驗

　　1.不是削弱民營經(jīng)濟活力，而是進一步激活民營經(jīng)濟活力

　　民營企業(yè)是溫州經(jīng)濟的一大特色和優(yōu)勢，為溫州經(jīng)濟的繁榮做出了巨大的貢獻。如果沒有民營經(jīng)濟的迅速發(fā)展，就沒有溫州經(jīng)濟的今天。但是，由于許多先天和后天原因，包括溫州在內的中國民營企業(yè)在技術、管理、制度、理念等方面與國外有著很大的差距。為了更好的學習跨國公司或者其他先進企業(yè)的經(jīng)驗，激活民營經(jīng)濟，溫州政府提出了“以民引外，民外合璧”的發(fā)展戰(zhàn)略。

　�。�1）引進先進技術，激活成本優(yōu)勢。過去，由于專業(yè)化的社會分工和資源配置等原因，溫州民營企業(yè)在許多產品上的成本優(yōu)勢十分明顯，市場占有率也非常高。例如，溫州橋頭鎮(zhèn)生產的紐扣已占全國市場的93%；
溫州的剃須刀、鎖具和眼鏡分別占了全國市場的60%、65%和80%.但是，隨著資源約束日益明顯，生產要素價格上升，與國內許多地區(qū)相比，溫州民營企業(yè)目前在許多領域里已不再具有成本優(yōu)勢了。同時，在遭遇到反傾銷以后，許多以外銷為主的產品難以出口，因此相對于國外的低成本優(yōu)勢也無法實現(xiàn)。在這種情況下，為了激活民營企業(yè)的成本優(yōu)勢，溫州提出“以民引外，民外合璧”，引進先進的技術，提高產品技術含量，增加產品附加值。此時，從國內看，對于技術含量高的產品來講，有形資產不再是決定價格的主要因素，因此，溫州民營企業(yè)可以依然保持較明顯的成本優(yōu)勢。從國外來看，產品技術含量提高，能夠以較高的價位銷售，既增加了企業(yè)的利潤，也可有效避免反傾銷的發(fā)生。

　�。�2）引進先進管理，激活資金優(yōu)勢。溫州藏富于民，有著非常顯著的資金優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，僅僅2006年1月18日——28日期間，海外溫州人通過銀行匯至溫州市區(qū)的資金就達4900萬美元，折合人民幣近4億元。但由于民營企業(yè)主要采取家族式管理，企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模的時候，就會在日常管理方面感到力不從心，因此，受管理水平制約，民營企業(yè)家并不熱衷于擴大企業(yè)規(guī)模。另外，由于缺乏先進的財務管理理念，民營企業(yè)也很少從事以擴大企業(yè)規(guī)模為目的的融資活動。在這種情況下，溫州的資金優(yōu)勢沒有得到很好的利用。例如，正泰集團在與通用合資以前，一直堅持“零貸款”的保守財務理念，但通過合資引入了先進管理理念和方法后，上海正泰公司從銀行借入了大批資金，籌建了一個占地150畝的高壓及輸配電產業(yè)基地。

　�。�3）引進先進制度，激活關系優(yōu)勢。溫州市有750萬人口，另外有210多萬人常年在外經(jīng)商游歷，其中有50萬移民海外。溫州人家庭和宗族觀念非常的強，憑借血緣親友等層層疊疊的關系，編織起復雜但又十分牢固的關系網(wǎng)絡，每一個溫州人都是網(wǎng)上的一個結點。全球范圍內的關系網(wǎng)曾一度是溫州經(jīng)濟賴以發(fā)展的重要優(yōu)勢之一。但溫州關系網(wǎng)的發(fā)展，出現(xiàn)了自我封閉的傾向，溫州人作為一個群體無法同外部進行有效的合作，從而對溫州經(jīng)濟發(fā)展造成不良影響。“以民引外，民外合璧”，可以促使民營企業(yè)由家族式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉變，經(jīng)營權和管理權分離，從而引進外部資源，實現(xiàn)溫州關系網(wǎng)同外部關系網(wǎng)對接。對接后的關系網(wǎng)絡不再是封閉的網(wǎng)絡，是能夠與外界進行交換，并不斷自我發(fā)展的網(wǎng)絡。

　�。�4）引進先進理念，激活文化優(yōu)勢。以葉適為代表的溫州永嘉學派從現(xiàn)實主義的思想出發(fā)，高舉“事功”旗幟，成為當?shù)馗�深蒂固的“文化基因”。這種文化基因對于促進民營經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展家族產業(yè)有著十分積極的影響。但是，隨著民營企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模，其弊端也逐漸顯露出來了：過分的實用主義會導致企業(yè)忽略社會責任，忽略自然環(huán)境保護，這對于溫州經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展有著十分不利的影響。通過“以民引外，民外合璧”，引進先進理念，提倡企業(yè)社會責任，堅持科學發(fā)展觀，以人為本，建設和諧溫州。此時，在加入能夠反映時代精神的、有著深厚哲學思想內涵的新成分后，溫州的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢得到了激活，成為溫州新一輪發(fā)展的重要驅動力。

　　2.不是一般的承接產業(yè)轉移，而是注重高質量產業(yè)對接

　　過去，許多城市在引進外資的時候，往往是以引進項目為唯一目的，而對于項目的產業(yè)帶動效應，以及項目對自身產業(yè)帶來的影響不太關注。在具體做法上，往往是劃出一片地，通過外商獨資或者中外合資的方法讓外資進來，而對外資項目所處的行業(yè)狀況不加區(qū)別。在此過程中，引進項目的數(shù)量與規(guī)模是招商引資情況的唯一評價標準。這種引資方式容易對原有的民族工業(yè)造成沖擊，并對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動效應不明顯，甚至在有些情況下，由于破壞了本地區(qū)的產業(yè)生態(tài)，因此會阻礙本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。而溫州在實施“以民引外”的過程中，不再停留在一般的引進項目層面上，而是更加關注產業(yè)的對接情況，(點擊此處閱讀下一頁)

　　關注引進的項目是否與地區(qū)產業(yè)生態(tài)兼容，關注引進的項目能否帶動溫州的產業(yè)發(fā)展和產業(yè)結構升級。在此過程中，引進項目的質量，以及能否有效的實現(xiàn)產業(yè)對接，促進產業(yè)結構升級成為評價“以民引外”效果的主要標準。這種引資方式引進的項目與原有的民族工業(yè)主要形成一種互補的關系，是一種“競合”，因此對地區(qū)經(jīng)濟的帶動效應也會十分明顯。從產業(yè)結構看，溫州農業(yè)產業(yè)化不快，制造業(yè)層次和水平偏低，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，產業(yè)整體素質不高，主要依靠低成本優(yōu)勢。而就發(fā)展階段來講，溫州人均GDP 即將進入3000-4500美元，是結構調整的關鍵時期。在這種情況下，溫州在實施“以民引外”的時候，提出了“做優(yōu)一產，做強二產，做大三產”的總體要求，以此助推民營企業(yè)及本地產業(yè)及時升級。

　　3.不是單向式接收產業(yè)，而是雙向式有進有出

　　長期以來，溫州已形成了一批以市場化網(wǎng)絡為基礎的分工精細、聯(lián)系緊密、生產規(guī)�；�的產業(yè)集群，它們作為溫州區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中最具活力和競爭力的主體，為溫州經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻。但目前這些產業(yè)集群的競爭優(yōu)勢主要建立在低成本要素和精細分工為支撐的規(guī)�；�生產能力、以人際關系和市場網(wǎng)絡為支撐的營銷網(wǎng)絡和營銷能力基礎上，由于缺乏擁有自主知識產權的名牌企業(yè)、名牌產品，企業(yè)主要在規(guī)模、價格等低層次上競爭，大多數(shù)企業(yè)沒有自己的核心競爭力。因此，從集群類型上屬于“小企業(yè)群生型”，并且綜合實力弱，在國際分工中處于十分不利的地位。同時，任何產業(yè)集群都是有其自身的生命周期，隨著迅速增加的資源競爭導致成本增加，將會出現(xiàn)集聚不經(jīng)濟現(xiàn)象，產業(yè)集群也會隨之消亡。為使集群能夠持續(xù)下去，需要適時對產業(yè)集群進行戰(zhàn)略調整和再定位，如整頓競爭環(huán)境、促進產業(yè)升級、鼓勵技術升級，等等。鑒此，溫州在實施“以民引外”，承接國際產業(yè)轉移的時候，不是單向的接收產業(yè)，而貫徹產業(yè)有進有出的方針。

　　溫州的要素資源相對匱乏，特別是土地資源十分緊缺，要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須調整產業(yè)結構，通過“騰籠換鳥”的辦法提升產業(yè)層次，轉變經(jīng)濟增長方式，創(chuàng)新發(fā)展模式。從溫州的角度講，要緩解要素制約，推動產業(yè)升級，必須鼓勵和支持部分勞動密集型、資源消耗型等產業(yè)和企業(yè)有序的走出去，騰出發(fā)展空間。從企業(yè)的角度講，發(fā)展到一定的規(guī)模，也需要在跨區(qū)域的要素整合中獲取新優(yōu)勢，實現(xiàn)新的擴張。許多地區(qū)十分害怕產業(yè)的外遷，認為產業(yè)的遷出會造成本地區(qū)GDP 的減少，進而造成地區(qū)財政收入減少，所以，在產業(yè)轉移問題上百般阻撓。溫州認為產業(yè)轉移是資源稟賦限制的結果，符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，是溫州產業(yè)集群戰(zhàn)略調整的需要。因此，在“以民引外，民外合璧”中，溫州首先鼓勵企業(yè)將資源消耗型或者不適合本地區(qū)發(fā)展的產業(yè)轉移出去，改善競爭環(huán)境，促進產業(yè)集群延續(xù)與升級。

　　4.不是粗放招商引資，而是強化內涵增長

　　許多地區(qū)在招商引資中，往往采取一種粗放的招商引資方式，即“撿到籃里都是菜”。在引進項目的時候，往往不分優(yōu)劣，不加選擇，不顧可持續(xù)發(fā)展的要求，片面追求企業(yè)數(shù)量和GDP 擴張，往往導致引進的產業(yè)“低、小、散”，引進的企業(yè)生產方式粗放化、能耗高、污染重，效益低，缺乏增長潛力，既占用了有限的能源、土地等資源，也影響了生態(tài)環(huán)境，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展產生不利影響。招商工作看似熱熱鬧鬧，轟轟烈烈，實則得不償失。而溫州的“以民引外，民外合璧”采取的是一種集約式的招商引資方式，奉行“有所為有所不為”的招商思路。在引進項目的時候，由原來的招商引資向“招商選資”和“選資招商”轉變，以科學發(fā)展觀為前提，克服片面追求速度和數(shù)量的傾向，力將速度與效益、數(shù)量與質量統(tǒng)一起來，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉變。溫州通過利用“綠色門檻”、“技術門檻”和“投資門檻”，排除“低小散”項目進區(qū)，吸引境內外大集團、大財團落戶開發(fā)區(qū)并設立產業(yè)基地，在開發(fā)區(qū)形成產業(yè)鏈招商“洼地”，使開發(fā)區(qū)新引進的項目具有資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、產業(yè)帶動型、生態(tài)環(huán)保型和高附加值特點，實現(xiàn)利用外資“從單個項目招商向產業(yè)鏈招商轉變”，“由數(shù)量擴張型向質量提高型轉變”。

　�。�1）利用“綠色門檻”，提高環(huán)保標準。為了使引進的項目能夠符合環(huán)保要求，保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，溫州的“以民引外”打出“生態(tài)牌”，把發(fā)展綠色產業(yè)、加強環(huán)境保護和生態(tài)建設放在突出的位置。每一個項目引進，環(huán)保部門率先介入，要有話語權，抬高項目引進的環(huán)�！伴T檻”。對那些高污染、不符合環(huán)保要求的項目，即使投資再多也要拒之門外。對那些過去已經(jīng)入駐的污染企業(yè)，要限期加以整改，如果遲遲不能達標，就要遏令搬遷。另外，溫州積極編制實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，加快出臺一批政策措施，逐步探索一套具有地方特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展機制，建立和完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重點項目庫，加強循環(huán)經(jīng)濟項目招商引資的力度，堅持源頭控制與末端治理相結合原則，切實做好污染源防治工作。

　�。�2）利用“技術門檻”，提高技術標準。在實施“以民引外，民外合璧”戰(zhàn)略中，溫州設置嚴格的“技術門檻”，協(xié)助引進一批技術含量高、產業(yè)帶動明顯的項目。溫州在重點行業(yè)和新興行業(yè)中選擇20個重大科技合作給予支持，加大高技術項目產業(yè)化扶持力度，全力推進高新技術產業(yè)基地建設，為高技術產業(yè)化項目的落地優(yōu)先落實土地和指標，爭取列入國家、省高技術產業(yè)化項目計劃。另外，在引進項目的時候，從自身的實際情況出發(fā)，不是盲目追求高新技術，而是注意外方項目與民營企業(yè)的對接，促進民營企業(yè)提高自身的自主創(chuàng)新能力。

　�。�3）利用“投資門檻”，提高規(guī)模標準。溫州開發(fā)區(qū)招商引資重點瞄準3000萬美元以上的外資項目，并且注意加強重大工業(yè)項目和高技術項目的推進工作，建好重大工業(yè)項目和高技術項目庫，做好項目的指導、推進和跟蹤服務，一旦條件具備，立即上報，并幫助企業(yè)做好列入省重點工程的爭取工作。另外，溫州進一步破除思想障礙，重點在先進制造業(yè)、服務業(yè)、基礎設施和社會事業(yè)等領域，精心策劃、篩選、儲備、包裝、推介一批規(guī)模大的重點招商項目，切實做好招商項目的規(guī)劃、用地等基礎工作，確保投資規(guī)模大的一些招商引資項目能夠成功落地。

　　5.不是為了引外而引外，而是倒逼政府提高服務水平

　　“以民引外，民外合璧”戰(zhàn)略的提出不僅考驗企業(yè)，更是考驗政府。政府服務水平的高低，成為“以民引外，民外合璧”項目成敗的關鍵。因此，對溫州政府來講，“以民引外，民外合璧”成為一種倒逼機制，促進了自身服務水平的提高。

　�。�1）樹立服務意識，加強項目引導。溫州政府注意到：“以民引外”是一種市場行為，是民營企業(yè)與外資企業(yè)的一種雙贏的合作行為。在此過程中，民營企業(yè)是一種“經(jīng)濟人”，根據(jù)自身的利益選擇是否與外方合作，而政府僅僅是起到一種“服務”的作用，其職能定位應當為出臺良好的政策，營造良好的投資環(huán)境，使外商能夠下定決心進行投資。在“以民引外，民外合璧”這種倒逼機制的作用下，目前，溫州政府的服務意識大大加強，改變了以往“以政府為中心”的意識，樹立了“以人為本、以服務對象為中心”的意識，并提出了“全力打造政府服務品牌”的目標。

　�。�2）提高服務效率，加快項目審批。在“以民引外，民外合璧”戰(zhàn)略的督促下，溫州政府進一步深化審批制度改革，再造審批流程，實行投資項目全程代理制，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。為了方便服務對象，溫州市33個機關部門在市行政審批服務中心設立了服務窗口，基建審批、企業(yè)登記注冊、出入境辦件、人才引進、招商引資審批等，實現(xiàn)了“一站式辦理，一條龍服務”。目前，溫州市審批事項已由原來的1461項減少到497項，總體審批時間縮短18.6%.對企業(yè)登記和基建項目審批，還變“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，審批時間分別從60天和150天縮短至20天和60天。

　�。�3）改善服務態(tài)度，促進項目實施。為了提高自身的服務態(tài)度，促進“以民引外，民外合璧”項目的順利實施，溫州在前幾年開展“效能革命”的基礎上，采取以“外力驅動內力、以結果倒閉過程、以基層促進機關”的方法，組織開展“萬人評議滿意和不滿意單位”活動，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、市民代表等各界人士，對市直各單位進行評選，把機關部門和干部作風好壞的評判權交給群眾，讓群眾說了算。對被評為不滿意單位的，予以通報，并扣除年終獎的50%，連續(xù)兩年不滿意的，調整領導班子；
單位考核處于末位的干部，離崗培訓，限期整改。經(jīng)過整頓后，目前，溫州市機關干部的衙門作風少了，熱情服務的多了；
真抓實干的多了，搞形式主義的少了；
辦事拖拉的少了，講求效率的多了。

　�。�4）加快服務國際化，做好項目推介。為了促進“以民引外，民外合璧”戰(zhàn)略的實施，溫州政府通過行業(yè)商會與國外相關投資促進機構建立聯(lián)系。市政府和國家商務部投資促進事務局共同主辦了民營企業(yè)（中國·溫州）對話世界500強活動，搭建溫州民營企業(yè)與世界500強、著名跨國公司溝通平臺。在省洽會、香港浙江周、日本、韓國投資環(huán)境說明會、廈洽會及法國浙江周等各種大型招商引資展會上，組織、動員民營企業(yè)參與，引導民營企業(yè)與外資合作和交流。另外，溫州政府還通過對全市重點骨干企業(yè)和利用外資情況進行調查摸底和分類指導，設立了項目跟蹤和月報制度，充分挖掘招商資源，挑出一些帶動性強、關聯(lián)度高，能夠提升產業(yè)層次、優(yōu)化產業(yè)結構的項目，對他們進行包裝、并向國外推廣。

　　五、結語

　　“以民引外，民外合璧”戰(zhàn)略給獨具特色的溫州模式注入了新的活力，賦予了新的內涵。雖然現(xiàn)在我們還無法判斷將來是否會產生一種“新溫州模式”，但是溫州模式從此將踏上轉型與提升之路是必然的。溫州模式逐步將從依賴地緣人脈關系的內源封閉式的發(fā)展道路，轉向基于世界資源、國際市場的更加開放式的發(fā)展新路徑。溫州模式的的這種轉型與提升是工業(yè)化進入中后期階段以后推進工業(yè)化進程的必然要求，是一種以高度發(fā)達的民營經(jīng)濟為基礎的新型工業(yè)化道路的嘗試。

　　[參考文獻]

　　[1]呂政。中國工業(yè)發(fā)展報告——資源與環(huán)境約束下的中國工業(yè)發(fā)展（2005）[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2005.

　　[2]裴長洪。開放經(jīng)濟新問題研究[M].北京：社會科學文獻出版社，2006.

　　[3]王延中。民外合璧，突破發(fā)展瓶頸[N].溫州都市報，2006-01-23.

　　[4]黃群慧，李海艦，王延中。溫州模式的轉型與發(fā)展[N].中國社會科學院院報，2006-03-21.

　　[5]李海艦。凸現(xiàn)特色，實現(xiàn)四大提升[N].溫州都市報，2006-01-23.

　　Transformation and Development of Wenzhou Model

　　The Research Group of Chinese Academy of Social Sciences

　�。↖nstitute of Industrial Economics ，CASS ，Beijing 100836，China ）

　　Abstract：The economic development of Wenshou encountered a series of“negativeceiling effect”for the last years and needs to develop a new model.The implementof the strategy of“Absorbing foreign investment based on Chinese non-governmentcapital and combination of Chinese non-government and foreign capital ”has broughtsubstantial content ，and created the development mechanism of “dual engines”combined internal with external pulling force ，carrying the Wenzhou modernizationto a new stage.

　　Key Words ：Wenshou model；
absorbing foreign investment based on Chinese non-governmentcapital ，combination of Chinese non-government and foreign capital；
transformation

　　[作者簡介]李海艦（1963—），男，山東維坊人，中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員，博士生導師，經(jīng)濟學博士；
王延中（1963—），男，山東東平人，中國社會科學院科研局副局長，研究員，博士生導師，社會學博士；
黃群慧（1966—），男，河北石家莊人，中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員，管理學博士；
原磊（1980—），男，山東榮成人，中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所博士研究生；
徐素友（1971—），男，安徽金寨人，中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所博士研究生。

　�、僦袊�社會科學院“溫州民營經(jīng)濟嫁接外資發(fā)展研究”，該課題組顧問為全國人大常委、中國社會科學院副院長、博士生導師陳佳貴研究員，課題組組長為李海艦，其成員有李海艦、王延中、黃群慧、原磊、許素友。

　　來源：http://gjs.cass.cn/zxkycg/ymywmwhb.doc

相關熱詞搜索：合璧 溫州 轉型 戰(zhàn)略研究 模式