技術(shù)進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)包括工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)在新型工業(yè)化進(jìn)程中舉足輕重，只有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能保證新型工業(yè)化的健康發(fā)展，畸形或者不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將阻撓工業(yè)化的深入。要通過技術(shù)進(jìn)步，用信息技術(shù)和其他高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，“形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局” 。

，推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程。

　　一、工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)新型工業(yè)化的影響

　　工業(yè)在我國(guó)各個(gè)產(chǎn)業(yè)中占GDP的比重最大，它的快速增長(zhǎng)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)最大，同時(shí)，工業(yè)的發(fā)展本身也就是工業(yè)化的推進(jìn)，因此工業(yè)發(fā)展對(duì)新型工業(yè)化非常重要。工業(yè)發(fā)展包括總量增加和結(jié)構(gòu)升級(jí)兩方面，對(duì)于我國(guó)來說，工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)更為重要，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能更好地促進(jìn)總量增長(zhǎng)。由此可知，工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)我國(guó)走新型工業(yè)化道路非常重要。

　　工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)可分為三個(gè)階段四個(gè)時(shí)期。第一階段為重工業(yè)化階段，包括以原材料、基礎(chǔ)工業(yè)為重心和以加工裝配工業(yè)為重心兩個(gè)時(shí)期；
第二階段為高加工度化階段，包括以一般加工工業(yè)為重心和以技術(shù)密集型加工工業(yè)為重心兩個(gè)時(shí)期；
第三個(gè)階段是技術(shù)集約化階段，包括以一般技術(shù)密集型工業(yè)為重心和以高新技術(shù)密集型工業(yè)為重心兩個(gè)時(shí)期。其中，重工業(yè)化階段的第二個(gè)時(shí)期也就是高加工度化的第一個(gè)時(shí)期，而高加工度化階段的第二個(gè)時(shí)期也是技術(shù)集約化階段的第一個(gè)時(shí)期。

目前我國(guó)的總體工業(yè)結(jié)構(gòu)水平已基本完成重工業(yè)化，正處于高加工度化階段中的以一般加工工業(yè)為重心的時(shí)期向以技術(shù)密集型加工工業(yè)為重心的時(shí)期的過渡中，結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢。

　�。ㄒ唬┕�業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)新型工業(yè)化的影響

　　近年來我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)比較緩慢，對(duì)新型工業(yè)化造成了一些不利影響，主要體現(xiàn)在以下方面。

　　1. 工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢導(dǎo)致工業(yè)品供需關(guān)系的不協(xié)調(diào)，影響了工業(yè)的健康發(fā)展和工業(yè)化順利進(jìn)行。近年來我國(guó)出現(xiàn)了大部分工業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)效益低下，與此同時(shí)，又存在著高檔次、高技術(shù)含量、高質(zhì)量的消費(fèi)品和技術(shù)裝備不能滿足需要，甚至不能生產(chǎn)，依賴進(jìn)口的現(xiàn)象。這一矛盾的主要根源在于工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不能與需求結(jié)構(gòu)升級(jí)相適應(yīng)。

　　2. 工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢導(dǎo)致我國(guó)工業(yè)用能、用材增加幅度很大，沒有享受到工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來的單位工業(yè)產(chǎn)值能耗、資源消耗減少的效益。1955年機(jī)電工業(yè)在日本工業(yè)中占18.3%，消費(fèi)品工業(yè)占54.5%，能源、原材料工業(yè)占27.2%。到1975年機(jī)電工業(yè)比重提高了20個(gè)百分點(diǎn)，而能源原材料工業(yè)的比重只上升了0.7 個(gè)百分點(diǎn)。而且，日本的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)主要是為機(jī)電工業(yè)服務(wù)的，單位的能、材可通過深度加工而升值。這樣由于機(jī)電工業(yè)的高速增長(zhǎng)帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，消耗的能、材比重與20年前相比并未增加。

美國(guó)1960年消耗鋼材1.2億噸，1990年的經(jīng)濟(jì)總量比1960年增加了2.5倍，鋼材的消耗量卻減少為8500萬噸，這也主要?dú)w功于技術(shù)進(jìn)步及其導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。我國(guó)走新型工業(yè)化道路就是需要走一條資源消耗低的工業(yè)化之路，因此必須加快工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

　　3. 工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢影響了工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高，延緩了新型工業(yè)化速度。工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢不僅阻礙了技術(shù)進(jìn)步的速度和工業(yè)增長(zhǎng)效率的上升，而且影響了工業(yè)增長(zhǎng)過程的結(jié)構(gòu)效應(yīng)。資本、人力資源等生產(chǎn)要素大量集中于低技術(shù)、低效率或低附加值的加工工業(yè)部門，不能向技術(shù)密集、深加工、高技術(shù)、高效率、高附加值的加工工業(yè)部門流動(dòng)，抑制了結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量提高的貢獻(xiàn)。

　　4. 工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢還影響了我國(guó)工業(yè)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和出口增長(zhǎng)，對(duì)新型工業(yè)化造成不利影響。工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢使我國(guó)的出口工業(yè)品大多數(shù)加工淺、技術(shù)含量低、附加值低，在國(guó)際市場(chǎng)上只能采取廉價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)際貿(mào)易條件日益惡化。

　　綜上所述，工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢的問題已阻礙了我國(guó)工業(yè)的健康發(fā)展和新型工業(yè)化的推進(jìn)，必須采取措施加快工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

　　（二）工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢的主要原因

　　導(dǎo)致我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢的主要原因有三：

　　1. 技術(shù)進(jìn)步不足，在工業(yè)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)升級(jí)中發(fā)揮的作用有待提高，這是我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢的內(nèi)在原因。

　　2. 重制造業(yè)尤其是裝備工業(yè)沒有得到相應(yīng)的較快發(fā)展，使工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)缺乏支持。

我國(guó)裝備工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第三次全國(guó)工業(yè)普查顯示，全國(guó)大中型企業(yè)的1180種主要專業(yè)設(shè)備中，達(dá)到先進(jìn)水平的僅占26.1%，裝備水平如此之低的主要原因，就在于中國(guó)裝備制造業(yè)自身技術(shù)水平低下�？萍疾刻峁┑臄�(shù)據(jù)顯示，由于裝備工業(yè)的落后，我國(guó)社會(huì)固定資產(chǎn)中設(shè)備投資的2/3依賴進(jìn)口，光纖制造設(shè)備、集成電路芯片制造設(shè)備、石油化工裝備、轎車工業(yè)設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械、膠印設(shè)備等，絕大部分被進(jìn)口產(chǎn)品擠占。光纖制造設(shè)備的100%、石油化工裝備的80%，都被進(jìn)口產(chǎn)品擠占；
每年要花費(fèi)6000億元從國(guó)外進(jìn)口重大設(shè)備。裝備工業(yè)在我國(guó)制造業(yè)中的比重還不到30%，遠(yuǎn)低于美國(guó)的41.9%，日本的43.6%，德國(guó)的46.4% ，而裝備制造業(yè)是工業(yè)進(jìn)程中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，它的薄弱使其不能支持加工工業(yè)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，影響了技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程，導(dǎo)致加工工業(yè)的技術(shù)水平低，專業(yè)化程度差，技術(shù)集約化的進(jìn)展慢，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了阻礙。

　　3. 戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足，影響了工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)是指增長(zhǎng)速度快、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是指產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，技術(shù)密集度高，市場(chǎng)需求前景廣闊，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)防建設(shè)有重大影響的產(chǎn)業(yè)。高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)主要是指的現(xiàn)在，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)更多地是代表未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和技術(shù)進(jìn)步方向。如果高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的作用得到充分發(fā)揮，就可以有效加快工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和新型工業(yè)化步伐。

　　二、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

　　針對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢的原因，對(duì)癥下藥，可采取以下措施：加速技術(shù)進(jìn)步、通過信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)和裝備產(chǎn)業(yè)。關(guān)于借助技術(shù)進(jìn)步和信息化促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面前文已作論述，下面將重點(diǎn)放在如何發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)和裝備產(chǎn)業(yè)。

　　(一)加快戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化

　　從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、技術(shù)密集度、市場(chǎng)需求前景和對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)防建設(shè)的影響等標(biāo)準(zhǔn)來衡量，今后10年或更長(zhǎng)時(shí)間里我國(guó)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)有電子信息、重大技術(shù)裝備制造、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、生物工程、中醫(yī)藥、核工業(yè)及新能源、新材料。對(duì)這些產(chǎn)業(yè)要采取多種措施培育、加速其成長(zhǎng)，使其成為促進(jìn)新型工業(yè)化的重要力量。戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)抓好了，新型工業(yè)化的步伐就能大大加快，也能走得更穩(wěn)健。

　　1. 突破制約戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。技術(shù)進(jìn)步是制約戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙，要突破這一瓶頸，除上一節(jié)有關(guān)充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步作用的措施外，還要采取以下措施。

　　（1）加強(qiáng)科研資源的整合和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面。對(duì)確立的有關(guān)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)和核心技術(shù)要充分發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持科學(xué)決策，打破部門分割、軍民分離、產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)的格局，集中科研資源，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，力求實(shí)現(xiàn)突破。

　　（2）發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。突破戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的技術(shù)瓶頸要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，充分利用市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。政府在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)科技資源，組織重點(diǎn)突破的同時(shí)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段制定相應(yīng)政策措施，使戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能得到更穩(wěn)定和穩(wěn)定的推動(dòng)力，促進(jìn)科研、生產(chǎn)和使用相結(jié)合，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　�。�3）重視技術(shù)集成和系統(tǒng)集成，通過重大技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，整合、提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。以電子信息技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，提高戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程自動(dòng)化、控制智能化和管理信息化水平；
以重大成套技術(shù)裝備研制為主要途徑，大力提高裝備制造業(yè)的系統(tǒng)集成能力和成套能力，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　2. 調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)，加大國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的支持力度。要安排國(guó)債資金和預(yù)算內(nèi)資金，對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中的一批關(guān)系國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大工程和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)施不間斷、高強(qiáng)度的投入，努力提高自主創(chuàng)新能力，掌握核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自主化基礎(chǔ)上的國(guó)產(chǎn)化。

　　3. 調(diào)整有關(guān)稅收政策，支持我國(guó)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，要逐步取消整機(jī)進(jìn)口減免稅政策，凡我國(guó)已有生產(chǎn)能力的重要產(chǎn)品和裝備進(jìn)口，一律照章納稅；
根據(jù)我國(guó)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，及時(shí)更新進(jìn)口免稅目錄；
改變現(xiàn)行進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)，提高成套設(shè)備和主機(jī)的稅率，降低關(guān)鍵零部件、原材料的稅率，促進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和重大設(shè)備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。其次，建立促進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收支持體系。實(shí)行固定資產(chǎn)加速折舊，抵扣研發(fā)投資，在稅前列支一定比例的研發(fā)經(jīng)費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。三是將目前按區(qū)域確定稅收優(yōu)惠范圍改為面向全社會(huì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的階段性稅收優(yōu)惠政策。

　　4. 制定和實(shí)施促進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融政策。引導(dǎo)資金投入戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)；
由國(guó)家政策性銀行對(duì)有關(guān)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供中長(zhǎng)期低息貸款；
對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品出口和境外資源開發(fā)等投資項(xiàng)目給予出口信貸和流動(dòng)資金貸款優(yōu)惠支持；
對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)給予融資擔(dān)保，增加貸款貼息額度，改善企業(yè)融資條件，減輕相關(guān)企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)。

　　5. 利用WTO對(duì)發(fā)展中國(guó)家和幼稚產(chǎn)業(yè)的特殊政策，對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)實(shí)行政府采購(gòu)政策和其他必要的市場(chǎng)保護(hù)措施。運(yùn)用包括工程采購(gòu)、國(guó)防采購(gòu)、公務(wù)采購(gòu)等在內(nèi)的政府采購(gòu)政策，為我國(guó)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)提供市場(chǎng)空間，支持其發(fā)展。

　�。ǘ�）加快重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化

　　重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)包括數(shù)控機(jī)床、電力設(shè)備、煤炭設(shè)備、石化設(shè)備、冶金設(shè)備等，它屬于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和新型工業(yè)化的推進(jìn)有著很重要的作用，對(duì)于我國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)意義更加重大；
它的發(fā)展是提高我國(guó)綜合國(guó)力的需要，是確立我國(guó)在國(guó)際分工中優(yōu)勢(shì)地位的需要，也是建立相對(duì)獨(dú)立的現(xiàn)代化工業(yè)體系的需要。加快發(fā)展重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)，除了上述推動(dòng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施外，還要實(shí)施以下措施，以充分發(fā)揮裝備產(chǎn)業(yè)對(duì)新型工業(yè)化的促進(jìn)作用。

　　1. 制定裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃及法律法規(guī)體系。要按照經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，組織有關(guān)專家制定我國(guó)重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，按照規(guī)劃的要求，落實(shí)各方面的配套政策和措施。同時(shí)，要盡快修改有關(guān)發(fā)展重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)，盡快制定《裝備制造業(yè)振興法》，將我國(guó)發(fā)展重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、原則、主要政策措施以法律形式加以明確，為我國(guó)裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策法律環(huán)境。

　　2. 建立富有競(jìng)爭(zhēng)力和活力的重大技術(shù)裝備制造企業(yè)。要結(jié)合振興東北等老工業(yè)基地，加快國(guó)有裝備制造企業(yè)改革、改組、改造，促進(jìn)大中型企業(yè)的戰(zhàn)略重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)和組建符合市場(chǎng)要求的、有競(jìng)爭(zhēng)力的核心企業(yè)；
要在不影響國(guó)家安全的前提下，引入民間資本參與重大裝備制造業(yè)的發(fā)展；
建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度；
強(qiáng)化分工協(xié)作，建立以核心企業(yè)為龍頭，一系列專業(yè)化的中小企業(yè)為之配套的、開放高效的產(chǎn)業(yè)體系，形成若干各有特色、重點(diǎn)突出的產(chǎn)業(yè)集群。

　　3. 調(diào)整裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持有所為有所不為，力爭(zhēng)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、重大技術(shù)裝備和高精尖加工能力上取得突破。本世紀(jì)頭二十年，我國(guó)將建設(shè)一系列重大工程項(xiàng)目，這為裝備制造業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。要抓住這一機(jī)遇，使我國(guó)在大型高效發(fā)電、高效輸變電、高速軌道交通、數(shù)控機(jī)床以及石化、冶金等重要行業(yè)技術(shù)裝備研制生產(chǎn)上取得突破，上一個(gè)臺(tái)階。

　　4．積極開展對(duì)外合作，把“引進(jìn)來”和“走出去”結(jié)合起來，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源發(fā)展裝備制造業(yè)。要根據(jù)成長(zhǎng)性、市場(chǎng)空間的不同和我國(guó)相關(guān)技術(shù)掌握情況，對(duì)技術(shù)裝備采取不同的政策，或引進(jìn)技術(shù)，或聯(lián)合設(shè)計(jì)開發(fā)，或引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和我們的缺項(xiàng)等等�？傊�，要通過對(duì)外合作，提高我國(guó)重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)的實(shí)力。

　�。ㄈ�）為高增長(zhǎng)行業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件，加速新型工業(yè)化

　　近年來我國(guó)出現(xiàn)了汽車、房地產(chǎn)、電子信息等高增長(zhǎng)行業(yè)，其中房地產(chǎn)不屬于工業(yè)，在此不加以論述，有關(guān)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展已在信息化一章中闡述，此處只對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)加以論述。2002年以來汽車產(chǎn)業(yè)在我國(guó)出現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)，它的快速發(fā)展與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)有密切關(guān)系，具有市場(chǎng)基礎(chǔ)。汽車產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)有望持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，汽車產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)可持續(xù)20—30年，因此可強(qiáng)有力、長(zhǎng)期地推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)，汽車工業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)明顯，對(duì)上游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)大體上是1：1，對(duì)下游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)是1：2。據(jù)預(yù)測(cè)，在今后十年，汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)GDP新增量的直接、間接貢獻(xiàn)可達(dá)1/7， 因此，汽車產(chǎn)業(yè)在我國(guó)也屬于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。如果能充分發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)潛力，不僅能提高人民生活水平，還能有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和新型工業(yè)化進(jìn)程。

　　1. 發(fā)掘我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力的關(guān)鍵是進(jìn)一步排除有關(guān)的體制和政策障礙,為其在需求和供給兩方面創(chuàng)造寬松環(huán)境。目前汽車消費(fèi)政策雖有所放寬,但尚不到位,有的地方還在實(shí)施阻礙汽車工業(yè)發(fā)展的歧視性政策，應(yīng)加快新政策的制定和出臺(tái)。

　　2. 改革汽車產(chǎn)業(yè)投資體制,貫徹“政企分開”的原則。按照WTO的相關(guān)規(guī)則，對(duì)市場(chǎng)化的投資主體,特別是民營(yíng)投資主體,應(yīng)進(jìn)一步解除行業(yè)進(jìn)入限制，消除事實(shí)上存在的壟斷狀況。

　　3. 汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要符合新型工業(yè)化的要求，遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，在環(huán)保、節(jié)能方面要制定有前瞻性、指導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，促進(jìn)節(jié)能和環(huán)保。

　　4. 形成對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的自主開發(fā)能力，建立1～2家有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的本土汽車企業(yè)。目前我國(guó)汽車工業(yè)面臨的突出問題是產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)過分依賴合資和國(guó)外技術(shù)，自主開發(fā)能力弱，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和品牌，汽車設(shè)計(jì)制造核心技術(shù)的開發(fā)一直處于較低水平，合資企業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件始終為外方控制，市場(chǎng)主導(dǎo)品牌幾乎清一色國(guó)外品牌。未來我國(guó)將是世界上增長(zhǎng)潛力最大的汽車市場(chǎng)，目前這一狀況顯然對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型工業(yè)化進(jìn)程有不利影響，必須改變這種狀況。今后5—10年是我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要制定和實(shí)施以自主創(chuàng)新、自我發(fā)展為核心的發(fā)展戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃，加大對(duì)汽車工業(yè)和制造企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度，盡快形成產(chǎn)品特別是轎車產(chǎn)品的自主開發(fā)能力，我國(guó)汽車工業(yè)和企業(yè)要抓住我國(guó)這一世界成長(zhǎng)最快的汽車市場(chǎng)發(fā)展的機(jī)會(huì)，將我國(guó)建為世界主要汽車生產(chǎn)國(guó)和世界最大規(guī)模汽車市場(chǎng)之一，并發(fā)展1—2 家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車制造企業(yè)，為我國(guó)的新型工業(yè)化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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