林毅夫:改善商務(wù)環(huán)境具有戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)雙重意義
發(fā)布時(shí)間:2020-05-27 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
今年初,世界銀行公布的全球商務(wù)環(huán)境評(píng)比結(jié)果表明,在參評(píng)的155個(gè)國(guó)家和地區(qū)中,中國(guó)排名第91位,而排在前三名的分別是新西蘭、新加坡和美國(guó);
與中國(guó)同屬東亞經(jīng)濟(jì)圈中的發(fā)展中國(guó)家,泰國(guó)排在第20位,馬來(lái)西亞排在21位;
中國(guó)香港地區(qū)排在第7位,中國(guó)臺(tái)灣第35位。
中國(guó)大陸的商務(wù)環(huán)境處于一個(gè)較低檔次的平臺(tái)上,究竟有哪些方面的具體問(wèn)題?
中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心林毅夫分析了在該評(píng)比中我國(guó)的10個(gè)具體指標(biāo)上所占的排名:開(kāi)辦企業(yè)的難易程度我國(guó)排在126位,屬于靠后和麻煩較多的;
為蓋廠房、商店等要取得建筑執(zhí)照的難易程度排在第136位;
雇傭工人第87位;
注冊(cè)資產(chǎn)第24位;
融資的順暢程度第113位;
對(duì)投資者的保護(hù)第100位;
稅收第119位;
跨境貿(mào)易第48位;
合同的執(zhí)行第47位;
要關(guān)閉企業(yè)的難易程度第59位。以上林林總總的系數(shù)顯示了拉低我國(guó)排名分?jǐn)?shù)的大多為商務(wù)軟環(huán)境方面的指標(biāo),這些指標(biāo)普遍低于我國(guó)在榜中的平均總排名。林毅夫指出,其中凡是低于我國(guó)排名91的指標(biāo),都應(yīng)該是造成內(nèi)貿(mào)發(fā)展相對(duì)比較落后的主要障礙。
以下一些數(shù)字可能更具說(shuō)服力:根據(jù)2004年的調(diào)查,國(guó)內(nèi)辦一個(gè)企業(yè)要通過(guò)13個(gè)關(guān)卡,要蓋13個(gè)章。而在發(fā)達(dá)國(guó)家平均只需蓋6.5個(gè)章,是我國(guó)的一半;
國(guó)內(nèi)辦一個(gè)企業(yè)需要48天辦好手續(xù),發(fā)達(dá)國(guó)家平均只需19.5天;
國(guó)內(nèi)開(kāi)辦一個(gè)企業(yè)跑關(guān)卡需花費(fèi)人年平均收入的13.6%,發(fā)達(dá)國(guó)家是6.8%;
在中國(guó)要開(kāi)辦一個(gè)企業(yè)在銀行存款必須是1277美元的人均收入的9.47倍,而發(fā)達(dá)國(guó)家是人均收入的41.2%;
中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)平均要交34種稅,發(fā)達(dá)國(guó)家是16.9種;
國(guó)內(nèi)企業(yè)平均每年在交稅上要花584個(gè)小時(shí),而發(fā)達(dá)國(guó)家只要197個(gè)小時(shí)。
為此,林毅夫說(shuō),改進(jìn)商務(wù)環(huán)境對(duì)于我國(guó)未來(lái)的發(fā)展,具有非常重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。從戰(zhàn)略上講,經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放26年的發(fā)展,我國(guó)雖然已經(jīng)跨過(guò)中等收入國(guó)家的最低門(mén)檻,但與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距仍然非常大。2004年我國(guó)人均收入為1277美元,只相當(dāng)于美國(guó)同期人均收入40100美元的3.2%。因此惟有加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展,才能夠逐步縮小其間的巨大差距。
林毅夫說(shuō),市場(chǎng)規(guī)模的大小取決于商務(wù)環(huán)境,因?yàn)樯虅?wù)環(huán)境的好壞決定著交易費(fèi)用的高低,商務(wù)硬、軟環(huán)境差,交易費(fèi)用高,那么由分工所提高的效率,可能為交易費(fèi)用的提高所抵消,甚至導(dǎo)致效益下降,從而形成對(duì)擴(kuò)張市場(chǎng)規(guī)模的阻礙。由此可見(jiàn),商務(wù)環(huán)境對(duì)市場(chǎng)規(guī)模與分工之間的互動(dòng)關(guān)系實(shí)際上起著非常重要的制衡作用,其在戰(zhàn)略層面上的意義也正在于此。
對(duì)于我國(guó)今后幾年而言,改善商務(wù)環(huán)境還具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。據(jù)林毅夫的觀察和分析,我國(guó)在未來(lái)一兩年可能會(huì)面臨比較緊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。我國(guó)從1998年開(kāi)始出現(xiàn)通貨緊縮,到2003年至2004年,從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看,宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)很漂亮,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)都達(dá)到9.5%。從物價(jià)指數(shù)上看在走出通貨緊縮的同時(shí)并沒(méi)有出現(xiàn)通貨膨脹,避免了過(guò)去一放就活,一活就亂的情況,似乎安全地實(shí)行了軟著陸。但是由于物價(jià)指數(shù)是基于十幾類商品價(jià)格的平均漲跌,其中“大有講究”。在零售價(jià)格統(tǒng)計(jì)的16個(gè)商品種類中,2003年只有4類價(jià)格上漲;
12類價(jià)格下降;
2004年有6類價(jià)格上漲,10類價(jià)格下跌。也就是說(shuō)有一部分商品漲得非?,另外一部分商品卻因?yàn)樯a(chǎn)能力過(guò)剩,價(jià)格繼續(xù)在下降。他提醒說(shuō),盡管總的看起來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不冷不熱,看似平穩(wěn),但實(shí)則潛藏著危機(jī)。因?yàn)?003年和2004年走出了通貨緊縮,主要是靠投資拉動(dòng),而且投資主要集中在房地產(chǎn)、汽車和建材三個(gè)領(lǐng)域。過(guò)熱的投資在還沒(méi)有建成之前是需求,建成以后變成供給,就會(huì)出現(xiàn)過(guò)剩,再加上其他行業(yè)原來(lái)已經(jīng)存在的生產(chǎn)能力過(guò)剩的影響,通貨緊縮的局面就將不可避免。其實(shí)按嚴(yán)格的定義,我國(guó)在今年9月份已經(jīng)是通貨緊縮,因?yàn)?月份的消費(fèi)品物價(jià)指數(shù)是0.9%,低于1%,商品零售物價(jià)指數(shù)是0,從理論上來(lái)講,當(dāng)消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)低于1,商品零售價(jià)格接近0,就是通貨緊縮了。而明年很可能還會(huì)延續(xù)這個(gè)態(tài)勢(shì)。
在出現(xiàn)通貨緊縮時(shí),因?yàn)槲飪r(jià)不斷下降,企業(yè)開(kāi)工不足,利潤(rùn)就會(huì)下降,甚至破產(chǎn),增加失業(yè),增加銀行呆壞賬。在這種情況下除了企業(yè)需要練內(nèi)功、降低經(jīng)營(yíng)成本和改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境,以提高企業(yè)存活率外,我國(guó)政府還應(yīng)該下大力氣改善商務(wù)環(huán)境,降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各種交易費(fèi)用,林毅夫提出四點(diǎn)建議。
第一,要真正落實(shí)《行政許可法》。不該審批的就不要審批,真正實(shí)行報(bào)備制。向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí),盡量減掉企業(yè)要多蓋的章和要多花的時(shí)間等等。
第二,改善稅收環(huán)境。我國(guó)的稅率與發(fā)達(dá)國(guó)家差不多,但是征收的種類和環(huán)節(jié)太多?梢钥紤]從兩個(gè)方面著手,一是讓內(nèi)外貿(mào)企業(yè),享受同樣的待遇。二是把生產(chǎn)型的增值稅改成消費(fèi)型的增值稅。
第三,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要有經(jīng)營(yíng)環(huán)境,但是服務(wù)業(yè)的發(fā)展本身就是直接改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境的行為。服務(wù)業(yè)基本上分成生產(chǎn)型、流通型和消費(fèi)型三大類。消費(fèi)型的服務(wù)業(yè)是為了提高人的生活質(zhì)量,而生產(chǎn)型和流通型的服務(wù)業(yè)都是為了降低交易成本,直接改進(jìn)商務(wù)環(huán)境。
第四,要改善融資環(huán)境。目前每年可供貸款的資金達(dá)到二十多萬(wàn)億,但問(wèn)題在于絕大多數(shù)的中小企業(yè)很難借到錢,主要原因是我國(guó)金融結(jié)構(gòu)不完善。全國(guó)1000多萬(wàn)家企業(yè)中絕大多數(shù)是中小企業(yè),但是他們難以從股票市場(chǎng)和國(guó)有銀行融資,所以應(yīng)該多發(fā)展地區(qū)性民營(yíng)中小銀行。二是為解決中小企業(yè)貸款抵押?jiǎn)栴}要相應(yīng)發(fā)展一些民營(yíng)擔(dān)保業(yè)。三是向美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家或者我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)學(xué)習(xí),由政府出面籌建中小企業(yè)發(fā)展局,由該局來(lái)審核中小企業(yè)的各種投資計(jì)劃或創(chuàng)辦計(jì)劃,并對(duì)符合條件的進(jìn)行融資擔(dān)保。四是最難也是最重要的,就是要加強(qiáng)和加快社會(huì)信用體系、誠(chéng)信體系以及個(gè)人信用和企業(yè)信用評(píng)估機(jī)制的建設(shè)。
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