美國(guó)和日本的老年教育對(duì)我國(guó)老年教育發(fā)展的啟示意義
發(fā)布時(shí)間:2018-06-21 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
摘 要:隨著中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì),對(duì)老年教育的發(fā)展愈加重視。本文通過(guò)對(duì)美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家老年教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的介紹,提出我國(guó)發(fā)展老年教育應(yīng)該主要采取的一些經(jīng)驗(yàn),在理念認(rèn)知上要轉(zhuǎn)變,政策法規(guī)上要健全,要重視開發(fā)老年人力資源,要多開放高等教育資源,要采取多樣化的教育形式和豐富老年教育課程內(nèi)容。
關(guān)鍵詞:美國(guó)和日本;老年教育;啟示
作者簡(jiǎn)介:徐桂珍(1964-),女,江西臨川人,江西水利職業(yè)學(xué)院副教授,研究方向?yàn)楦呗毥逃虒W(xué)與管理、教師教育研究;彭娟(1981-),女,江西吉安人,遂川縣林業(yè)局。
中圖分類號(hào):G720 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-7518(2016)36-0093-04
按照聯(lián)合國(guó)教科文組織的定義,繼續(xù)教育是指那些已脫離正規(guī)教育、已參加工作和負(fù)有成人責(zé)任的人所接受的各種各樣的教育,是終身教育體系的重要組成部分,其中面向老齡人群的繼續(xù)教育一般被稱為老年教育。隨著中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì),老齡人口迅速增加,“未富先老”,對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的影響與挑戰(zhàn)越來(lái)越大,國(guó)家對(duì)于老年教育也愈發(fā)重視。盡管現(xiàn)今中國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家的教育結(jié)構(gòu)、面臨的問(wèn)題等不盡相同,但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,已經(jīng)呈現(xiàn)出越來(lái)越多的共性,借鑒其發(fā)展老年教育的成功經(jīng)驗(yàn),積極轉(zhuǎn)型和發(fā)展我國(guó)老年教育,應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)對(duì)老齡化背景下的當(dāng)下中國(guó)具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。
與中國(guó)相比,美國(guó)和日本是屬于較早進(jìn)入老齡化社會(huì)的兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家,老年教育發(fā)展早,發(fā)展水平比較高,積累了不少成功經(jīng)驗(yàn),具有典型性,同時(shí),這兩個(gè)國(guó)家分屬歐美和亞洲,代表了世界兩個(gè)主要區(qū)域的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,這對(duì)我國(guó)老年教育發(fā)展在理論指導(dǎo)、政策制定、模式選擇上極具借鑒意義。
一、美國(guó)老年教育的主要經(jīng)驗(yàn)
。ㄒ唬├夏杲逃审w系完備,老年教育管理機(jī)構(gòu)和組織眾多
美國(guó)政府針對(duì)繼續(xù)教育的立法較早和比較完整,這和歷任美國(guó)政府倡導(dǎo)要建立終身教育體系的目標(biāo)是分不開的。美國(guó)政府于1976年頒布了《終身教育法》,對(duì)終身教育的范圍和活動(dòng)做了規(guī)定,同時(shí)在1965年和1975年分別制定頒布了《美國(guó)老人法》和《禁止歧視老人法》。這些相關(guān)法律的制定為美國(guó)開展老年教育提供了法律依據(jù)和財(cái)政支持。
在組織和管理老年教育方面,美國(guó)政府除設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)外還鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種民間教育組織參與老年教育。美國(guó)聯(lián)邦老人局是美國(guó)政府設(shè)立的老齡人口管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)《美國(guó)老年人法》的執(zhí)行落實(shí)及管理老齡人口的經(jīng)費(fèi)撥款等事務(wù)。美國(guó)繼續(xù)教育協(xié)會(huì)下還設(shè)立有專門的老年教育委員會(huì),領(lǐng)導(dǎo)老年教育。
美國(guó)還成立有專門的老年學(xué)會(huì),主要從事老齡問(wèn)題學(xué)術(shù)研究、制定全國(guó)老年科學(xué)研究規(guī)劃等工作。除此以外,美國(guó)還有老齡公民全國(guó)理事會(huì)、美國(guó)退休人員協(xié)會(huì)、退休聯(lián)邦雇員全國(guó)協(xié)會(huì)及各種民間的營(yíng)利或非營(yíng)利性的老年教育組織,“各種民間的營(yíng)利或非營(yíng)利性的老年教育組織更是繁多,他們根據(jù)老年人的學(xué)習(xí)需要開展形式多樣的老年教育活動(dòng),為美國(guó)老年教育的豐富和發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。”[1]
。ǘ┙M織形式上以社區(qū)為依托,開展多樣化老年教育
美國(guó)老年教育主要模式是依托社區(qū)資源,實(shí)施形式多樣的老年教育。依托社區(qū)大學(xué)開辦的老年大學(xué),其經(jīng)費(fèi)來(lái)源多為地方政府撥款、捐款及少量學(xué)員繳費(fèi)。社區(qū)老年大學(xué)主要針對(duì)社區(qū)內(nèi)老人,最大特點(diǎn)是讓老年人有很強(qiáng)歸屬感,既能滿足老年人學(xué)習(xí)需求,又能促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。由于這種社區(qū)老年大學(xué)具有覆蓋范圍廣、普及率高、收費(fèi)低廉、提供教育內(nèi)容多等特點(diǎn),因此社區(qū)老年大學(xué)在美國(guó)很受歡迎,極大促進(jìn)了美國(guó)老年教育普及化和大眾化。
在美國(guó)除去老年大學(xué)外,還有諸如老年中心、老年游學(xué)營(yíng)、退休協(xié)會(huì)以及圖書館、博物館、教堂、醫(yī)院、銀行、投資公司、勞工組織、娛樂中心等都在為老年人提供免費(fèi)或收費(fèi)的教育,還有自學(xué)為主的教育、遠(yuǎn)程教育等。為了方便老年人就近居住及開展學(xué)習(xí),美國(guó)還在大學(xué)附近開設(shè)有專門的針對(duì)60歲以上老年人的寄宿學(xué)校,一般稱為“退休村”。但這些機(jī)構(gòu)同樣也是依托本地社區(qū)資源開展老年教育。
。ㄈ﹤(cè)重點(diǎn)是對(duì)老年教育的理論研究和老年人力資源的開發(fā)
美國(guó)老年教育的成績(jī)是與美國(guó)重視對(duì)老年教育的理論研究緊密相關(guān)的。如對(duì)老年心理健康教育理論、老年死亡教育理論、老年教育的可持續(xù)發(fā)展等理論的研究發(fā)展,加深了老年教育的理論基礎(chǔ)和拓展了多學(xué)科視角的方法論基礎(chǔ)。
老年教育理論的深入也加深了對(duì)老年人力資源價(jià)值的認(rèn)識(shí),老年教育已經(jīng)成為老年人力資源開發(fā)的主要手段之一。美國(guó)非常重視對(duì)老年人力資源的利用,這中間經(jīng)歷了一個(gè)理論認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。如原來(lái)把老年教育當(dāng)作社會(huì)福利,上升到促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)事業(yè);原來(lái)把老年人當(dāng)社會(huì)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān),上升到把老年人當(dāng)作人才資源,可以促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)發(fā)展;原來(lái)把老年教育僅僅當(dāng)作休閑、娛樂,上升到幫助老年人發(fā)揮潛力,改善社會(huì)資源。對(duì)老年人力資源的成功開發(fā)利用,使得美國(guó)約有五分之一左右的退休人員在退休后依然從事雇傭制的社會(huì)工作,這提升了對(duì)老年教育的投資的效益性,對(duì)老年人教育的投資不僅不是社會(huì)負(fù)擔(dān),反而成為一種社會(huì)人力資源財(cái)富。
二、日本老年教育的主要經(jīng)驗(yàn)
。ㄒ唬┙M織實(shí)施老年教育的主體多元化
日本的老年教育也經(jīng)歷了一個(gè)約半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展歷程,早期的老年教育主要是由各類民間組織創(chuàng)立和提供,通過(guò)開設(shè)各類學(xué)校和課程為老年人提供各種學(xué)習(xí)和娛樂的機(jī)會(huì)。進(jìn)入20世紀(jì)70年代,以“終身教育”理念為指導(dǎo),日本政府開始介入和主導(dǎo)老年教育,實(shí)施主體呈現(xiàn)多元化。行政教育部門、政府福利部門、高等教育機(jī)構(gòu)、各類民間組織都通過(guò)各種形式,參與到老年教育當(dāng)中來(lái),為老年人提供多層次、多樣化的學(xué)習(xí)需求。
如在文部省的領(lǐng)導(dǎo)下,教育行政部門主辦有長(zhǎng)壽大學(xué)、老年大學(xué)、高齡者教室和公民館等;福利行政部門主辦有老年福利大學(xué)、老年人俱樂部等;高等教育機(jī)構(gòu)主辦有定期的公共講座、遠(yuǎn)程教育和放送大學(xué)等;一些民間組織主辦的老年人寄宿所、各種活動(dòng)班和培訓(xùn)班等。辦學(xué)主體和辦學(xué)形式的多樣化為日本老年人的學(xué)習(xí)提供了很多便利。另外一些普通大學(xué)或?qū)W院也涉足老年教育,在政府經(jīng)費(fèi)資助下,提供老年教育管理培訓(xùn)業(yè)務(wù)。例如,截止到2003年,日本僅各類老年大學(xué)數(shù)量就己達(dá)400多所,集中授課地點(diǎn)主要在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)中小學(xué)的教室,在課余時(shí)間上課。
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