冷戰(zhàn)結(jié)束后的十來(lái)年里，美國(guó)對(duì)中國(guó)一直采取兩手政策，一方面從外部施加壓力，企圖制約和防范中國(guó)；
另一方面以交往為手段，企圖促進(jìn)中國(guó)從內(nèi)部發(fā)生美國(guó)所期望的變化。在這種軟硬兼施的政策里，布什政府現(xiàn)在顯然更加側(cè)重“硬”的一手，這決不是偶然的。

　　美國(guó)對(duì)華政策趨向強(qiáng)硬的原因

　　首先看美國(guó)國(guó)內(nèi)。在去年美國(guó)大選中，民主黨有著在職的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的有利形勢(shì)，卻未能保住白宮，已經(jīng)說(shuō)明美國(guó)的政治天平在朝保守方向傾斜。布什上臺(tái)之后，首先需要安撫的就是在克林頓執(zhí)政八年里收到壓抑得右翼保守勢(shì)力。包括強(qiáng)調(diào)維護(hù)國(guó)家安全，增加軍費(fèi)，決心推進(jìn)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和太空武器的研制，在外交中搞我行我素的“單邊主義”，啟用共和黨前朝舊臣，特別是任命有軍事背景的人物在布什外交班子里擔(dān)任要職。把中國(guó)描繪成美國(guó)的安全威脅，很符合一些右翼勢(shì)力的政治需要和軍工集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)利益。

　　其次看國(guó)際格局。盡管當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣，但美國(guó)在全球的實(shí)力地位沒(méi)有下降，霸權(quán)心態(tài)正盛。美國(guó)政治右翼過(guò)去一直指責(zé)克林頓政府的外交政策“軟弱”，“沒(méi)就把美國(guó)的實(shí)力用足”�？扑魑譀_突平息后，歐洲暫時(shí)沒(méi)有緊迫的安全問(wèn)題，北約東擴(kuò)變?yōu)榧瘸墒聦?shí)。“西線無(wú)戰(zhàn)事”，遂產(chǎn)生“美國(guó)戰(zhàn)略關(guān)注點(diǎn)向東亞轉(zhuǎn)移”的一些說(shuō)法。所謂“東移”，其針對(duì)性不言自明是指向中國(guó)。

　　再次看中國(guó)。許多美國(guó)分析家原來(lái)以為，中國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革，將造成政治制度的重大變化，向往現(xiàn)代化的中國(guó)青年一代也會(huì)在政治上“親西方”。但是，這些幻想都在一一破滅。1999年5月北約導(dǎo)彈襲擊中國(guó)駐南聯(lián)盟使館，今年4月中美撞機(jī)事件，中國(guó)民眾特別是青年表現(xiàn)出來(lái)的愛(ài)國(guó)主義激情，是美國(guó)許多觀察家所始料不及的，也加深了美國(guó)朝野對(duì)中美矛盾的認(rèn)識(shí)。美國(guó)通過(guò)增加接觸促使中國(guó)演變的手段沒(méi)有奏效，就轉(zhuǎn)而更多地采用從外部施壓的強(qiáng)硬手段。此外，對(duì)于中國(guó)政府的對(duì)臺(tái)政策，美國(guó)人的認(rèn)識(shí)也發(fā)生了變化。

　　中美會(huì)成為敵手嗎？

　　以上分析說(shuō)明，美國(guó)對(duì)華政策轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬，導(dǎo)致中美關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)峻局面，有其一定的必然性。但是，可否據(jù)此得出結(jié)論，認(rèn)為布什政府已將中國(guó)確定為敵手，中美兩國(guó)必然走上對(duì)抗之路呢？要回答這個(gè)問(wèn)題，也可以從美國(guó)國(guó)內(nèi)政治、國(guó)際格局、中國(guó)本身這三個(gè)方面分析。

　　美國(guó)政治的一個(gè)規(guī)律，是意識(shí)形態(tài)和力量對(duì)比的天平不會(huì)長(zhǎng)久向共和黨或民主黨、保守派或自由派傾斜。今年初布什代表共和黨入主白宮時(shí)，該黨也同時(shí)控制著國(guó)會(huì)兩院。但共和黨政府同共和黨國(guó)會(huì)的“蜜月”就像曇花一現(xiàn)。6月初，民主黨在參議院占據(jù)了多數(shù)席位�？梢灶A(yù)料，今后民主黨在導(dǎo)彈防御體系、對(duì)華政策等一些對(duì)外政策問(wèn)題上會(huì)對(duì)共和黨政府形成更多的掣肘。即使在布什政府內(nèi)部，美國(guó)軍方內(nèi)部，也不是鐵桿強(qiáng)硬派的一統(tǒng)天下。當(dāng)前一味對(duì)中國(guó)施壓的政策，已經(jīng)在美國(guó)政界遭到一些質(zhì)疑和反對(duì)。

　　在國(guó)際上，美國(guó)不但在對(duì)華關(guān)系上采取咄咄逼人的姿態(tài)，對(duì)其他國(guó)家也往往表現(xiàn)出專(zhuān)橫跋扈的態(tài)度。四處出擊的結(jié)果，必然是四面碰壁。美國(guó)在聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)上落選就是明證。美國(guó)如將戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到東亞，奉行一項(xiàng)遏制中國(guó)的政策，單靠自己的力量是無(wú)法實(shí)施的，必須糾合歐盟、日本等盟國(guó)，并且將中國(guó)周邊的國(guó)家從戰(zhàn)略上拉到美國(guó)一邊。但是，美國(guó)構(gòu)筑反華戰(zhàn)略包圍圈的努力不可能成功，因?yàn)榕浜厦绹?guó)戰(zhàn)略需要與中國(guó)為敵，不符合任何國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

　　客觀地說(shuō)，就綜合實(shí)力、戰(zhàn)略意圖、國(guó)際影響而言，中國(guó)不構(gòu)成對(duì)美國(guó)的直接威脅。中國(guó)人口是美國(guó)的5倍多，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值卻只有美國(guó)的1/9。中國(guó)基本上是一個(gè)亞太地區(qū)大國(guó)，在歐洲、美洲、中東、非洲等地區(qū)都沒(méi)有挑戰(zhàn)美國(guó)的安全利益和經(jīng)濟(jì)利益，在維護(hù)國(guó)際金融秩序、打擊國(guó)際恐怖活動(dòng)、防止核武器擴(kuò)散、維持朝鮮半島的穩(wěn)定等等許多全球問(wèn)題和地區(qū)問(wèn)題上，中美仍然有著并行不悖的利益。另一方面，與中國(guó)為敵是要付出沉重代價(jià)的。同中國(guó)關(guān)系惡化，也許符合美國(guó)那些渲染“中國(guó)威脅論”的少數(shù)右翼保守勢(shì)力和軍工集團(tuán)的短期利益，卻違背了美國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本的國(guó)家利益。所以，除非犯極其嚴(yán)重的戰(zhàn)略錯(cuò)誤，美國(guó)政府不可能在與中國(guó)交惡的道路上無(wú)休止地滑下去。

　　“新冷戰(zhàn)”可以避免

　　那些鼓吹同中國(guó)進(jìn)行“新冷戰(zhàn)”的美國(guó)人，往往有意無(wú)意地忽略中美之間存在的重要經(jīng)貿(mào)關(guān)系和廣泛的社會(huì)交往。過(guò)去20年里，美國(guó)在華實(shí)際投資金額超過(guò)300億美元。從1990年到2000年的10年里，盡管中美關(guān)系中政治風(fēng)波迭起，雙邊貿(mào)易額卻增長(zhǎng)了6倍。近年來(lái)中國(guó)的外貿(mào)進(jìn)出口總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的40%左右，而如果把中國(guó)大陸通過(guò)香港等地轉(zhuǎn)口到美國(guó)的商品統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，2000年中國(guó)向美國(guó)的出口占了當(dāng)年中國(guó)出口總額的40%，達(dá)到1000億美元。按照美方統(tǒng)計(jì)，中國(guó)大陸是美國(guó)的第四大貿(mào)易伙伴。這些數(shù)字足以說(shuō)明中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系還會(huì)加速發(fā)展。

　　經(jīng)貿(mào)往來(lái)不會(huì)自動(dòng)減緩政治沖突，但持續(xù)的政治緊張關(guān)系勢(shì)必要影響到經(jīng)貿(mào)往來(lái)的進(jìn)一步發(fā)展。在過(guò)去的10年中，美國(guó)之所以不能采取用取消最惠國(guó)待遇（后來(lái)改稱(chēng)“永久正常貿(mào)易關(guān)系”）的方法來(lái)制裁中國(guó)，就是因?yàn)檫@樣做無(wú)異于搬起石頭砸自己的腳。如果美國(guó)要搞對(duì)華“新冷戰(zhàn)”，也終究要損害自己在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。以大財(cái)團(tuán)、大公司為國(guó)內(nèi)主要支持者的布什政府，對(duì)于這一點(diǎn)不會(huì)不清楚。

　　中美之間的局部矛盾和摩擦，可以而且應(yīng)當(dāng)通過(guò)外交途徑來(lái)處理，而外交是將原則性和靈活性相結(jié)合的一門(mén)藝術(shù)，既需要政治家的高瞻遠(yuǎn)矚，也需要專(zhuān)門(mén)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)某些媒體和政治勢(shì)力惟恐天下不亂，一出現(xiàn)突發(fā)事件，就刻意夸大中美關(guān)系中的困難，甚至挑動(dòng)美國(guó)公眾的狹隘民族情緒，對(duì)兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定造成破壞。而中國(guó)政府在中美關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)峻局面時(shí)，堅(jiān)持從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的全局出發(fā)，冷靜觀察、沉著應(yīng)付，是避免出現(xiàn)中美“新冷戰(zhàn)”的主要因素。

　　至于中美關(guān)系中那些深層次、結(jié)構(gòu)性的矛盾，還是需要正視的。近年來(lái)美國(guó)政界和公眾對(duì)中國(guó)產(chǎn)生某種敵意，既是兩大國(guó)各自利益和價(jià)值觀相互碰撞的反映，也有對(duì)中國(guó)不了解或誤解方面的原因。無(wú)論如何，中美在各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域的對(duì)話與合作，有利于消除對(duì)抗因素。實(shí)際上，21世紀(jì)初中美兩大社會(huì)交往的廣度和深度，超過(guò)了歷史上任何一個(gè)時(shí)期。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，國(guó)家之間的矛盾和斗爭(zhēng)仍然不可避免，但都將區(qū)別于冷戰(zhàn)時(shí)代。

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