�。玻埃埃茨�10月，中國(guó)體制改革研究會(huì)舉辦研討會(huì)，紀(jì)念1984年通過的《中國(guó)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》發(fā)表二十周年。從歷史檢驗(yàn)的角度看，這個(gè)政策文件對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有路向意義。本文是作者在會(huì)上的發(fā)言。

　　中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力來自何方

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)走過了20年的路程。最主要的經(jīng)驗(yàn)，就是大路向不能錯(cuò)。什么是大路向？就是改革開放，就是全面的經(jīng)濟(jì)體制改革和其他體制的改革，就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立。這是20年來看得清楚的路向。只要這個(gè)大路向不變，無論多么困難，有多么復(fù)雜的問題，中國(guó)總有希望。為什么大路向不能錯(cuò)？因?yàn)橹袊?guó)能夠在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上占有一席之地，靠的就是改革開放。

　　世界上不少人認(rèn)為，中國(guó)今天的競(jìng)爭(zhēng)力來自廉價(jià)勞動(dòng)力。這個(gè)看法錯(cuò)。二十年前，中國(guó)的勞動(dòng)力更廉價(jià)，那時(shí)的人工成本差不多是發(fā)達(dá)國(guó)家的1％。可是，那時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在世界上哪里有什么競(jìng)爭(zhēng)力可言？要害在于，雖然勞動(dòng)力非常廉價(jià)，但把勞動(dòng)力和其他要素組織起來的組織成本和制度成本非常昂貴，經(jīng)濟(jì)當(dāng)然就難有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　20年來發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)是什么呢？就是中國(guó)通過改革開放大幅度降低經(jīng)濟(jì)的組織成本和制度成本。多少可以發(fā)展生產(chǎn)力的事情過去不能做、不準(zhǔn)做，在很多情況下甚至不準(zhǔn)想。改革開放后變成可以做、可以想。這一條，極大地解放了中國(guó)人的創(chuàng)造力，解放了社會(huì)生產(chǎn)力。

　　這20年，有三件事情發(fā)生了變化。第一，制度的開放、市場(chǎng)的開放、觀念的開放，直接后果是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織和制度成本下降；
第二，各界人士，從農(nóng)民工到技術(shù)人員、企業(yè)家、科學(xué)家，都在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中學(xué)習(xí)，中國(guó)人力資源的質(zhì)量升級(jí)驚人；
第三，隨著收入的提高，要素價(jià)格上升。大體上世紀(jì)90年代以來，中國(guó)制造的產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力迅速提高，就是這三個(gè)變量共同發(fā)生變化的結(jié)果。實(shí)際上并不是勞動(dòng)力更便宜了，而是勞動(dòng)力比20年前貴多了，其他要素，包括土地、水、電也貴了許多，但由于組織和制度成本下降，要素質(zhì)量提升，所以我國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球舞臺(tái)上變得很有看頭。經(jīng)驗(yàn)證明，中國(guó)的大路向走對(duì)了，改革開放走對(duì)了，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向選擇對(duì)了。

　　后發(fā)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)

　　現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)，是中國(guó)的收入水平已經(jīng)提高了，要素價(jià)格開始變貴了。世界受中國(guó)改革開放成功的影響，選擇面向世界市場(chǎng)開放的國(guó)家和地區(qū)越來越多。印度、俄羅斯、東歐及東南亞國(guó)家，都在開放，參與全球競(jìng)爭(zhēng)。這些國(guó)家或者要素成本比今天的中國(guó)還要低，或者在要素質(zhì)量上勝于中國(guó)。這是一個(gè)追兵四起的時(shí)代。我們都知道后發(fā)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)要面對(duì)的是后發(fā)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　縱觀天下經(jīng)濟(jì)，沒有哪個(gè)完全沒有麻煩。比較而言，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的麻煩好像更多一點(diǎn)。他們的勞動(dòng)力成本已經(jīng)很貴了；
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度雖然成熟，但進(jìn)一步變革和改善的余地似乎也很小。發(fā)達(dá)國(guó)家唯一有利的武器是要素綜合素質(zhì)，特別體現(xiàn)在技術(shù)和商業(yè)組織的創(chuàng)新能力。這個(gè)優(yōu)勢(shì)還是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的主要優(yōu)勢(shì)。不過，創(chuàng)新活動(dòng)有長(zhǎng)波，并不是年年月月日日都有大量的創(chuàng)新。加起來，發(fā)達(dá)國(guó)家面對(duì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)以及后發(fā)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，高處不勝寒。

　　今天中國(guó)的勞動(dòng)力成本，平均應(yīng)該等于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的1／20或1／40，還有很大的余地。中國(guó)人的學(xué)習(xí)能力，還有很大的余地。中國(guó)的組織成本和制度成本的節(jié)約，更有很大的余地。所以可以認(rèn)為，主要的麻煩可能不是中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)橹袊?guó)還有很大的潛力，生產(chǎn)力還有很大的釋放空間。發(fā)達(dá)國(guó)家的資本、技術(shù)等等，還是要向中國(guó)轉(zhuǎn)移。

　　今天和二十年前大不相同的，是前面講到的后發(fā)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)：印度、俄羅斯、東歐、越南都在開放，都在與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，與中國(guó)賽跑。根據(jù)中國(guó)人自己的經(jīng)驗(yàn)，剛剛開始改革開放，在制度成本的節(jié)約方面會(huì)有一個(gè)革命性的變化。而人力素質(zhì)的提高，會(huì)“潛伏”一個(gè)時(shí)期后突然顯示效果。后發(fā)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力不容低估。

　　加快核心經(jīng)濟(jì)部門的改革

　　最主要的危險(xiǎn)，是中國(guó)體制改革選取的是所謂漸進(jìn)策略，容易改的先改了，留下的都是難改的。20年前提出的許多問題，有些解決了，有些到今天還是沒有解決。核心部門的改革，目標(biāo)、綱領(lǐng)、政策似乎都清楚了，但就是很難改得動(dòng)�？纯淬y行、股市、財(cái)稅體制、國(guó)企國(guó)資、行政壟斷行業(yè)等領(lǐng)域，留下的問題比解決的多很多。就是農(nóng)地制度，農(nóng)村改革最早發(fā)起，目前做到的也只是農(nóng)業(yè)用途范圍內(nèi)的土地使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)大體有了法律保障的界定。但是，由農(nóng)地轉(zhuǎn)成非農(nóng)地———城市化的一個(gè)基礎(chǔ)———還遠(yuǎn)沒有從體制上解決問題，還只好是靠行政手段救急。這些深層次的改革沒有實(shí)質(zhì)推進(jìn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力就不可能充分發(fā)揮。

　　幾位前輩也提到當(dāng)下各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。二十年的改革實(shí)踐當(dāng)然不是沒有教訓(xùn)，個(gè)人的看法是，主要教訓(xùn)就是漸進(jìn)的改革方略有他有利的一面，但也有把問題往后拖的一面。拖來拖去，老問題解決不了，新問題又出來了，社會(huì)矛盾顯得非常復(fù)雜。要走過這段困難的路，需要加快核心經(jīng)濟(jì)部門的改革。如果不加快改革，市場(chǎng)調(diào)節(jié)與行政權(quán)力調(diào)節(jié)混合在一起，權(quán)力尋租像敗血癥一樣在體制里蔓延，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就可能遭遇大麻煩。

　　所以，改革的大路向不能錯(cuò)。不能由于出現(xiàn)了復(fù)雜的社會(huì)矛盾，就在市場(chǎng)化改革方面退縮或延緩。相反，要堅(jiān)持和適當(dāng)加快核心部門的改革，進(jìn)一步提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在的全球經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，是數(shù)十億廉價(jià)勞動(dòng)力在開放條件下的競(jìng)爭(zhēng)。能不能在要素價(jià)格已經(jīng)大幅度上升的壓力下，加快改革持續(xù)降低制度費(fèi)用和提升人力素質(zhì)，決定中國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)中的地位，決定中國(guó)人民的未來生活。

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