內(nèi)容摘要：
中俄邊民跨境流動(dòng)是全球化背景下受中俄兩國制度因素影響的在歷史和現(xiàn)實(shí)的條件下存在的自然流動(dòng)，這種流動(dòng)隨著兩國自然資源與人力資源的互補(bǔ)性增強(qiáng)，隨著俄遠(yuǎn)東開發(fā)政策的導(dǎo)引，仍將持續(xù)下去，它決不是一些西方人士及部分俄羅斯民族主義者所鼓吹的中國政府行為。

　　關(guān)鍵詞：
邊民 跨境流動(dòng) 社會因素

　　中俄邊民跨境流動(dòng)是全球化背景下國際移民大潮中的一股涓涓細(xì)流。事實(shí)上，它有其深厚的歷史背景，19世紀(jì)以前，以狩獵為生的原住居民心目中只有獵物的蹤跡，不知邊界何在，即使在不平等的《中俄北京條約》和《中俄璦琿條約》中也明確規(guī)定，中國居民保留在已劃為俄領(lǐng)土的邊境地區(qū)居住權(quán)、狩獵權(quán)和生產(chǎn)權(quán)。只是在1917年以后，特別是20世紀(jì)60年代后，中俄邊民跨境流動(dòng)受到實(shí)質(zhì)性的限制，但邊民跨境流動(dòng)從未停止。20世紀(jì)90年代后，隨著中俄關(guān)系的改善以及邊界的明確劃定，中俄邊民跨境流動(dòng)又掀起一個(gè)小小高潮。以致引起國際社會特別是中俄有關(guān)部門的關(guān)注，它的形成有眾多社會因素的影響，本文就試圖就此展開討論。

　　一

　　所謂跨境流動(dòng)，是指邊民在自主的情況下，在國際規(guī)則允許的范圍內(nèi)，由于某種因素的作用從一個(gè)國家向另一個(gè)接壤國家的自然流動(dòng)，它是國際移民的一部分。

　　自1492年哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸以來，全球化浪潮就一浪高過一浪推動(dòng)著世界人口的大融合，國際移民在這種背景下掀起了三次高潮。第一次浪潮主要發(fā)生在15世紀(jì)初到19世紀(jì)上半葉，主要是當(dāng)時(shí)較為發(fā)達(dá)的國家以殖民的方式不斷向外擴(kuò)張，自18世紀(jì)中葉，殖民國家通過鼓動(dòng)、強(qiáng)迫移民及販運(yùn)黑奴等手段將持續(xù)了長達(dá)三個(gè)世紀(jì)的向新大陸的移民推向了高潮；
第二次浪潮主要發(fā)生在19世紀(jì)下半葉直到20世紀(jì)初，以歐洲工業(yè)國國家的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張為主要形式；
第三次浪潮則發(fā)生在20世紀(jì)中葉以后，由于戰(zhàn)敗國被遣返戰(zhàn)俘與平民以及許多民族國家的新建與獨(dú)立，先后在歐洲和亞洲驟然呈現(xiàn)兩個(gè)規(guī)模龐大的人口遷移流，90年代后，其移民潮大多發(fā)生在獨(dú)聯(lián)體范圍內(nèi)。（周皓 1999）這種移民潮必然要引發(fā)推動(dòng)具有歷史傳統(tǒng)的邊民跨境流動(dòng)。

　　中俄邊民跨境流動(dòng)主要指俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)與中國東北地區(qū)的邊民流動(dòng)，由于兩國人力資源、生態(tài)資源的巨大差異，因此其流動(dòng)又主要表現(xiàn)為中國邊民向俄羅斯的流動(dòng)。如前所述，中俄邊民跨境流動(dòng)有其歷史的根源。根據(jù)俄方的統(tǒng)計(jì)，1893年俄遠(yuǎn)東地區(qū)總?cè)丝跒?0.84萬人，在遠(yuǎn)東的外國人有3.55萬人，其中中國人2.89萬人，朝鮮人0.55萬人，日本人700余人，歐洲人500余人。（卡爾盧索夫2002）在1900至1910年，由于俄農(nóng)業(yè)開發(fā)需要大量季節(jié)工，中國人被大量招入俄羅斯，人數(shù)從7.5萬上升到20萬人，1910年底有15萬人在俄羅斯常住，1911年俄羅斯在遠(yuǎn)東建設(shè)軍事城堡、軍港及其他設(shè)施又從中國征召2.4萬人，至1913年中國人占外國人總數(shù)的比例在采金業(yè)中占87.6%，伐木業(yè)中占67.1%，港口工作中57.8%，鐵路建設(shè)中53.3%，黑龍江航運(yùn)工作中32.8%。此后經(jīng)歷了一個(gè)相對平靜時(shí)期，至20世紀(jì)90年代由于中俄關(guān)系的改善，中俄邊民流動(dòng)再掀一個(gè)高潮，1993年俄羅斯接待75.1萬人次中國人，其中41萬為公務(wù)活動(dòng)，23.7萬為旅游購物，3.34萬為個(gè)體經(jīng)商，5.71萬為運(yùn)輸?shù)鹊�，在俄羅斯中國籍的常住人口也迅速增加，根據(jù)俄羅斯的有關(guān)統(tǒng)計(jì)，在遠(yuǎn)東地區(qū)1989年中國常住人口為1742人，1990年為1.5萬人，1993年為10萬人，2001年為23.7萬人，占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘?.3%。（卡爾盧索夫2002）這種俄方提供的資料表明，中俄邊民跨境流動(dòng)也經(jīng)歷了幾個(gè)階段，這幾個(gè)階段是與國際移民大潮有密切聯(lián)系的。

　　二

　　如上所述，邊民跨境流動(dòng)是國際移民的一部分,由此有必要對國際移民做一個(gè)分析。根據(jù)斯蒂芬·卡斯?fàn)査沟姆治?國際移民被分為八個(gè)種類。（1）臨時(shí)性勞動(dòng)移民（也稱為客工或外國合同工）這些男女工人短期遷居打工掙錢寄款回國；
（2）高技能和經(jīng)營移民，這些人擁有經(jīng)理人員、執(zhí)行官員、專業(yè)人員、技術(shù)人員等等資歷。在跨國公司和國際組織的內(nèi)部勞動(dòng)力市場流動(dòng)，或是通過國際勞動(dòng)力市場應(yīng)對稀缺技術(shù)的需求尋找職位；
（3）非正規(guī)移民（也稱無證件的或非法移民），這些人進(jìn)入國外，通常是為了尋求工作，但沒有合法證件或未經(jīng)允許而常見于許多勞工移民流之中；
（4）難民，按照聯(lián)合國1951年《難民地位協(xié)議書》的規(guī)定，難民指確由于害怕“因種族、宗教、民族，屬于某一特色群種或政治觀點(diǎn)而受到迫害”，所以居住國外而不能或不愿返回本國的人；
（5）尋求避難者，指那些越過邊境尋求保護(hù)、但未必嚴(yán)格符合1951年協(xié)議書有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的人。（6）被迫移民，從廣義上講，不但包含難民和尋求避難者，而且包含因環(huán)境災(zāi)難及建設(shè)工程而不得不遷居的人們。（7）家庭團(tuán)聚或家庭團(tuán)聚移民，是指屬于上述情況之一而且業(yè)已遷居國外的人員團(tuán)聚的親屬。（8）歸國移民，是指移居外國一段時(shí)間之后返回本土的人們。（斯蒂芬·卡斯?fàn)査?001）

　　依據(jù)該種類劃分，中俄邊境地區(qū)邊民的跨境流動(dòng)大多屬臨時(shí)性勞務(wù)輸出性質(zhì)的勞動(dòng)移民。而為什么會產(chǎn)生中俄邊民跨境流動(dòng)。中俄學(xué)界存在不同的認(rèn)識，因此，就必須追溯國際人口遷移的動(dòng)力理論。

　　根據(jù)張嘵青的統(tǒng)計(jì)，目前國際人口遷移有四種動(dòng)力機(jī)制的理論和三種后續(xù)遷移的觀點(diǎn)（張嘵青 2001），現(xiàn)分別簡述之。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派認(rèn)為，國際人口遷移是由全球勞動(dòng)力供需分布的不平衡所引起的勞動(dòng)力調(diào)整過程，遷入地可能不是目前工資最高的區(qū)域，但遷移者個(gè)人的感覺是他所掌握的教育、經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)和語言能力等技能會贏得最大收入；
新家庭經(jīng)濟(jì)遷移學(xué)派認(rèn)為，遷移行為不僅僅要使遷移者個(gè)人利益最大化，而且是家庭收入來源多元化的途徑，可以減輕家庭在制度不完善的社會中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在沒有失業(yè)保險(xiǎn)、沒有福利、不能從銀行貸款或不能安全投資的情況下，家庭成員得到的匯款可能是全家經(jīng)濟(jì)財(cái)富的基礎(chǔ)；
雙重勞動(dòng)力市場理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)本質(zhì)上存在著雙重工作市場（高級勞動(dòng)力市場和低級勞動(dòng)力市場），發(fā)達(dá)地區(qū)生育率的降低減少了可利用的青少年勞動(dòng)力。于是，不發(fā)達(dá)地區(qū)的遷移者主動(dòng)或者被動(dòng)進(jìn)入低級勞動(dòng)力市場；
而在世界體系理論看來，自從16世紀(jì)以來，世界市場一直在不斷形成和發(fā)展為中心國家和邊緣國家，勞動(dòng)力從邊緣向中心的遷移是國際大潮的趨勢。后續(xù)理論是從網(wǎng)絡(luò)、機(jī)構(gòu)和連鎖因果關(guān)系三個(gè)角度來論述的。網(wǎng)絡(luò)理論亦稱社會資本理論認(rèn)為，遷移行為不僅是受到入境政策的調(diào)整的影響，更重要的是遷移網(wǎng)絡(luò)的形成和完善制約和促進(jìn)著移民的規(guī)模和進(jìn)度；
機(jī)構(gòu)理論則認(rèn)為，遷移是由于以獲利為目的的機(jī)構(gòu)推動(dòng)的，國際偷渡集團(tuán)就是機(jī)構(gòu)之一；
連鎖因果關(guān)系理論認(rèn)為，國際遷移是由于先遷移者在異國發(fā)展的示范功能觸動(dòng)了為遷移者的“相對失落感”進(jìn)而激發(fā)人員輸出。

　　三

　　根據(jù)國際人口遷移理論的推斷，聯(lián)系中俄邊境的實(shí)際狀況，我認(rèn)為影響中俄邊境邊民跨境流動(dòng)的主要因素有以下幾個(gè)方面：

　　第一，歷史因素。中俄邊境線的形成有歷史的背景,俄國原是偏居歐洲的一個(gè)國家,自1547年伊凡四世始稱沙皇起，中經(jīng)彼得大帝、葉卡捷琳娜二世，亞歷山大一世和后來的持續(xù)向東北亞擴(kuò)張，至1647年，在鄂霍茨克建港，1689年簽訂了《尼布楚條約》，后沙俄利用中國清政府在鴉片戰(zhàn)爭的失敗，迫使清政府簽定《中俄北京條約》和《中俄璦琿條約》，至此中俄邊界線基本形成。由于該地區(qū)人口稀少，中俄邊民跨境作業(yè)是歷史的習(xí)慣。如前所述中俄邊民一直在延續(xù)著跨境作業(yè)的習(xí)俗，即使在20世紀(jì)60年代中蘇關(guān)系惡化以后，合法的或非法的（偷渡等手段）跨境流動(dòng)仍在進(jìn)行。

　　第二，人口因素。俄遠(yuǎn)東地區(qū)對國外勞動(dòng)力的依賴造成的。俄遠(yuǎn)東地區(qū)面積620萬平方公里，占全俄面積的36.4%,1998年1月1日，遠(yuǎn)東地區(qū)的人口總數(shù)為733.63萬人，占全俄人口的5%，每平方公里人口密度為1.2%，人口結(jié)構(gòu)中非本地出生的人比例高，全俄每1000人非本地出生的人平均數(shù)為420人，而遠(yuǎn)東地區(qū)達(dá)478—710人不等，同時(shí)，人口老齡化問題又十分突出，根據(jù)資料，2015年遠(yuǎn)東地區(qū)的適齡就業(yè)人口將比1998年減少13.7%，未成年的人口總數(shù)將減少35%，同時(shí)喪失勞動(dòng)能力的老齡人口將增加51.6%，其人口負(fù)擔(dān)系數(shù)將達(dá)662人。（朱顯平 1999）根據(jù)這種情況，俄遠(yuǎn)東地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)，就必須大量依賴外國勞動(dòng)力。事實(shí)上，俄遠(yuǎn)東地區(qū)也一直依賴于外國勞動(dòng)力。在中蘇關(guān)系惡化，中國邊民不能進(jìn)入的情況下，俄一直尋求與朝鮮、越南、古巴等傳統(tǒng)盟友的勞動(dòng)力輸入以補(bǔ)充中國邊民不能進(jìn)入導(dǎo)致的勞動(dòng)力短缺。如1967年，前蘇聯(lián)與朝鮮就聯(lián)合開發(fā)森林資源達(dá)成協(xié)議，大約有1.5萬名朝鮮勞動(dòng)力進(jìn)入哈巴羅夫斯克的沃克巴瑞尼斯克地區(qū)采伐森林，經(jīng)1975年、1977年、1985年三次修改，至今仍在執(zhí)行。1995年大約有7萬名朝鮮工人在上述地區(qū)從事采伐森林的工作。1981年前蘇聯(lián)與越南簽訂了勞務(wù)合作協(xié)定，1987年第一批越南工人來到遠(yuǎn)東，從事紡織業(yè)。1987年與古巴簽訂協(xié)議，由于古巴人很難適應(yīng)這里的惡劣氣候，引進(jìn)勞動(dòng)力的計(jì)劃失敗。這些資料說明，沒有外國勞動(dòng)力，俄遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)難得到增長或維持現(xiàn)有水平。

　　第三，自然資源因素。俄遠(yuǎn)東的自然資源十分豐富，其潛力至今尚未徹底探明。根據(jù)已探資料，其木材可采總量213億立方米，海洋生物資源總存量2600萬噸，燃料動(dòng)力資源僅煤的探明儲量就有193億噸，石油3.27億噸，天然氣15976億立方米。其豐富的資源使其成為全俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)前沿地，但自蘇聯(lián)解體以來，遠(yuǎn)東地區(qū)的人口狀況形勢的嚴(yán)重性與其自然資源的占有量不成比例。由此，引發(fā)了俄上層人物的憂慮。1991年俄遠(yuǎn)東地區(qū)的絕對外流人口為6.61萬人，首次超過自然增長的人口（4.21萬人），遠(yuǎn)東地區(qū)的人口減少了2.4萬人，1991—1995年人口下降率增長了4.3倍，1998年遠(yuǎn)東地區(qū)人口比1991年減少了72萬，2000年底遠(yuǎn)東地區(qū)人口少于716.6萬人，2010年可能少于674.6萬人，2015年可能少于661萬人。豐富的自然資源和急劇減少的人力資源迫使俄羅斯當(dāng)局就近取材，吸引中國的人力資源開發(fā)自然資源。

　　第四，制度性因素�？挛鋭偟摹吨贫冉�(jīng)濟(jì)學(xué)》將制度分為內(nèi)在制度和外在制度兩種，內(nèi)在制度指群體內(nèi)隨經(jīng)驗(yàn)而演化的規(guī)則，包括多種習(xí)慣、內(nèi)化規(guī)則、習(xí)俗和禮貌及正式化的內(nèi)在規(guī)則；
外在制度是由統(tǒng)治共同體的政治權(quán)力機(jī)構(gòu)自上而下的設(shè)計(jì)出來強(qiáng)加于社會并付諸實(shí)施的規(guī)則，包括外在行為規(guī)則、專門指令和程序性規(guī)則。由于內(nèi)在制度前文已經(jīng)有所論及，不再詳論。外在制度主要表現(xiàn)為工資制度、福利制度、用工制度和政策的引導(dǎo)等，使國家間的工資水平趨于平等。由于世界諸國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不一致，勞動(dòng)力價(jià)格存在明顯差異，遷移者通過對成本和效益的理性計(jì)算，當(dāng)預(yù)期效益達(dá)到遷移者的目標(biāo)時(shí)，遷移者就會開展實(shí)質(zhì)性的流動(dòng)。中俄兩國勞動(dòng)力一方面是中國嚴(yán)重過剩，另一方面俄羅斯嚴(yán)重不足，過剩導(dǎo)致勞動(dòng)力價(jià)格下降，不足則導(dǎo)致勞動(dòng)力價(jià)格相對較高，二者工資上的差距是邊民跨境流動(dòng)的一個(gè)因素。同時(shí)，國家政策的引導(dǎo)也至關(guān)重要，如1992年1月1日，根據(jù)葉利欽的命令，開放 符拉迪沃斯托克，建立自由貿(mào)易區(qū)，同時(shí)，又建立了納霍德卡、薩哈林州、猶太自治州自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，還在籌建圖們江自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，布拉戈維申斯克——黑河跨國自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。1996年4月24日，俄聯(lián)邦會議批準(zhǔn)《1996——2005年遠(yuǎn)東及后貝加爾地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的聯(lián)邦專項(xiàng)規(guī)劃》等。該規(guī)定“完善國家對俄羅斯流入人口的調(diào)節(jié)機(jī)制和勞動(dòng)力按區(qū)分配的機(jī)制，確定中國公民居住俄羅斯領(lǐng)土上的法律制度及其它制度，制定實(shí)施這種制度的相應(yīng)機(jī)制”。該法令的頒布實(shí)施促進(jìn)了中國邊民的流動(dòng)。同時(shí)，根據(jù)中俄兩國政府的協(xié)定，中國工人不能直接與俄企業(yè)簽訂勞務(wù)合同，勞務(wù)輸出合同只能由俄企業(yè)同中國勞務(wù)公司簽訂，而大多數(shù)俄企業(yè)把工人的工資支付給中國勞務(wù)公司。這種機(jī)構(gòu)推動(dòng)的人口流動(dòng)使邊民流向更具法規(guī)性、有序性、計(jì)劃性和保障性。中俄勞務(wù)合作從1990年的1萬人上升到1992年的1.7—1.8萬人，其中，46%從事建筑業(yè)，47%為季節(jié)性農(nóng)業(yè)工作，1994年20301人（其中9126人工人，6506人從事種菜），1995年26528人，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　1996年24043人，1997年22227人，2000年3.5萬人。中國工人占遠(yuǎn)東地區(qū)外國工人的比例由1995年的9.1%上升到1998年的20.9%（卡爾盧索夫 2002），這種勞務(wù)工的上升速度是與中俄兩國的官方制定頒布的一些制度分不開的。

　　第五，流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)因素。英國社會學(xué)家吉登斯指出：“時(shí)空二重組加上抽離化機(jī)制——一種把社會關(guān)系從特定場所的控制中解脫出來，并通過寬廣的時(shí)空距離而對之加以重新組合的機(jī)制——的拓展……導(dǎo)致日常社會生活的內(nèi)容和本質(zhì)的轉(zhuǎn)變”。（吉登斯 1998：3）個(gè)體在抽離化機(jī)制的作用下，人們不僅面臨各種各樣的選擇，而且必須作出選擇。流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的建立不僅有助于形成有效的社會資本，而且是人口流動(dòng)時(shí)可以借助的有效的新的社會關(guān)系。根據(jù)對到俄勞務(wù)的群體的調(diào)查，其群體內(nèi)部人員大多為同村同屯或有熟人介紹，并且多是經(jīng)歷過勞務(wù)出國之后的人回國組織張羅的。這種群體一般而言內(nèi)部親緣性、地緣性較強(qiáng)，同時(shí)，在俄羅斯有一定的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。

　　第六，全球化推動(dòng)因素。在當(dāng)今世界，任何社會現(xiàn)象脫離了全球化就很難有清晰的認(rèn)識和解讀，全球化推動(dòng)了當(dāng)今社會生活的所有方面，在世界范圍內(nèi)的交互連接的擴(kuò)大、深入和加速，全球化的關(guān)鍵指標(biāo)表現(xiàn)為金融、貿(mào)易、理念、污染、傳媒產(chǎn)品以及人員等的跨境交流之加速增長。聯(lián)合國的數(shù)字表明，全球移民總量已經(jīng)從1965年的7500萬增長到1996年的12000萬，占到當(dāng)年全球總?cè)丝诘?%（卡斯?fàn)査?1999）。國際移民潮觸動(dòng)了中國的移民中樞，中國自改革開放以來，出國的浪潮陣陣涌來，歐美、澳洲成為其首選地，受這種浪潮的影響，邊民的跨境流動(dòng)自然也就可以理解了。無論是中俄、中哈邊境，還是中越、中柬邊境，邊民跨境流動(dòng)的勢頭越來越大。同時(shí)，遷移者成功的示范作用極大地鼓動(dòng)了邊民跨境流動(dòng)的欲望。

　　中俄邊民的跨境流向是符合世界潮流走向的，然而這種趨勢是受到兩國政府有關(guān)政策制約的。特別是俄羅斯目前出現(xiàn)的“黃禍論”“中國威脅論”直接影響著流動(dòng)的規(guī)模和趨向。如俄自民黨領(lǐng)袖曾以保護(hù)遠(yuǎn)東地區(qū)為理由，提出把所有的中國人、日本人從遠(yuǎn)東趕出去的口號，濱海邊疆區(qū)的州長等人曾向俄聯(lián)邦政府提出廢除中俄1991年5月16日簽訂的《中俄邊界協(xié)定》；
伊爾庫茨克州政府作出限制與中國發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易、停止在當(dāng)?shù)刈�冊中資企業(yè)，嚴(yán)格管理中國公民去俄簽證的規(guī)定。（王世才 1999）由于俄地方官員大造中國領(lǐng)土擴(kuò)張、中國變相移民的輿論，俄遠(yuǎn)東地區(qū)居民排外、反華情緒上升，地方民族主義勢力抬頭。因而中俄邊民跨境流向趨勢又有一些不可預(yù)測性，但無論如何，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的因素，邊民跨境流動(dòng)仍將持續(xù)。

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　　15、日里諾夫斯基 著 李愿生 譯 俄羅斯的命運(yùn) （M）新華出版社 1995年2月

　　作者簡介：

　　趙定東 男,湖北當(dāng)陽人，沈陽師范大學(xué)社會學(xué)系教師， 吉林大學(xué)社會學(xué)系博士研究生

　　主要研究方向：中俄社會比較研究 、社會流動(dòng)

　　原文在《人口研究》發(fā)表

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